УИД номер обезличен

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2025 года г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шопик М.С.,

при секретаре Филимоновой О.М.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Дерябина К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-771/2025 по административному иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Алзамайского муниципального образования о возложении обязанности установить сроки расселения многоквартирного жилого дома, организовать и провести мероприятия по расселению,

установил:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию Алзамайского муниципального образования по вступлению в законную силу решения суда установить сроки расселения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>; обязать администрацию Алзамайского муниципального образования в срок до 31.12.2027 организовать и провести мероприятия по расселению многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. В обоснование требований административный истец указал, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению жителей <адрес обезличен>, по результатом которой установлено, что согласно техническому заключению ООО «Фактор» № 16.06-21-ОР по результатам обследования дома по адресу: <адрес обезличен>, датированному 2021 годом, общий физический износ дома на момент обследования определен в размере 95%. Общее техническое состояние перекрытий здания, существующие конструкции несущих стен здания признаны недопустимыми. Постановлением администрации Алзамайского муниципального образования от 02.07.2021 № 81А дом признан аварийным и подлежащим сносу. На основании акта обследования помещения № 113 от 29.06.2021, заключения об оценке соответствия помещения (МКД) от 29.06.2021 данный дом признан аварийным и подлежащим сносу. 25.04.2025 в адрес главы администрации Алзамайского муниципального образования внесено представление от 25.04.2025 об устранении выявленных нарушений. 05.05.2025 указанное представление рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем из ответа на представление от 05.05.2025 № 684 в полной мере нарушения указанные в представлении не устранены, меры к расселению многоквартирного жилого дома не приняты. Не устранение указанных нарушений влечет реальную угрозу жизни и здоровью людей, причинения значительного имущественного ущерба.

В судебном заседании помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Дерябин К.А. поддержал административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика - глава администрации Алзамайского муниципального образования ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Направил заявление о признании административных исковых требований, указав, что последствия признания административного иска ему понятны.

В соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом положений части 2 статьи 289 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

Заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу части 4 статьи 15 ЖК РФ многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

В силу абзаца второго пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (пункт 6 статьи 2 ЖК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В части 10 статьи 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

Сроки расселения жителей аварийного многоквартирного жилого дома законодательно не установлены, но должны быть объективно обусловленными с учетом степени аварийности дома и опасности для продолжения проживания в нем граждан.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики, по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, следует, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что актом обследования помещения номер обезличен от дата обезличена выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>), аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с заключением ООО «Фактор» 16.06-21-ОР эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, на сегодняшний день является небезопасной.

Постановлением администрации Алзамайского муниципального образования №81А от 02.07.2021 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения из него физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

При этом данные сроки административным ответчиком не определены.

Нижнеудинским межрайонным прокурором 25.04.2025 по данному факту внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства главе Алзамайского муниципального образования.

Из ответа администрации Алзамайского муниципального образования от 05.05.2025 на представление прокурора следует, что нарушения, изложенные в представлении, приняты к сведению. В настоящее время Алзамайское муниципальное образование не может принять участие в региональном проекте «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» государственной программы Иркутской области «Доступное жилье», в связи с тем, что программой предусматривается реализация мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда, признанного таковым.

Установленные судом обстоятельства стороной административного ответчика не оспаривались, напротив, глава администрации ФИО1 представил заявление, в котором административные исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора признал в полном объеме.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 157 КАС РФ заявление административного ответчика о признании административного искового заявления изложено в письменной форме и занесено в протокол судебного заседания.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком, судом в силу части 1 статьи 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны административным ответчиком, принимаются в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства, суд считает возможным удовлетворить заявленные прокурором административные требования.

В силу положений статьи 187, пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения решения, суд с учетом существа разрешенных требований, принципов разумности и справедливости, возлагает обязанность на административного ответчика администрацию Алзамайского муниципального образования для совершения вышеуказанных действий в срок до 31.12.2027.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд считает необходимым возложить обязанность на административного ответчика сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу по данному административному делу в течение десяти дней после истечения вышеуказанного срока исполнения решения суда.

Согласно положениям статьи 114 КАС РФ и статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Алзамайского муниципального образования удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Алзамайского муниципального образования (ОГРН номер обезличен, ИНН номер обезличен) по вступлению в законную силу решения суда установить сроки расселения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

Возложить обязанность на администрацию Алзамайского муниципального образования (ОГРН номер обезличен, ИНН номер обезличен) в срок до дата обезличена организовать и провести мероприятия по расселению многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

Администрации Алзамайского муниципального образования сообщить об исполнении решения суда в суд и прокурору в течение десяти дней со дня истечения срока исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.С. Шопик

Мотивированный текст решения суда изготовлен 30.07.2025.