Дело № 2-124/2025
УИД 50RS0040-01-2022-002397-13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 февраля 2025 года Реутовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Никифоровой Е.И., при секретаре Ри К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета лесного хозяйства Московской области к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного лесному фонду,
УСТАНОВИЛ:
Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в суд с иском к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного лесному фонду, просит взыскать в счёт возмещения ущерба 648 789 руб.
Требования истца мотивированы тем, что <данные изъяты>. государственным лесным инспектором Московской области ФИО2 в ходе патрулирования лесного участка в составе земель государственного лесного фонда <данные изъяты>», вблизи д. Никольское г.о. Московской области, выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что ФИО1 в нарушение ст. 7, 8, 9, 71, Лесного кодекса Российской Федерации, в квартале 41-И выделах 5 Новоиерусалимского участкового лесничества и в квартале 15 выделе 13 Истринского сельского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес», самовольно, без специальных разрешений, использует лесной участок, площадью 0,2497 га, а именно на территории лесного фонда в квартале 41-И выделах 5 Новоиерусалимского участкового лесничества и в квартале 15 выделе 13 Истринского сельского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» эксплуатирует объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, а именно металлическое ограждение (из сетки рабица), дровяник, 2 детских домика с игровой площадкой, кострище с казаном, имеющего смежные границы и единое ограждение с земельным участком кадастровый номер 50:08:0040233:158. Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> является ФИО1 Правоустанавливающие документы, определяющие законность использования участка лесного фонда, ответчик не представил. Договор аренды на использование участков лесного фонда не заключен, проект освоения лесов не разработан, лесная декларация об использовании лесов в установленном порядке не подавалась.
Представитель истца Комитет лесного хозяйства Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседание извещен надлежащим образом.
Ответчик ФИО1 судебное заседание явилась, письменные возражения поддержала, просила в иске отказать.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по правилам, предусмотренным ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).
Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему выводу.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ судопроизводство в РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанной с охраной окружающей среды относится, в частности предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
Субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются, в том числе органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор (пункт 31 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 21 от 18.10.2012 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»).
В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимого условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме.
Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются в том числе на земли лесного фонда.
Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии с п. 1 ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
Согласно п. 6 ст. 101 ЗК РФ порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.
Пунктом 1 ст. 100 ЛК РФ предусмотрено, что возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.
В силу п. 2 ст. 100 ЛК РФ особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Исходя из ст. 74 ЗК РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.
Согласно ч. 1 ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что <данные изъяты>. государственным лесным инспектором Московской области <данные изъяты> в ходе патрулирования лесного участка в составе земель государственного лесного фонда Новоиерусалимского и Истринского сельского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес», вблизи д. Никольское г.о. Московской области, выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что ФИО1 в нарушение ст. 7, 8, 9, 71, Лесного кодекса Российской Федерации, в квартале 41-И выделах 5 Новоиерусалимского участкового лесничества и в квартале 15 выделе 13 Истринского сельского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес», самовольно, без специальных разрешений, использует лесной участок, площадью 0,2497 га, а именно на территории лесного фонда в квартале 41-И выделах 5 Новоиерусалимского участкового лесничества и в квартале 15 выделе 13 Истринского сельского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» эксплуатирует объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, а именно металлическое ограждение (из сетки рабица), дровяник, 2 детских домика с игровой площадкой, кострище с казаном, имеющего смежные границы и единое ограждение с земельным участком кадастровый номер 50:08:0040233:158.
Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> является ФИО1 Правоустанавливающие документы, определяющие законность использования участка лесного фонда, ответчик не представил. Договор аренды на использование участков лесного фонда не заключен, проект освоения лесов не разработан, лесная декларация об использовании лесов в установленном порядке не подавалась.
Ст. 7 ЛК РФ определено, что лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст. ст. 67, 69 и 92 ЛК РФ и основаны на материалах лесоустройства.
Кроме того, в соответствии со ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно ст. 9 ЛК РФ право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством и земельным законодательством, если иное не предусмотрено ЛК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 23.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации органы, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.2 (в части уничтожения или повреждения лесоустроительных и лесохозяйственных знаков в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), ст. 7.9 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), ст. 7.10 (в части самовольной уступки права пользования лесным участком или самовольной мены лесного участка в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), ст. 8.24-8.27 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), ч. 1 ст. 8.28 (в пределах полномочий в соответствии с лесным законодательством), ст. 8.29-8.32 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством) Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
По факту самовольного использования лесного участка лицом, проводившим проверку, составлен протокол об административном правонарушении от 24.02.2022 № 07-016/2022 в отношении ответчика.
Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 24.02.2022 ответчик признан виновным в нарушении ст. 7.9 Кодекса об административных правонарушениях - самовольное занятие лесных участков.
Указанным постановлением ответчик подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 35 000 руб., постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу, штраф не оплачен.
Ст. 99 ЛК РФ установлено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.
По смыслу указанных норм вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в гражданско-правовом порядке на основании норм ст. 15 и ст. 1064 ГК РФ.
Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Следовательно, для привлечения к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо наличие в совокупности следующих условий: факт причинения вреда, противоправность поведения виновного лица, вина причинителя вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и возникшим вредом, доказанность размера причиненного вреда. Причинно-следственную связь, наличие и размер убытков как обязательные элементы гражданско-правовой ответственности должен доказывать истец.
Факт причинения вреда именно ответчиком подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от <данные изъяты> и постановлением Комитета лесного хозяйства Московской области о прекращении производства по делу № <данные изъяты>
Решением Истринского городского суда Московской области от <данные изъяты> исковые требования Комитета лесного хозяйства Московской области к ФИО1 об освобождении земельного участка, обязании демонтировать сооружения – удовлетворены, суд обязал ФИО1 освободить самовольно занимаемый лесной участок в квартале 41-И выдел 5 Новоиерусалимского участкового лесничества и в квартале 15 выдел 13 Истринского сельского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» площадью 0,2497 га, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>; произвести демонтаж металлического забора, дровника, двух детских домиков с игровой площадкой, кострища с казаном, привести территорию лесного фонда в квартале 41-И выдел 5 Новоиерусалимского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» в пригодное для ведения лесного хозяйства состояние.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> решение Истринского городского суда Московской области от <данные изъяты> изменено, судебная коллегия обязала ФИО1, освободить самовольно занятый лесной участок квартал 41-И выдел 5 Новоиерусалимского участкового лесничества с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 453 кв.м., примыкающий к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, (таблица 18 заключения экспертизы).
Произвести демонтаж строений расположенных на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>: бани и чана (таблица 7 заключения экспертизы), а также, электрического щитка, фонарей уличного освещения, тропинку из камня, сетчатый металлический забор на фундаменте протяженностью 12.55 м по границе по точкам 32-14, (таблица 18а заключения эксперта), забора из сетки «рабица в обрамлении металлического уголка протяжённостью 15.98 м по границе по точкам 15-31, (таблица 186 заключения эксперта).
Обязать ФИО1 освободить самовольно занятый лесной участок с реестровым номером 50:00-6.1166 Истринского лесничества в Московской области площадью 1 737 кв.м., примыкающий к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, (таблица 19 заключения эксперта).
Произвести демонтаж строений, расположенных на земельном участке государственного десного фонда с реестровым номером <данные изъяты> Истринского лесничества Московской области, в следующих координатах: нежилая постройка «Чайная» (таблица 5 заключения эксперта), хозяйственная постройка №2 (таблица б заключения эксперта), а также фонарей уличного освещения, тропинки из камня (таблица 196 заключения эксперта), сетчатого металлического забора на фундаменте протяженностью 54.50 м по границе по точкам 34-9-10-11 - 12-13-32 -14 (таблица 19а заключения эксперта), забора из сетки «рабица» в обрамлении металлического уголка протяженностью 58.87 м по границе точкам 15-31-16-17-18-19-33 и протяженностью 30.45 по границе по точкам 16-25-26-11.
Судебная коллегия взыскала с ФИО1 в пользу ООО «ПроектЭкоСервис» расходы по оплате судебной экспертизы в размере 60 000 руб.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Определение размера вреда, причиненного окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, осуществляется на основании нормативов в области охраны окружающей среды в соответствии с Законом N 7-ФЗ.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 1743-О-О, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3 ст. 77 Закона N 7-ФЗ).
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Комитета лесного хозяйства Московской области и соответственно необходимости их удовлетворения, поскольку факт причинения ФИО1 вреда защитным лесам является очевидным, что влечет за собой безусловную ответственность в виде необходимости возмещения причиненного вреда.
Согласно пункту 14 Постановления Пленума ВС РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» для определения размера ущерба судами подлежат применению утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.).
Согласно представленному истцом расчету размер ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства на лесном участке в квартале 41-И выделах 5 Новоиерусалимского участкового лесничества и в квартале 15 выделе 13 Истринского сельского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес», составляет 648 789 руб.
Возражая против исковых требований, ответчик ФИО1 ссылалась на то, что согласно материалам судебной землеустроительной экспертизы, назначенной апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда по делу №<данные изъяты>, эксперты пришли к выводу о том, что запользование спорной территории возникло раньше, чем ответчик по делу ФИО1 стала собственником участка с кадастровым номером <данные изъяты>
В деле также имеется справка от председателя СНТ, подтверждающая выводы экспертов о том, что все ограждения и постройки на спорной территории были выполнены застройщиком поселка в период с <данные изъяты> г. Визуальным неопровержимым доказательством того, что все не капитальные постройки и ограждения на спорной территории, находились там до того как ФИО1 стала собственником участка, служит видеозапись репортажа программы Вести августа 2012 года, на которой все заборы и постройки размещенные на спорной территории попадают в кадр. <данные изъяты> году ФИО1 еще не являлась собственником участка вблизи спорной территории. Таким образом, экспертами доказано, что ФИО1 самовольно не размещала никакие объекты на спорной территории. Следовательно, коэффициент К-II (п. 5 Приложения № 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730) - пятикратный размер годовой арендной платы, не может быть применен в расчете ущерба в отношении ФИО1
Ответчиком представлен контррасчёт, согласно которому сумма ущерба составляет 14 713 руб., из расчёта:
(61,86375 x 1.5 x 3,5 x 0,5 x 0, 0453) х 2, где
- 61, 86375 - базовая ставка лесных податей 26 325 руб. за 1 га арендуемой площади в 2021 году, применяется с коэффициентом 2.35 согласно Постановлению Правительства РФ от 12. 10.2019 № 1318;
- коэффициент 1.5 (защитные леса)
- коэффициент 3.5 приближенность участка к автомобильным дорогам общего пользования
- коэффициент 0,5 - площадь участка до 0.1 га
- площадь запользованной земли, находящейся в Федеральной собственности, в соответствии с данными проведенной судебной землеустроительной экспертизы 0, 0453 га.
Формула расчета вреда:
К-I Размер арендной платы за использование лесного участка площадью 0,0453 га (7,35637 руб.)
K - III кратный коэффициент (пп. Г п. 6 приложения № 4 Постановления Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730) (умножается на 2).
Суд считает расчет ответчика верным и мотивированным, исчисленным в соответствии с требованиями федерального законодательства и размерами площади запользованной земли, находящейся в Федеральной собственности, в соответствии с данными проведенной судебной землеустроительной экспертизы.
Ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ. При определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 49 от 30.11.2017 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.
Таким образом, правом на определение способа возмещения причиненного вреда, обладает истец.
Исходя из смысла приведенных положений закона и разъяснений, оснований для взыскания денежных сумм в возмещение вреда не имеется в случае, если возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде, было осуществлено в натуре, посредством восстановления ее нарушенного состояния.
Разрешая заявленные исковые требования, с учетом представленных по делу доказательств, суд считает, что с ФИО1 в пользу Комитета лесного хозяйства Московской области подлежит взысканию стоимость причиненного лесному фонду ущерба в размере 14 713 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета лесного хозяйства Московской области к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного лесному фонду, – удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1 в пользу Комитета лесного хозяйства Московской области в счёт возмещения ущерба 14 713 руб.
В удовлетворении требований Комитета лесного хозяйства Московской области к ФИО1 о возмещении ущерба свыше удовлетворенных сумм – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Реутовский городской суд Московской области.
Судья Е.И. Никифорова
В окончательной форме решение составлено 24.02.2025 года.
Судья Е.И.Никифорова