Решение по делу № 2-4678/2022 от 29.09.2022 - о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

Дело № 2 – 4678/39 – 2022 г.

46RS0030-01-2022-005305-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Буровниковой О.Н.,

при секретаре Коптевой А.И.,

с участием:

истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Курска гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области, в котором с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ. просит признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГг., обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области включить в страховой стаж периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. в должности портной в кооперативе «Очарование», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>» и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленного требования в иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в отделение пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии, однако в назначении пенсии по старости в соответствии с пп.7 ч.1 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» истцу было отказано по тем основаниям, что трудовая книжка истца была оформлена не соответствии с инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162, действовавшей до 30.11.2003г. Как указано в иске, в спорный период истец работала в фирме «Славянка», и в кооперативе «Очарование», что усматривается из трудовой книжки, что первичные документы истца не сохранились не по ее вине, а по вине работодателя.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Дополнительно истец пояснила, что она работала в спорные периоды портной по пошиву легкой одежды женской, у нее имелось свое рабочее место, закрепленная за нею швейная машинка, стол, она занималась пошивом от сметывания до полного изготовления модели, рабочий график состоял из пятидневной рабочей недели, 8-го рабочего дня.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с тем, что документы, подтверждающие периоды работы истца не были представлены, а трудовая книжка заполнена с нарушением предъявляемых к заполнению таких документов требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (далее – Закон № 400-ФЗ) в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ.

Законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 07.10.2022, с изм. от 11.10.2022) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Согласно п.п.3,4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 07.10.2022, с изм. от 11.10.2022) "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм пп.7 п.1 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Решением Отделения ПФР по Курской области (отдел установления пенсий №2 Железногорский район) № от ДД.ММ.ГГГГ., в назначении страховой пенсии по старости истцу ФИО1 было отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа. При этом, представленная трудовая книжка не была принята к рассмотрению в связи с тем, что не соответствовала положениям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162, действовавшей до 30.11.2003г.

Согласно позиции постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при исчислении страхового стажа до 01.01.2002г. ( в том числе до 01.01.1992г.) может производится в соответствии с действовавшим по состоянию на 31.12.2001г. Законом РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

В соответствии со ст.89 Закона от 20.11.1990г. №340-1, в общий трудовой стаж включается, в том числе любая работа в качестве рабочего, служащего, а также иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2014 года N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

На основании пункта 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", вступившем в законную силу с 1 января 2015 г., основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 (далее Правила), периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Согласно пункту 38 Правил, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Согласно пункту 39 приведенных Правил при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 № №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. принята в кооператив «<данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ. уволена по переводу в фирму «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ принята по переводу в фирму «<данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию.

Как указано в решении пенсионного органа, период работы в кооперативе «<данные изъяты>» внесен в трудовую книжку без указания оснований внесения, номера и даты, не имеется печати при увольнении, согласно записи о приеме на работу по переводу в фирму «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. датировано приказом от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись, (п. 2.5).

Согласно архивных справок администрации г.Железногорска № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. документы по личному составу в администрацию г.Железногорска на хранение в архивный отдел не поступали, сведений в отношении ФИО1 по стажу работы и иной деятельности за спорные периоды в администрации г.Железногорска не имеется.

Аналогичные сведения были предоставлены за запросы пенсионного органа на момент оценки пенсионных прав истца ФИО1

Вместе с тем, из показаний допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО9 следует, что ФИО1 в спорные периоды работала в кооперативе «<данные изъяты>», а затем в фирме «<данные изъяты>» постоянно, что непосредственным руководителем у них была ФИО4, что ФИО1 занималась пошивом одежды, у нее было свое рабочее место, швейный инвентарь, что режим их рабочего времени складывался их восьми часового рабочего дня пятидневной рабочей недели, что работа их осуществлялась на территории <адрес>.

При этом, свидетелями были предоставлена трудовые книжки AT-V №, AT-II №, в которых имеются записи работы ФИО5 и ФИО6 за аналогичные спорные периоды работы ФИО1

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше нормами закона, с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд приходи к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения спорных периодов в страховой стаж.

При этом суд исходит из того, что предприятий, где работала истец в спорные периоды, в настоящее время не существует; ошибки и недописки, допущенные работодателем при оформлении документов, а также отсутствие документов в связи с их утратой, истечением срока их хранения, реорганизацией предприятия и иные, не зависящие от работника факторы, подтверждающие занятость истца, не должны отражаться на пенсионных правах истца, так как в указанные периоды времени истец осуществляла трудовую деятельность, а ответственность за организацию работы по ведению трудовых книжек, за правильное ведение документации возложена законодательством на работодателя.

Согласно п.2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ»О государственном пенсионном обеспечении в РФ» пенсия по старости назначается гражданам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 06.12.2021, с изм. от 23.12.2021) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Постановлением Правительства РФ №1074 от 08.10.2015г. г.Железногорск отнесен к зоне проживания со льготным социально-экономическим статусом.

Согласно представленной справки «Расчетно-кассового центра» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время по адресу: <адрес>.

Таким образом, периоды проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составили более 35 лет, что дает истцу право на снижение общеустановленного возраста на 3 года.

С учетом подтвержденного требуемого страхового стажа (5 лет), суд приходит к выводу о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГг.

При таких обстоятельствах, суд приходи к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области о признании права на назначение страховой пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГг.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области включить в страховой стаж периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 16 января 2022 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение суда стороны могут получить 06.10.2022г.

Судья О.Н. Буровникова