УИД 19RS0001-02-2022-009829-06 Дело № 2а-6893/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 12 декабря 2022 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

с участием:

административного ответчика ФИО2,

представителя прокуратуры г. Абакана Республики Хакасия Р.И. Чумака,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Управление министерства внутренних дел России по г. Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 мотивируя заявленные требования тем, что на учете в ФИО1 по <адрес>, состоит ранее судимый ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес> - 28, ранее судим: ДД.ММ.ГГГГ Черногорским городским судом РХ по ч.2 ст.161, ч.1,2 ст.158 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы по постановлению Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.5 ст.69 УК РФ присоединен приговор мирового суда с/у № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ всего к отбытию 4 года 10 месяцев лишения свободы; ДД.ММ.ГГГГ Шушенским районным судом по ч.2 ст.158 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы на основании ч.5 ст.69 УК РФ присоединен приговор Черногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ всего к отбытию 5 лег 2 месяца лишения свободы; ДД.ММ.ГГГГ Усть-Абаканским районным судом по ч.2 ст.161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы на основании ч.5 ст.69 УК РФ присоединен приговор Шушенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ всего к отбытию 5 лет 6 месяцев лишения свободы, по апелляционному определению Верховного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ считать осужденным по ч.1 ст.161 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы на основании ч.5 ст.69 УК РФ всего к отбытию 5 лет 4 месяца лишения свободы. Постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ освобожден ДД.ММ.ГГГГ по замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы на ограничение свободы сроком на 9 месяцев 16 дней. Срок ограничения свободы закончится ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы, за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений, имеет непогашенную судимость по приговору Черногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Просили ранее судимому ФИО2 освобожденному из мест лишения свободы и имеющему неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений установить административный надзор на 8 (восемь) лет и установи отношении ФИО2 следующие административные ограничения: 1) запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; 2) запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов; 3) не выезжать за пределы территории муниципального образования избранному месту жительства или пребывания - <адрес> Республики Хакасия; 4) не посещать общественные места в период проведения массовых мероприятий, республиканского и городского уровня и участия в указанных мероприятиях; 5) являться четыре раза в месяц для регистрации в отдел полиции месту жительства либо пребывания.

Представитель УМВД России по г. в судебное заседание не явился, будучи уведомленными о месте и времени рассмотрения дела. Направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 частично согласен с заявленными требованиями. Планирует работать вахтовым методом, в связи с чем просил убрать ограничение связанное с запретом на выезд за пределы г.Абакан РХ, так же просил снизить число явок. Нарушений в период ограничения свободы не допуска.

Представитель Прокуратуры г. Абакана Чумак Р.И. дал заключение о частичной обоснованности заявленных требований.

Суд, выслушав участвующее лицо, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускают ограничение со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из подп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре) следует, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Законом «Об административном надзоре».

Указанные административным истцом ограничения не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение прав. Такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, прав свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту и других прав.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п.2 ч.2).

Судом установлено, что на учете в УМВД России по г. Абакану, состоит ранее судимый ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который был ранее судим: ДД.ММ.ГГГГ Черногорским городским судом Республики Хакасия по ч.2 ст.161, ч.1, 2 ст.158 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы по постановлению Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.5 ст.69 УК РФ присоединен приговор мирового суда с/у № <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ всего к отбытию 4 года 10 месяцев лишения свободы; ДД.ММ.ГГГГ Шушенским районным судом <адрес> по ч.2 ст.158 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы на основании ч.5 ст.69 УК РФ присоединен приговор Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ всего к отбытию 5 лег 2 месяца лишения свободы; ДД.ММ.ГГГГ Усть-Абаканским районным судом Республики Хакасия по ч.2 ст.161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы на основании ч.5 ст.69 УК РФ присоединен приговор Шушенского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ всего к отбытию 5 лет 6 месяцев лишения свободы, по апелляционному определению Верховного Суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ считать осужденным по ч.1 ст.161 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы на основании ч.5 ст.69 УК РФ всего к отбытию 5 лет 4 месяца лишения свободы.

Приговором Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО2 определен опасный рецидив преступлений.

Постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ освобожден ДД.ММ.ГГГГ по замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы на ограничение свободы сроком на 9 месяцев 16 дней.

Срок ограничения свободы закончится ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы, за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений, имеет непогашенную судимость по приговору Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ.

Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу ч. 5 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории особо тяжких преступлений, срок погашения судимости за которое, в соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 8 лет.

Таким образом, срок погашения судимости по приговору Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ – 8 лет.

Таким образом, ФИО2 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы, за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений и относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.

Согласно положения части 4 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ и соответствующие разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (пункт 23), согласно которым, в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Поскольку Постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ наказание в виде лишения свободы было заменено на ограничение свободы и на момент вынесения решения судом не отбыто административным ответчиком, то соответственно следует установить административный надзор со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым в части исчисления срока административного надзора, указать, что срок административного надзора в отношении ФИО2 следует исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Данные обстоятельства являются достаточными, для удовлетворения заявления УМВД России по г. Абакану об установлении ФИО2 административного надзора.

В силу ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, в силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административным истцом в отношении ФИО2 заявлено, в том числе, ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

ФИО2 проживает по адресу: <адрес>

При таких обстоятельствах, суд, полагает необходимым указать наименование муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В части возложения на ФИО2 обязанности являться 4 раза в месяц на отметку в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд считает возможным снизить явку до 1 раза в месяц.

Оснований от освобождения ФИО2 в виде ограничения заявленного п. 4) запретить выезд за установленные судом пределы территории: <адрес>, в связи с тем, что он намерен работать вахтовым методом с выездом, не имеется.

При этом суд учитывает, что в соответствии с положениями пункта 1 статьи 10 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Таким образом, у суда имеются основания для удовлетворения заявленных в отношении ФИО2 требований частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении административного надзора в отношении ФИО2, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 8 (восемь) лет, до погашения судимости по приговору Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня отбытия ФИО2 наказания в виде ограничения свободы, определенного Постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить ФИО2 следующие ограничения:

1) запретить пребывание определенных местах: в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе;

2) запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 06 часов;

3) не посещать общественные места в период проведения массовых мероприятий, республиканского и городского уровня и участия в указанных мероприятиях;

4) запретить выезд за установленные судом пределы территории: <адрес>;

5) обязать являться 1 (один) раз в месяц для регистрации в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации.

В остальной части заявленных требований Управлению Министерства внутренних дел России по городу Абакану - отказать.

Разъяснить административному ответчику ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Шипанов