№2а-509/2025
36RS0020-01-2025-000634-67
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Лиски 13 мая 2025 г.
Лискинский районный суд Воронежской области в составе
председательствующего судьи Поляковой Ю.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Барышевой В.Н.,
рассмотрев в открытом заседании в помещении суда административное дело по заявлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 к ФИО2 по Воронежской области об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации
УСТАНОВИЛ:
18 апреля 2025 г. судебный пристав - исполнитель СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации должнику ФИО2 до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 22 февраля 2024 г., о взыскании с нее задолженности по исполнительскому сбору в сумме 97449 рублей 60 копеек, мотивированное заявителем тем, что в рамках исполнительного производства установлено, что у должника имеется автотранспортное средство - ТОЙОТА КАМРИ, с государственным регистрационным номером № Выходом по месту регистрации должника автотранспортное средство не установлено. С целью исполнения требования исполнительного документа 09 августа 2024 г. вынесено постановление об исполнительном розыске автотранспортного средства, но в результате розыскных мероприятий по состоянию на 30 января 2025 г. автотранспортное средство не установлено. В установленный законом срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должник требования не исполнила, не представила судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения, в связи с этим заявитель и обратился в суд с вышеуказанным требованием.
Заявитель - судебный пристав - исполнитель СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России, на удовлетворении исковых требований настаивала.
Должник ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте разбирательства по делу в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, не просила об отложении судебного заседания, возражения относительно заявленных требований не представила.
Стороны, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, не просили об отложении рассмотрения дела. С учетом того, что у них имелась возможность дачи объяснений, представления в судебное заседание письменных доказательств, суд перешел к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Исследовав материалы дела и изучив материалы исполнительных производств в отношении ФИО2, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).
В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ (ред. от 28 декабря 2024 г. ) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изм. и доп., вступ. в силу с 05 февраля 2025 г.) право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 23 ноября 2024 г.) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 05 февраля 2025 г.) установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении него исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.
В силу ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований неимущественного характера и иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.
Как разъяснено в п. 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 (ред. от 19 ноября 2024 г.) «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случаях, когда в соответствии с п. 4 ст. 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).
При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
Рассматривая данный вопрос, суд устанавливает факт неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Одновременно суд устанавливает соразмерность временного ограничения выезда из РФ требованиям, содержащимся в исполнительном документе (вопрос 1 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 03 июля 2013 г.).
По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
При этом, в соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
При рассмотрении административного дела судом было установлено, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Воронежской области на основании поступившего на исполнение исполнительного документа № 853 от 29 сентября 2023 г. Межрайонной инспекции ФНС№ 15 по Воронежской области по делу № с предметом исполнения: взыскание задолженности за счет имущества в размере 1459213 рублей 02 копейки с должника: ФИО2, адрес должника: <адрес> в пользу взыскателя - Межрайонной инспекции ФНС № 15 по Воронежской области, вынесено постановление от 29 сентября 2023 г. о возбуждении исполнительного производства № 79688/23/98036-ИП,
Указанным постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также в нем содержатся предупреждения должника о том, что в соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника - гражданина или должника-индивидуального предпринимателя, а также предупреждение о том, что в соответствии со статьей 116 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель принудительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с должника расходов по совершению исполнительных действий.
Копия постановления была направлена сторонам, в том числе ФИО2, 29 сентября 2023 г. в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг ( л.д. 13).
Согласно п. 25 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2023)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 апреля 2023) (ред. от 25 апреля 2025) днем ознакомления должника с постановлением о возбуждении в отношении его исполнительного производства, направленного судебным приставом-исполнителем посредством системы электронного документооборота, является день входа должника в указанную систему.
Вместе с тем, сведения о входе должника ФИО2 в указанную систему в материалах исполнительного производства не содержатся.
Руководствуясь ст.6, 68, 69 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229- ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.12,14 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства неоднократно направляла запросы в регистрирующие и контролирующие органы с целью проверки имущественного положения должника: ГУ УПФ, ГУ МВД, банки (Per. МВВ), ГУ УПФ на получение сведений о заработной плате, к оператору связи (МВВ), РЭО ГИБДД, ФНС России.
Из ГУ МВД России были получены следующие сведения о должнике: ФИО2; ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверение личности: паспорт гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты>; адрес: <адрес> Транспортные средства: Легковые автомобили седан; ТОЙОТА КАМРИ, 2019 года выпуска, государственный номер №; VIN: <***>; Номер кузова (прицепа): <***>; № двиг: 2158294; Объём двигателя, см куб.: 2494.000; Мощность двигателя, кВт: 133.100; Мощность двигателя, л.с.: 181.000; Per. документ: Свидетельство о регистрации транспортного средства (приказ МВД России № 346-93); серия и номер: <данные изъяты> Дата выдачи: 21 июля 2022 г.
Кроме того, 18 октября 2023 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Воронежской области было вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по Лискинскому и Каменскому районам Воронежской области осуществить выход по месту жительства должника по адресу: <адрес>, вручить ФИО2 постановление от 29 сентября 2023 г. о возбуждении исполнительного производства № 79688/23/98036-ИП, наложить арест на принадлежащее должнику имущество - автомобиль ТОЙОТА КАМРИ с государственным регистрационным номером № (л.д. 14)
Согласно уведомлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Лискинскому и Каменскому районам Воронежской области от 25 апреля 2024 г. проверить имущественное положение должника ФИО2 не представилось возможным ввиду отсутствия лиц, проживающих по адресу: <адрес>. Со слов соседей по указанному адресу никто не проживает.
Из сообщения Межрайонной инспекцией ФНС № 15 по Воронежской области от 17 ноября 2023 г. следует, что задолженность по постановлению о взыскании задолженности за счет имущества должника ФИО2 от 29 сентября 2023 г. частично погашена, и остаток задолженности составил 64828 рублей 92 копейки.
21 декабря 2023 г. начальником отдела судебным приставом - исполнителем СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России в рамках исполнительного производства № 79688/23/98036-ИП ввиду неисполнения должником исполнительного документа в установленный законом срок в добровольном порядке с ФИО2 взыскана сумма исполнительского сбора в размере 102144 рубля 91 копейка по исполнительному производству имущественного характера (л.д. 7).
21 февраля 2024 г. судебным приставом - исполнителем СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России окончено исполнительное производство № 79688/23/98036-ИП в связи с частичным исполнением требования исполнительного документа.
В соответствии п. п. 16, 17 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 23 ноября 2024 г.) «Об исполнительном производстве» после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Воронежской области от 22 февраля 2024 г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя (ФССП России) (8) № 33036/23/828731 от 21 декабря 2023 г., выданного судебным приставом-исполнителем СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России, возбуждено исполнительное производство № 55458/24/98036-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор в размере: 97449 рублей 60 копеек в отношении должника МАЮНУСОВА РАЪНОХОН ОДИЛОВНАЪ ИНН <данные изъяты>, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: Главное межрегиональное (специализированное) управление.
В данном постановлении судебным приставом –исполнителем определено срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не устанавливать в соответствии с частью 14 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 8).
22 февраля 2024 г. копия указанного постановления была направлена ФИО2 в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (л.д. 26 об.).
Вместе с тем, сведения о входе должника ФИО2 в указанную систему в материалах исполнительного производства не содержатся, дата и время прочтения уведомления не указаны.
29 февраля 2024 г. в адрес должника направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю по вопросу исполнения требований, содержащихся в документе о взыскании задолженности по налоговым платежам.
15 апреля 2024 г. постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Воронежской области объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении следующих транспортного средства: Ключ сведения о транспортном средстве: 4923731130. ~ Легковой автомобиль седан ТОЙОТА КАМРИ, 2019 года выпуска; государственный номер №; VIN <***>; номер кузова (прицепа) <***>; № двиг: 2158294; объем двигателя, см куб. 2494.0; мощность двигателя, кВт 133.1; мощность двигателя, л.с. 181.0; первичный ПТС (уникальный номер регистрации) 78РЕ978678; серия и номер регистрационного документа 9929369271.
15 апреля 2024 г. копия указанного постановления была направлена ФИО2 в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, но сведения о входе должника ФИО2 в указанную систему в материалах исполнительного производства не содержатся.
16 мая 2024 г. в адрес должника направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для дачи объяснений, которое согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80403996513220 было возвращено отправителю за истечением срока хранения.
09 августа 2024 г. в адрес должника направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю 27 августа 2024 г. в 10 часов 00 минут по вопросу погашения задолженности по исполнительскому сбору. Направлено данное уведомление в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, но сведения о входе должника ФИО2 в указанную систему и о прочтении уведомления получателем в материалах исполнительного производства не содержатся
09 августа 2024 г. судебный пристав-исполнитель СОСП по Воронежской области, установив, что по состоянию на 09 августа 2024 г. задолженность по исполнительному производству №55458/24/98036-ИП от 22 февраля 2024 г. составляет 90273 рубля 11 копеек, совершенные в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве исполнительные действия, не позволили установить местонахождение имущества должника, вынес постановление о объявлении исполнительного розыска имущества ФИО2 (легковой автомобиль седан ТОЙОТА КАМРИ, 2019 года выпуска; государственный номер № VIN <***>; номер кузова (прицепа) <***>; № двиг: 2158294; объем двигателя, см куб. 2494.0; мощность двигателя, кВт 133.1; мощность двигателя, л.с. 181.0; первичный ПТС (уникальный номер регистрации) 78РЕ978678; серия и номер регистрационного документа 9929369271) на сумму 90 273 рубля 11 копеек.
09 августа 2024 г. копия указанного постановления была направлена ФИО2 в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, но сведения о входе должника ФИО2 в указанную систему в материалах исполнительного производства не содержатся.
12 августа 2024 г. судебный пристав-исполнитель СОСП по Воронежской области, установив, что по состоянию на 12 августа 2024 г. задолженность по исполнительному производству №55458/24/98036-ИП от 22 февраля 2024 г. составляет 90 273 рубля 11 копеек и что в результате розыска должника-гражданина или розыска ребенка исполнительное производство подлежит приостановлению на основании ст. 14, ст. 40, ст. 42, ст. 45 ФЗ от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес постановление о приостановлении исполнительного производства № 55458/24/98036-ИП с 12 августа 2024 г. до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства по причине розыска должника-гражданина или розыска ребенка.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований и установления должнику испрашиваемых ограничений ее права не имеется, поскольку в рассматриваемом случае заявителем не представлено доказательств, что должник умышленно не исполнила в установленный срок без уважительной причины требования, содержащиеся в исполнительных документах; сам по себе факт наличия задолженности по исполнительному производству об этом не свидетельствует; доказательств получения должником копий всех постановлений о возбуждении исполнительных производств суду не представлено, а также не имеется объективных данных о том, что судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству предпринимались иные исполнительные действия, кроме запрета регистрационных действий с автомобилем, и меры принудительного исполнения, в выборе которых судебный пристав-исполнитель не ограничен, и что они все оказались неэффективными и безрезультатными для целей исполнения требований исполнительных документов.
В нарушение части 1 статьи 62 КАС РФ заявителем не представлены доказательства в обоснование заявленных требований о виновном уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (поскольку такой срок в отношении должника ФИО2 не устанавливался в соответствии с частью 14 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), о необходимости применения испрашиваемых мер воздействия на должника, их соразмерности требованиям, содержащимся в исполнительном документе, безрезультатности и неэффективности примененных к должнику иных исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен, и о том, что после приостановления исполнительного производства 12 августа 2024 г. судебный пристав-исполнитель СОСП по Воронежской области совершал исполнительные действия, направленные на его исполнение.
Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что испрашиваемая заявителем мера в виде ограничения должника на выезд из Российской Федерации является на настоящее время по вышеуказанному исполнительному производству преждевременной, а значит, заявленные судебным приставом - исполнителем СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 к ФИО2 по Воронежской области об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Ю.С. Полякова