Решение по делу № 2-3565/2023 от 14.12.2023 - о признании недействительным заключения по результатам служебной проверки, признании приказа о применении дисциплинарного взыскания незаконным, компенсации морального вреда.

Дело № 2 –3565/2023

УИД 59RS0011-01-2023-004084-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники 14 декабря 2023 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Халявиной Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Мальцевой К.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – ФИО2, действующего по устному ходатайству,

представителя ответчика Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу – ФИО3, действующего на основании доверенности от .....,

представителя ответчика ГУ МВД России по Пермскому краю – ФИО4, действующей на основании доверенности от 31.01.2023,

представителя третьего лица МВД России по Пермскому краю – ФИО4, действующей на основании доверенности от 13.01.2021 и от 15.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Березниковскому городскому округу о признании недействительным заключения по результатам служебной проверки, признании приказа о применении дисциплинарного взыскания незаконным, компенсации морального вреда,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Березниковскому городскому округу о признании недействительным заключения по результатам служебной проверки, признании приказа о применении дисциплинарного взыскания незаконным, компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что с 01.09.2001 года по настоящее время он проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с января 2023 года в должности начальника экспертно-криминалистического отдела Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Березниковскому городскому округу (далее - «ОМВД России по Березниковскому городскому округу), имеет специальное звание ..... полиции. 08.08.2023 года Ответчик в лице начальника ОМВД России по Березниковскому городскому округу ФИО5 вынес приказ № л/с о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1, САС, БИА На основании данного приказа истец был предупрежден о неполном служебном соответствии. Дисциплинарное взыскание наложено на истца за допущенное нарушение п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 12, п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», п. «а» ст. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377, п.п. 12.3, 13.1 Должностной инструкции ответственного от руководящего состава ОМВД, утвержденного приказом ОМВД от 03 ноября 2022 г. № 391, выразившееся в ненадлежащей проверке работы дежурной части, соблюдение ими установленного порядка несения службы дисциплины, порядка содержания задержанных, помещенных в СПСЗЛ, невыполнение служебных обязанностей добросовестно, на высоком профессиональном уровне. Основанием для вынесения приказа № от 08.08.2023 явилось заключение по материалам служебной проверки от 17.07.2023, утвержденное начальником Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю (Далее - «ГУ МВД России по Пермскому краю») ЩАН 20.07.2023. Проведение служебной проверки было поручено заместителю начальника Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления ГУ МВД России по Пермскому краю - начальнику отдела организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых, обвиняемых и лиц, подвергнутых административному аресту ВЮА В ходе служебной проверки был установлен факт нарушения истцом служебной дисциплины и положений федерального закона, а также ведомственных нормативных актов МВД России.

ФИО1 с указанными выводами лица, проводившего служебную проверку не согласен. По мнению истца, служебная проверка проведена не полно и не всесторонне, не были истребованы все необходимые документы и объяснения со всех свидетелей, не были проверены обстоятельства, указанные в его объяснении, что повлекло преждевременные и необоснованные выводы о совершении им нарушений действующего законодательства и ведомственных приказов. При производстве служебной проверки были нарушены положения ведомственных нормативных актов, устанавливающих порядок проведения служебной проверки, а также нарушены принципы справедливости, законности, соразмерности, вины, что влечет признание заключения по результатам служебной проверки и вынесенного приказа незаконным. В связи с незаконно наложенным ответчиком 08.08.2023 дисциплинарным взысканием - предупреждением о неполном служебном соответствии, существенно пострадала деловая репутация истца, ему был причинен моральный вред. Не снятых дисциплинарных взысканий ФИО1 не имел, за период службы поощрялся 10 раз.

Ссылаясь на нормы права, ФИО1 просит признать недействительным и незаконным Заключение по результатам служебной проверки от 17.07.2023, проведенной заместителем начальника Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления ГУ МВД России по Пермскому краю- начальником отдела организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых, обвиняемых и лиц, подвергнутых административному аресту ВЮА, утвержденной начальником ГУ МВД России по Пермскому краю ЩАН в отношении начальника экспертно-криминалистического отдела МВД России по Березниковскому городскому округу ФИО1; признать незаконным приказ № № от 08.08.2023 начальника Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу ФИО5 о наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии на начальника экспертно-криминалистического Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу России; взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в сумме 50000,00руб., судебные расходы в сумме 50000,00 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, требование о взыскание судебных расходов не поддержал.

Представитель истца – ФИО2, действующий по устному ходатайству, в судебном заседании позицию доверителя поддержал.

Представитель ответчика Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу- ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Пермскому краю и третьего лица МВД России по Пермскому краю – ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, опросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Согласно ст. 3 данного Федерального закона регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; увольнение со службы в органах внутренних дел.

В силу ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения, предусмотренных пунктами 1 - 6 и 9 части 1, частями 2 и 3 статьи 48 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

К сотруднику органов внутренних дел, имеющему дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, может быть применена мера поощрения только в виде досрочного снятия ранее наложенного в письменной форме дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации.

Правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника органов внутренних дел необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником).

Вышестоящий руководитель (начальник) имеет право изменить или отменить дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим руководителем (начальником), если оно не соответствует тяжести совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме.

В приказе о наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания указываются иные сотрудники, до сведения которых должен быть доведен этот приказ.

Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника.

Об отказе или уклонении сотрудника органов внутренних дел от ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания составляется акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами.

Применяемые к сотруднику органов внутренних дел меры поощрения и налагаемые на него в письменной форме дисциплинарные взыскания заносятся в материалы личного дела сотрудника. Меры поощрения и дисциплинарные взыскания учитываются раздельно.

Согласно ст. 48 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности к сотруднику органов внутренних дел применяются следующие меры поощрения: объявление благодарности; выплата денежной премии; награждение ценным подарком; награждение почетной грамотой федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения; занесение фамилии сотрудника в книгу почета или на доску почета федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения; награждение ведомственными наградами; досрочное присвоение очередного специального звания; присвоение очередного специального звания на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности в органах внутренних дел; награждение огнестрельным или холодным оружием.

В качестве меры поощрения может применяться досрочное снятие ранее наложенного на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого дли непосредственного руководителя.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел должен выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

В соответствии со ст. 47 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел должен соблюдать установленные законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя Федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставляемых прав.

В соответствии с п. 40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2021 года № 1377, дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер и проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства. При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка руководитель (начальник) может освободить сотрудника от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным предупреждением.

В соответствии с п.п. «а» п. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2021 года № 1377, сотрудник обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации, предоставленных ему прав.

В соответствии с п. 6.3 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26 июня 2020 г. № 460, сотрудник должен служить примером исполнения законов, неукоснительно соблюдать требования служебной дисциплины.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановление от 6 июня 1995 г. № 7-П, определения от 21 декабря 2004 г. № 460-П, от 16 апреля 2009 г. № 566-0-0, от 25 ноября 2010 г. № 1547-0-0 и от 21 ноября 2013 г. № 1865-0).

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что ФИО1 с 01.09.2001 проходил службу в органах внутренних дел, с 10.01.2023 в должности начальника экспертно-криминалистического отдела Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу ( л.д. 25-26)

Приказом № № от 08.08.2023 начальника Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу ФИО5 на начальника экспертно-криминалистического Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу России ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за допущенные нарушения ..... ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», п. «а» ст. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377, п.п. 12.3, 13.1 Должностной инструкции ответственного от руководящего состава ОМВД, утвержденного приказом ОМВД от 03 ноября 2022 г. № 391, выразившееся в ненадлежащей проверке работы дежурной части, соблюдение ими установленного порядка несения службы дисциплины, порядка содержания задержанных, помещенных

в СПСЗЛ, невыполнение служебных обязанностей добросовестно, на высоком профессиональном уровне. ( л.д. 47-49)

Согласно заключению служебной проверки от 17. 07.2023, утвержденному начальником ГУ МВД России по Пермскому краю ЩАН 20.07.2023, 16.06.2023 в ..... час. в дежурную часть ГУ МВД России по Пермскому краю из дежурной части Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу поступило сообщение о том, что 16.06.2023 в ..... час. из кабинета №, следователя СО ОМВД России старшего лейтенанта юстиции САС, расположенного на втором этаже здания Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу во время проведения следственных действий, задержанный в порядке ст.ст. 91-92 УПК РФ ЧАО, ..... года рождения, ...... По данному факту 16.06.2023 начальником ГУ МВД России по Пермскому краю ЩАН назначено проведение служебной проверки.

В ходе проведения служебной проверки установлено, что 15.06.2023 в ..... час. в дежурную часть Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу сотрудниками УНК ГУ МВД России по Пермскому краю по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ был доставлен ЧАО и помещен в специальное помещение для содержания задержанных лиц дежурной части Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу. В ..... час. старшим следователем СО ОМВД России по Березниковскому городскому округу ДОС в отношении ЧАО было возбуждено уголовное дело № по ч. ....., ст. 228.1 УК РФ. В ..... час. ДОС вынесен протокол о задержании ЧАО в порядке ст.ст. 91-92 УПК РФ, после чего ЧАО продолжил содержаться в СПСЗЛ. 16.06.2023 в ..... час. в дежурную часть Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу пришел следователь СО ОМВД России старший лейтенант полиции САС и самостоятельно осуществил вывод задержанного ЧАС в свой служебный кабинет №, расположенный на втором этаже здания Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу для производства следственных действий. В кабинете САС пристегнул руку ЧАО специальными средствами ограничения подвижности рук к стулу, на котором последний сидел. В ходе продолжавшейся около часа беседы ЧАО внезапно встал, взял в руки стул и разбив им стекло выпрыгнул в оконный проем. При падении ЧАО получил травмы различной степени тяжести и был задержан непосредственно под окном. По данному факту в Отделе МВД России по Березниковскому городскому округу зарегистрирован материал проверки КУСП от 16.06.2023 №.

В своем объяснении ФИО1 указал, что 16.06.2023 он заступил ответственным от руководящего состава ОМВД России, дежурство осуществляется с 08:00 час. 16.06.2023 до 08:00 час. 17.06.2023. В 08:00 час. 16.06.2023 он находился на оперативном совещании по рассмотрению оперативной сводки, в 08:30 час. им был проведен инструктаж заступающего наряда: сотрудников дежурной части, следственно-оперативной группы, группы реагирования, а также сотрудников, заступающих на охрану военкомата. В 08:45 час. проведен инструктаж сотрудников охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. С 09:00 час. до 10:15 час. он находился в кабинете начальника ОМВД России по Березниковскому городскому округу на совещании по рассмотрению оперативной сводки по краю в режиме видеоконференцсвязи. После окончания совещания он зашел в помещение дежурной части с целью ее проверки, в том числе проверил СПСЗЛ. В камерах находились люди, он спросил у оперативного дежурного ГЕШ, что это за люди. ГЕШ ему пояснил, что они задержаны в порядке ст. 91 УПК РФ, их не увезли в ИВС, так как с ними будут работать следователи. О том, что данные лица содержатся в камерах, ФИО1 не доложил руководству, так как знал, что врио начальника Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу подполковнику полиции ЗДО оперативным дежурным ГЕШ доложено о содержании указанных лиц в камерах в утреннее время 16.06.2023 до начала его дежурства. О том, что из окна кабинета следователя следственного отдела САС выпрыгнул задержанный ЧАО ФИО1 узнал примерно в 14:00 час., когда приехал после проверки нарядов в военкомате и в мировом суде. ( л.д. 114)

Объяснения, данные ФИО1 в ходе проведения проверки подтверждаются также объяснениями заместителя начальника Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу ЗДО, оперативных дежурных Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу БИА, ГЕШ, следователя СО Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу САС, заместителя СО Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу ЧОВ ( л.д. 77-182)

Судом установлено, что Приказом начальника Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу ФИО5 № от 03.11.2022 назначены ответственные от руководящего состава Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу и утвержден Должностной регламент (Должностная инструкция). ( л.д. 50-52, 53-57)

В Списке ответственных от руководящего состава Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу должность начальника экспертно-криминалистического отдела не значится. С данным приказом ФИО1 ознакомлен под роспись не был. ( л.д. 134 обр.)

С Графиком дежурства ответственных от руководства на июнь 2023 год, утвержденным начальником Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу ФИО1 ознакомлен под роспись не был. ( л.д.105 обр.)

Оценив представленные доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, а также в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренный законом, оснований для объявления начальнику экспертно-криминалистического Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу России ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии у работодателя не имелись. Кроме того, суд приходит к выводу, что отсутствовало само событие дисциплинарного проступка.

Судом установлено, что ФИО1, заступив на дежурство, как ответственный от руководящего состава, учитывая, что его должность вообще не предусмотрена Списком, утвержденным Приказом начальника Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу ФИО5 № от 03.11.2022, тем не менее, исполнил все свои должностные обязанности, предусмотренные Должностной инструкцией ответственного от руководящего состава Отдела МВД России по Березниковсколму городскому округу, в том числе п. 12.3 и 13.1, надлежащим образом, а именно: присутствовал на оперативном совещании по рассмотрению оперативной сводки; в 08:30 час. им проведен инструктаж заступающего наряда: сотрудников дежурной части, следственно-оперативной группы, группы реагирования, а также сотрудников, заступающих на охрану военкомата; в 08:45 час. проведен инструктаж сотрудников охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых; с 09:00 час. до 10:15 час. он находился в кабинете начальника ОМВД России по Березниковскому городскому округу на совещании по рассмотрению оперативной сводки по краю в режиме видеоконференцсвязи; проверил помещение дежурной части, в том числе СПСЗЛ, где установил, что в камерах находились люди, задержанные в порядке ст. 91 УПК РФ; проверил обоснованность задержания и срока содержания лиц, помещенных в специальное помещение; выяснил у оперативного дежурного, по какой причине задержанных не увезли в ИВС; далее проверял наряды в военкомате и в мировом суде и вернулся в Отдел МВД России по Березниковскому городскому округу в 14-00 час., когда и узнал, что из окна кабинета следователя следственного отдела САС выпрыгнул задержанный ЧАО

При этом судом установлено и подтверждается объяснениями сотрудников Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу в рамках проведенной служебной проверки, что врио начальника Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу подполковнику полиции ЗДО было известно о содержании указанных лиц в камерах в утреннее время 16.06.2023, еще с вечера 15.06.2023, до начала дежурства ФИО1, как ответственного от руководящего состава.

По мнению суда, служебная проверка проведена не полно и не всесторонне. Представители ответчика в судебном заседании не смогли пояснить, какие именно действия не осуществил ФИО1 при исполнении им своих должностных обязанностей, как ответственный от руководства 16.06.2023, ограничиваясь общими фразами «должным образом не осуществил свои обязанности».

Судом установлено, что в Отделе МВД России по Березниковскому городскому округу имеет место отсутствие системы контроля именно непосредственного руководства (начальника Отдела МВД по Березниковскому городскому округу, его заместителя) за дежурной частью, конвойной службой, следственным отделом и т.д., что и привело к чрезвычайной ситуации.

При этом, суд считает необходимым указать, что истец ФИО1, несмотря на то, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, между тем является работником применительно к нормам трудового законодательства, является более слабой, незащищенной стороной трудовых правоотношений и все неустранимые сомнения судом трактуются в пользу работника.

Суд приходит к выводу о недоказанности вины истца в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, в этой связи о неправомерности привлечения его к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, и считает возможным признать незаконным Заключение по результатам служебной проверки от 17.07.2023, проведенной заместителем начальника Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления ГУ МВД России по Пермскому краю- начальником отдела организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых, обвиняемых и лиц, подвергнутых административному аресту ВЮА, утвержденной начальником ГУ МВД России по Пермскому краю ЩАН в отношении начальника экспертно-криминалистического отдела МВД России по Березниковскому городскому округу ФИО1, а также признать незаконным приказ № л/с от 08.08.2023 начальника Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу ФИО5 о наложении на истца дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Так как приказ о наложении дисциплинарного взыскания признан судом незаконным, он подлежит отмене руководством Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Березниковскому городскому округу.

ФИО1 заявлено требование о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда в размере ..... руб., которое подлежит частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового спора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку судом достоверно установлено нарушение ответчиком трудовых прав истца, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер допущенного работодателем нарушения трудовых прав истца, который, проработав в органах внутренних дел длительный период времени, не имея дисциплинарных взысканий, незаконно был привлечен к дисциплинарной ответственности, вынужден был обратиться за судебной защитой своих прав, значимость нарушенного права, нанесении ущерба деловой репутации истца, степень вины ответчика, степень причиненных истцу нравственных страданий, а также учитывая требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчиков в пользу истца компенсации морального вреда в размере ..... руб., по ..... руб. с каждого.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Березниковскому городскому округу о признании недействительным заключения по результатам служебной проверки, признании приказа о применении дисциплинарного взыскания незаконным, компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Признать незаконным Заключение по результатам служебной проверки от 17.07.2023, проведенной заместителем начальника Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления ГУ МВД России по Пермскому краю- начальником отдела организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых, обвиняемых и лиц, подвергнутых административному аресту ВЮА, утвержденной начальником ГУ МВД России по Пермскому краю ЩАН в отношении начальника экспертно-криминалистического отдела МВД России по Березниковскому городскому округу ФИО1.

Признать незаконным приказ № л/с от 08.08.2023 начальника Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу ФИО5 о наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии на начальника экспертно-криминалистического Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу России ФИО1.

Взыскать с Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 10000,00руб.

Взыскать с Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 10000,00руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна: Судья Ю.А. Халявина

Решение суда в окончательной

форме принято 20.12.2023.