Дело № 2а-2043/2025

УИД 75RS0001-02-2025-001384-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Дашиевой Д.А.

при секретаре Попове С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю о признании действия по введению ограничений незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В ноябре 2024 года при попытке совершения подлежащих нотариальному удостоверение сделок в отношении долей в ООО, принадлежащих ФИО4, ему стало известно о наличии ограничений участия в ЮЛ в связи с его причастностью к юридическому лицу, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица – ООО «Транспортная компания», №. Дата начала действия ограничения - 03.11.2022, дата окончания действия ограничений 03.11.2025 года на основании пп.«ф» п.1 ст.23 «Закона о регистрации».

В УФНС ФИО4 подано заявление о снятии ограничений, однако в удовлетворении требований о снятии ограничений отказано по следующим основаниям. В ответе УФНС на заявление ФИО4 указано в отношении ООО «Транспортная компания» (далее по тексту Общество), директором которого являлся ФИО4, в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных пп.«в» п.1 ст.5 Закона о регистрации на основании представленного письма собственника помещения по адресу: 672535, <адрес>.

До внесения записи о недостоверности сведений о месте нахождения юридического лица, в адрес Общества, руководителя (конкурсного управляющего) и учредителей, в соответствии с п.6 ст.11 Закона о регистрации 24.08.2022 направлены уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе, которые были возвращены отправителю. В связи с невыполнением данной обязанности в отношении указанной организации в ЕГРЮЛ 03.11.2022 внесена запись о недостоверности сведений об юридическом лице. В связи с этим в отношении ФИО4, как руководителя и учредителя введены ограничения по пп.«ф» п.1 ст.23 Закона 129-ФЗ на три года. Согласно этому же ответу, Обществом в 2003 году было подано ходатайство на регистрацию Общества по адресу собственника здания- Администрации сельского поседения «Маккавеевское», однако после регистрации юридического лица, договор аренды с собственником заключен не был. Соответственно с момента создания Общества руководитель Общества должен был внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ.

С данным решением административный истец не согласен по следующим основаниям. Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 28 ноября 2016 года по делу № А78-9489/2016 общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания», № признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО5 Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 30 мая 2022 года в связи с освобождением от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ФИО5, конкурсным управляющим ООО «Транспортная компания» утвержден ФИО6

Соответственно с момента введения банкротства - 28.11.2016 года прекращены полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника, на 03.11.2022, то есть на момент внесения записи о недостоверности адреса ООО «Транспортная компания» они также не действовали. С этого момента ФИО4 утратил возможность руководить, управлять, влиять действиями (бездействиями) ООО «Транспортная компания», в том числе по его местонахождению. Тем более, что на момент введения ограничений с даты введения банкротства прошло более 6 лет, а с момента в несения записи о регистрации юридического лица прошло более 22 лет. За этот период и до момента банкротства юридического лица административный истец требования о предоставлении договора аренды не выставлял. За период деятельности юридического лица в отношении Общества неоднократно проходили налоговые проверки, в том числе выездные, в ходе которых недостоверность адреса не подтверждалась. На момент ведения ограничения Общества находится в стадии банкротства - конкурсное производство, деятельность свою Общество не осуществляет. После возбуждения дела о банкротстве вся документация передана конкурсному управляющему. Полномочия ФИО4 как директора прекращены, то есть он не вправе от организации подавать какие-либо документы, даже после получения от УФНС уведомления о приведении данных о местонахождении юридического лица в соответствие. Более того, таких документов у ФИО4 нет. То есть, ФИО4 лишен возможности, действуя добросовестно, предпринять должные меры для внесения в ЕГРЮЛ достоверной записи об адресе ООО "Транспортная компания»" либо оспорить данную запись в установленном порядке. С момента внесения записи об о местонахождении юридического лица: <адрес> в ЕГРЮЛ, три года истекли.

На основании изложенного, просил суд признать действия УФНС России по Забайкальскому краю по введению ограничений, предусмотренных пп.«ф» п.1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129 - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении ФИО4, незаконными, обязать УФНС России по Забайкальскому краю устранить допущенные нарушения.

Административный истец ФИО4, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя адвоката Котлярову Т.А.

В судебном заседании представитель Котлярова Т.А. обстоятельства, изложенные в иске, в пояснении поддержала, просила удовлетворить требования.

Представитель административного ответчика ФИО7, действующий на основании доверенности, представил суду возражение на иск в письменном виде, изложенные в возражении доводы поддержал и просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФИО4

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенный государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанность: Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое: заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принята оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия; в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что ФИО4 обратился с заявлением в УФНС России по Забайкальскому краю о снятии ограничений участия в ЮЛ, в связи с его причастностью к юридическому лицу, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица – ООО «Транспортная компания», дата начала действия ограничения - 03.11.2022, дата окончания действия ограничений 03.11.2025 года.

Согласно ответу УФНС № от 12.12.2024 года, следует, что в отношении ООО «Транспортная компания», директором которого являлся ФИО4, в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных пп.«в» п.1 ст.5 Закона о регистрации на основании представленного письма собственника помещения по адресу: <адрес>, <адрес>. До внесения записи о недостоверности сведений о месте нахождения юридического лица, в адрес общества, руководителя (конкурсного управляющего) и учредителей в соответствии с п.6 ст.11 Закона о регистрации ДД.ММ.ГГГГ направлены уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе (почтовые идентификаторы 80101475116596, 80101475116602, 80101475116688, 80101475116671). Согласно сайту почты России почтовые отправления возвращены отправителю в связи с неудачной попыткой вручения адресату и истечением срока хранения, указанные лица являются надлежащим образом уведомленными.

Федеральный закон от 08.08.2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" (часть первая в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ) (далее по тексту Закон № 129-ФЗ), регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пп.«ф» п.1 ст.23 Закона № 129-ФЗ, отказ в государственной регистрации допускается в случае: если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц:

лиц, имевших на момент исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц;

лиц, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" или "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случаев, если запись о недостоверности сведений о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, внесена в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона, или если на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц;

лиц, являющихся участниками общества с ограниченной ответственностью, владеющими не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" или "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случая, если на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Из представленных в материалы дела, документов следует, что решением Арбитражного суда Забайкальского края от 28.11.2016 года по делу № А78-9489/2016 ООО «Транспортная компания», признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО5

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 30.05.2022 года, в связи с освобождением от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ФИО5, конкурсным управляющим ООО «Транспортная компания» утвержден ФИО6

В соответствии с выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Транспортная компания», № ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о регистрации юридического лица, адрес юридического лица: <адрес>, запись о месте нахождения внесена 04.05.2009 года. 03.11.2022 года внесены сведения о недостоверности адреса (результаты проверки содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице). Сведения о состоянии юридического лица- юридическое лицо признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Сведения о лице, имеющему право без доверенности действовать от имени юридического лица - ФИО1, дата внесения записи 02.06.2022 года. Сведения об участниках/учредителя юридического лица: ФИО2, дата внесения записи 16.02.2009 года, ФИО3, дата внесения записи 02.06.2003 года.

В соответствии с разделом 14 выписки ЕГРЮЛ в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю 04.05.20029 поданы заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, протокол общего собрания участников юридического лица, устав, учредительный договор, копия договора аренды, копия бланка-заявки на публикацию сообщения, копия доверенности.

Согласно доводам административного истца, изложенным в иске, с момента введения банкротства - 28.11.2016 года прекращены полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника, на 03.11.2022 года, то есть на момент внесения записи о недостоверности адреса ООО «Транспортная компания» они также не действовали. С этого момента ФИО4 утратил возможность руководить, управлять, влиять действиями (бездействиями) ООО «Транспортная компания», в том числе по его местонахождению. На момент введения ограничений с даты введения банкротства прошло более 6 лет, а с момента внесения записи о регистрации юридического лица прошло более 22 лет. С момента внесения записи об о местонахождении юридического лица: <адрес> в ЕГРЮЛ, три года истекли.

Согласно доводам административного ответчика, письмом от 18.08.2022 № Администрацией сельского поселения «Маккавеевское» сообщило, что договор аренды между Администрацией и ООО «Транспортная компания» не был заключен. По результатам проверки в отношении общества 03.11.2022 по адресу в Едином государственном реестре юридических лиц внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации на основании представленного письма собственника помещения по адресу: <адрес>.

Из указанного выше, следует, что после возбуждения дела о банкротстве вся документация передана конкурсному управляющему. Полномочия ФИО4 как директора прекращены, он не имел права от организации подавать какие- либо документы, фактически утратил возможность руководить, управлять, влиять действиями (бездействиями) ООО «Транспортная компания», в том числе по его местонахождению.

Какой-либо недобросовестности в поведении ФИО4, обусловившей наличие в ЕГРЮЛ недостоверных сведений о юридическом лице, судьей не установлено. Кроме того, суд принимает доводы административного истца о том, что ответственным лицом за представление сведений, за обеспечения достоверности сведений по ООО «Транспортная компания» в силу приведённых норм закона является его конкурсный управляющий, что подтверждается положениями ст.129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ, в соответствии с которой с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Соответственно ФИО4 не должен нести ответственность в виде ограничения на длительный период времени права исполнять обязанности единоличного исполнительного органа общества за иных лиц, в результате действий (бездействия) которых в ЕГРЮЛ были внесены недостоверные сведения в отношении организаций-банкротов. Данное обстоятельство стороной ответчика не оспорено, обратного суду не представлено.

Принимая во внимание доводы административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии степени виды ФИО4, стороной ответчика не представлено надлежащих доказательств обратному, и учитывая вышеизложенное, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным действия УФНС России по Забайкальскому краю по введению ограничений, предусмотренных пп.«ф» п.1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129 - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении ФИО3.

Обязать УФНС России по Забайкальскому краю устранить допущенные нарушения по введению ограничений, предусмотренных пп.«ф» п.1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129 - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении ФИО3.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд города Читы.

Судья Д.Д. Дашиева

Мотивированное решение изготовлено: 12.05.2025 года.