Решение по делу № 2А-775/2023 от 06.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2023 года <...>

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Карпухиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулаковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-775/2023 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

установил:

представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал на то, что в результате мониторинга интернет – ресурсов, в целях контроля над соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, потребления никотинсодержащей продукции, законодательства о защите прав потребителей, выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц – на сайте : https://tabak-pochtoy.com/ информации, предлагающей приобретение табачной продукции дистанционным способом.

Обращает внимание, что вход на данную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с ее содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на странице распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Oзнакомиться с содержанием указанной страницы и заказать через имеющиеся контактные данные приобретение табачной продукции дистанционным способом может любой интернет-пользователь без ограничения по времени суток.

Таким образом, указанный сайт содержит информацию о предложениях приобретения табачной продукции дистанционным способом лицами независимо от их возраста. Распространение указанной информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе и несовершеннолетних лиц, в связи с чем, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы должны быть закрыты.

Просил суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указателе страницы сайта https://tabak-pochtoy.com/ по адресам:

https://tabak-pochtoy.com/category/hot-new/;

https://tabak-pochtoy.com/category/rasprodazha-tabak/;

https://tabak-pochtoy.com/category/tabak-adalya-20g/;

https://tabak-pochtoy.com/category/smes-bright-tea/;

https://tabak-pochtoy.com/category/dokha-frigate-20g/;

https://tabak-pochtoy.com/category/sigary-guantanamera/;

https://tabak-pochtoy.com/category/boshki-salt-20mg/, о продаже табачной и никотин содержащей продукции, кальянов, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта https://tabak-pochtoy.com/:

https://tabak-pochtoy.com/category/hot-new/;

https://tabak-pochtoy.com/category/rasprodazha-tabak/;

https://tabak-pochtoy.com/category/tabak-adalya-20g/;

https://tabak-pochtoy.com/category/smes-bright-tea/;

https://tabak-pochtoy.com/category/dokha-frigate-20g/;

https://tabak-pochtoy.com/category/sigary-guantanamera/;

https://tabak-pochtoy.com/category/boshki-salt-20mg/, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица, привлеченного к участию в деле в порядке ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Гарантируется свобода массовой информации (ч. 5 ст. 29 Конституции РФ).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст. 55 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ).

На основании п. 1 ст. 9 названного Федерального закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. п. 1, 2, 6 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона, правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

Как следует из п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном ч. 2 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 г. № 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом.

В силу п. 5 вышеуказанных Правил, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий влечет административную ответственность.

Кроме того, согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 указанного Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате мониторинга интернет-ресурсов, в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, законодательства о защите прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения 02.02.2023 г. в 09-31 в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц - на сайте https://tabak-pochtoy.com/, информации, предлагающей приобретение табачной и никотин содержащей продукции, кальянов, дистанционным способом.

Согласно акту осмотра от 02.02.2023 г. в 09-31 при входе в информационно-коммуникационную сеть «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц - на сайте https://tabak-pochtoy.com/, по адресам:

https://tabak-pochtoy.com/category/hot-new/;

https://tabak-pochtoy.com/category/rasprodazha-tabak/;

https://tabak-pochtoy.com/category/tabak-adalya-20g/;

https://tabak-pochtoy.com/category/smes-bright-tea/;

https://tabak-pochtoy.com/category/dokha-frigate-20g/;

https://tabak-pochtoy.com/category/sigary-guantanamera/;

https://tabak-pochtoy.com/category/boshki-salt-20mg/, размещена информация о продаже табачных и никотин содержащих изделий.

Вход на сайт свободный, регистрации и дополнительной авторизации не требуется.

На главной странице сайта указано название магазина: «Табак почтой», а также перечислен популярный табак и аксессуары для кальяна, на странице сайта представлен телефон горячей линии, имеются различные разделы.

При открытии страницы сайта https://tabak-pochtoy.com/delivery/ предлагается вниманию условия приобретения (оформления) заказа и его доставки. Слева на главной странице сайта https://tabak-pochtoy.com/, представлен каталог товаров, отображается список товара – табака различных фирм, с вариантами вкусовых добавок. При добавлении товара в корзину, предоставляется возможность оформить заказ с заполнением данных о покупателе и выбором способа оплаты и доставки.

В соответствии с информацией, полученной с использованием «Whois-сервис», сведения о владельце сайта отсутствуют.

Из представленных истцом скриншотов указанной выше страницы сайта, следует, что на сайте предлагается информация о продаже дистанционным способом никотин содержащей продукции.

Оценив представленные доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, суд полагает, что на сайте https://tabak-pochtoy.com/, незаконно производится предложение к розничной продаже дистанционным способом табачной и никотин содержащей продукции, кальянов, то есть содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Кроме того, суд принимает во внимание, что распространение указанной информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе и несовершеннолетних лиц.

Распространение указанной информации противоречит политике государства по противодействию потребления табака и иной никотиносодержащей продукции, нарушает установленные требования к реализация пищевой продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, а действия лица его разместившего, противоправными и уголовно наказуемыми.

В целях ограничения свободного доступа к страницам сайта https://tabak-pochtoy.com/, по адресам:

https://tabak-pochtoy.com/category/hot-new/;

https://tabak-pochtoy.com/category/rasprodazha-tabak/;

https://tabak-pochtoy.com/category/tabak-adalya-20g/;

https://tabak-pochtoy.com/category/smes-bright-tea/;

https://tabak-pochtoy.com/category/dokha-frigate-20g/;

https://tabak-pochtoy.com/category/sigary-guantanamera/;

https://tabak-pochtoy.com/category/boshki-salt-20mg/, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.04.2015 г. № 327 «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

Административное исковое заявление подано Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в пределах полномочий, установленных п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 г. № 722), ст.265.1 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области - удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://tabak-pochtoy.com/, по адресам:

https://tabak-pochtoy.com/category/hot-new/;

https://tabak-pochtoy.com/category/rasprodazha-tabak/;

https://tabak-pochtoy.com/category/tabak-adalya-20g/;

https://tabak-pochtoy.com/category/smes-bright-tea/;

https://tabak-pochtoy.com/category/dokha-frigate-20g/;

https://tabak-pochtoy.com/category/sigary-guantanamera/;

https://tabak-pochtoy.com/category/boshki-salt-20mg/.

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе сайте https://tabak-pochtoy.com/, по адресам:

https://tabak-pochtoy.com/category/hot-new/;

https://tabak-pochtoy.com/category/rasprodazha-tabak/;

https://tabak-pochtoy.com/category/tabak-adalya-20g/;

https://tabak-pochtoy.com/category/smes-bright-tea/;

https://tabak-pochtoy.com/category/dokha-frigate-20g/;

https://tabak-pochtoy.com/category/sigary-guantanamera/;

https://tabak-pochtoy.com/category/boshki-salt-20mg/, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий -