Решение по делу № 2А-1667/2023 от 28.09.2023 | Неклиновский районный суд (Ростовская область)

61RS0045-01-2023-002133-87

Дело № 2а-1667/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровское 28 сентября 2023 года

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говоровой О.Н.,

с участием пом. прокурора Кармеевой А.С.,

при секретаре Лутанюк И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело с использованием ВКС-связи дело по административному иску МВД по Республике Крым к Г.И.Ю. о продлении срока пребывания в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России,

Установил:

Административный истец МВД по Республике Крым обратился в суд с административным иском к Г.И.Ю. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в Федеральном казенном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» Министерства внутренних дел России.

В обоснование административного иска административный истец указал, что приговором Алуштинского городского суда Республики Крым от 14.03.2022 Г.И.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю вынесено решение (№ от 07.06.2023) о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Украины Г.И.Ю.

26.06.2023 МВЛ по Республике Крым в отношении указанного иностранного гражданина, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Согласно справке № Г.И.Ю. ДД.ММ.ГГГГ освобождён из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю по отбытию срока наказания.

На основании решения о депортации МВД по Республике Крым Г.И.Ю. помещен в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России на срок до 48 часов.

04.07.2023 решением Неклиновского районного суда Ростовской области Г.И.Ю. помещен в спецучреждение сроком до 28.09.2023 года.

В целях исполнения процедуры депортации, а также подготовки документов, необходимых для исполнения решения, административный истец просит продлить срок пребывания иностранного гражданина Г.И.Ю. в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» Министерства внутренних дел России на срок до 26.12.2023 года.

Представитель административного истца МВД по Республике Крым в судебное заседание, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Направил в суд ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя, на удовлетворении иска настаивал.

Административный ответчик Г.И.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, просил отказать, так как его пребывание в специальном учреждении носит неопределённый характер.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможных рассмотреть дело в его отсутствие.

Прокурор в судебном заседании полагал, что заявленное МВД по Республике Крым требование не подлежит удовлетворению, так как срок содержания административного ответчика в ФКУ «ЦВСИГ «Дон» МВД России не известен, его нахождение в спецучреждении носит неопределённый характер.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению с учетом следующего.

Основания и порядок временного нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

Из материалов административного дела следует, приговором Алуштинского городского суда Республики Крым от 14.03.2022 Г.И.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю вынесено решение (№-нв от 07.06.2023) о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Украины Г.И.Ю.

04.07.2023 решением Неклиновского районного суда Ростовской области Г.И.Ю. помещен в спецучреждение сроком до 28.09.2023 года. Из адресной справки МВД по Республике Крым от 11.08.2023 № следует, что Г.И.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным/снятым с регистрационного учета, не значится.

Согласно письму № от 24.08.2023, в отношении Г.И.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о том, что он документировался паспортом гражданина Украины или паспортным документом, удостоверяющим личность физического лица, проживающего на территории ЛНР, отсутствует.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 9 настоящей статьи иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Указанное законоположение согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

В силу пункта 2 статьи 2 настоящего Федерального закона эти правила применяются к лицам без гражданства, за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Вместе с тем положение пункта 9 статьи 31 настоящего Федерального закона о том, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 269 настоящего Кодекса содержание решения суда по административному делу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Изложенная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации в его определении от 25 сентября 2014 г. N 1830-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Б. на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В данном случае административный ответчик длительное время (около 3 месяцев) содержится в специальном учреждении. 25.02.2022 года Республика Украина уведомила официальные органы РФ о разрыве дипломатических отношений. В следствии исполнение решений о депортации и, соответственно, пребывание иностранного гражданина в специальном учреждении носит неопределенный характер, что приведен к нарушению прав административного ответчика.

При таких обстоятельствах продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении не обосновано, и в удовлетворении административного иска должно быть отказано, поскольку административный ответчик не может быть оставлен в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска МВД по Республике Крым к Г.И.Ю. о продлении срока пребывания в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2023 года.