УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2022 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Тихоновой Е.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-2741/2022 по административному иску прокурора города Ноябрьска в защиту прав и интересов РФ и неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор г.Ноябрьска, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на странице интернет-сайта: <адрес> по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование указано, что в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и их защите прокуратурой города был проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе проверки вышеуказанного сайта, доступ к которому возможен неопределенному кругу лиц, выявлен факт размещения информации, направленной пропаганду организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети Интернет. Поскольку данная информация является незаконной, находится в свободном доступе для просмотра, скачивания, копирования неопределенным кругом пользователей сети «Интернет», прокурор г. Ноябрьск обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель административного истца в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения иска.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В рамках осуществления надзорных полномочий прокуратурой г.Ноябрьска был проведен мониторинг информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого было установлено, что на сайте: <адрес> в свободном доступе размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации – по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Лицо, разместившее указанную информацию, не установлено.

Указатель страницы вышеуказанных сайтов не включен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Так, в силу пункта 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных данным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи запрещена, за исключением случаев приема интерактивных ставок и выплаты по ним выигрышей организаторами азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах в соответствии со ст. 14.2 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 6.1 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" не допускается проведение лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи, а также лотерейных терминалов, за исключением лотерей, указанных в части 4 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Организация и (или) проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", или средств связи, в силу статьи 171.2 УК Российской Федерации является уголовно наказуемым деянием.

Кроме того, статьей 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") или средств связи.Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством (пункт 2 часть 2 статьи 5).

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации об организации и (или) проведении азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") или средств связи, фактически ставит под угрозу общественную безопасность.

Установлено, что вход на сайт осуществляется свободно, не требуется предварительная регистрация, введение пароля. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, отсутствуют ограничения на ее распространение и передачу.

Таким образом, наличие в свободном доступе на интернет-ресурсе указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации - сайта в сети «Интернет» запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания на соответствующем интернет-сайте запрещенной информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Поскольку в ходе рассмотрения дела с достоверностью установлено, что на страницах Интернет-сайта <адрес> содержится находящаяся в свободном доступе запрещенная в Российской Федерации информация, на день рассмотрения дела указанная информация продолжает находиться в свободном доступе и сведения о ней в Единый реестр не внесены, заявленные прокурором требования являются обоснованными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.265.5, ст.188 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175,180, 265.5 КАС РФ, суд

решил :

административное исковое заявление прокурора города Ноябрьска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: <адрес> - запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО для включения информации в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий судья: ...

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-2741/2022.