Решение по делу № 2А-1911/2022 от 10.02.2023 - о признании незаконным решения призывной комиссии Волховского муниципального района Ленинградской области от 01.11.2022 г., обязании устранить допущенное нарушение прав.

УИД: 47RS0003-01-2022-002183-72

Дело № 2а-307/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов Ленинградской области 10 февраля 2023 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.А.,

при секретаре Лачынзаде М.Э.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Призывной комиссии Волховского муниципального района Ленинградской области, Военному комиссариату Волховского и Киришского районов Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» о признании незаконным решения призывной комиссии Волховского муниципального района Ленинградской области от 01.11.2022 г., обязании устранить допущенное нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Волховского района Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области», указав в обоснование заявленных требований, что он состоит на учете в военном комиссариате Волховского и Киришского районов Ленинградской области. 01.11.2022 в рамках осеннего призыва 2022 года на военную службу, призывная комиссия Волховского и Киришского районов Ленинградской области в отношении него приняла решение о призыве на военную службу.

Полагает, что данным решением призывной комиссии были нарушены его законные права и интересы, которые выражаются в гарантиях полноценного медицинского обследования и освидетельствования в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, с целью определения категории годности к военной службе, соответствующей его состоянию здоровья. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативно-правовыми актами.

В рамках осеннего призыва 2022 года 01.11.2022 он явился в военный комиссариат Волховского и Киришского районов Ленинградской области для прохождения призывной комиссии по повестке, предъявлял жалобы врачам-специалистам: на сухой кашель, возникающий при контакте с животными, бытовой пылью, определенными продуктами, растениями, в период цветения деревьев, в холодное время года, одышку, возникающую при физических нагрузках, в холодное время года на улице, при подъеме по лестнице на 2-3 этаж, тяжесть во время выдоха, чувство, что не может выдохнуть полной грудью, ухудшение состояния ночью, когда усиливается одышка и чувство, что тяжело выдохнуть. Он посещал аллерголога 13.10.22 в ГБУЗ Ленинградской областной клинической больнице и получил заключение - клинический диагноз: «Основной: Аллергический ринит, персистирующее течение, средней степени тяжести, не контролируемое течение. Бытовая, пыльцевая, эпидермальная сенсибилизация. Перекрестная пищевая аллергия - хурма, бананы, косточковые фрукты, орехи. Аллергическая крапивница с ангиоотеком, оральный аллергический синдром. Угрожаемый по БА.». Также озвучивал жалобы на боли в области стоп, жгучего характера, частые «усталые» боли, усиливающиеся при длительном нахождении в одном и том же положении, например, стоя в очереди, дискомфорт и боли при использовании обуви с плоской и тонкой подошвой, ранее ему выставляли диагноз «плоскостопие». А еще у него частые боли в области шейного, грудного и пояснично-крестцового отделов позвоночника, усиливающиеся при нагрузке и длительном нахождении в одном и том же положении, после компрессионного перелома в 2011 году, документы о нем ранее были в личном деле, но в этом году их в его личном деле не оказалось.

Он сообщал, что прежде, чем определять категорию годности, ему необходимо выдать направление на дополнительное обследование, так как он переживает за свое здоровье и имеет право на оказание медицинской помощи, для уточнения имеющихся у него заболеваний, тем более с учетом уже поставленных ему диагнозов.

Вышеуказанные заболевания и жалобы являются возможной причиной определения ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе по п. «в» ст. 52, п. «в» ст. 68 и п. «в» ст.81 Расписания болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г № 565).

Врачи-специалисты проигнорировали его жалобы, несмотря на то, что наличие жалоб на здоровье свидетельствует о возможном наличии у него заболеваний, что исключает отнесение его к категории здоровых граждан и предполагает наличие оснований для подтверждения или опровержения возможных заболеваний в специализированных учреждениях для достоверного и корректного определения категории годности. С учетом данного обстоятельства, из толкования законодательства и анализа сложившейся ситуации достоверно и объективно определить категорию годности без соответствующих обследований невозможно.

Медицинское освидетельствование в отношении него в военном комиссариате фактически провели до начала осеннего призыва 2022 г. - в октябре, что противоречит действующему законодательству, т.к. призывные мероприятия в ходе осеннего призыва 2022 г. могли проводиться только в сроки призыва с 1 ноября по 31 декабря согласно указа Президента РФ от 30.09.2022 №691 "О призыве в ноябре - декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву".

На основании изложенного, в соответствии со ст. ст. 63, 218 КАС РФ, п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», административный истец просит суд:

- признать незаконным решение призывной комиссии Волховского и Киришского районов Ленинградской области в отношении ФИО1 от 01.11.2022 года о призыве на военную службу;

- обязать военный комиссариат Волховского и Киришского районов Ленинградской области устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: врачей-специалистов в ходе медицинского освидетельствования принять во внимание и зафиксировать жалобы на его здоровье в лист медицинского освидетельствования; приобщить к материалам личного дела и изучить медицинские документы о состоянии здоровья административного истца;

- обязать призывную комиссию Волховского и Киришского районов Ленинградской области устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: вынести решение о направлении его на дополнительное обследование в амбулаторных или стационарных условиях в медицинское учреждение для уточнения диагнозов по имеющимся у меня жалобам по заболеваниям, соответствующим п. «в» ст. 52, п. «в» ст. 68 и п. «в» ст.81 Расписания Болезней.

Определением от 15.11.2022 г. в порядке подготовки дела к судебному разбирательству в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат Волховского и Киришского районов Ленинградской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Административные ответчики Призывная комиссия Волховского района Ленинградской области, Военный комиссариат Волховского и Киришского районов Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» своих представителей в судебное заседание не направили, о дне слушания извещены надлежащим образом.

Также в соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте Волховского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку лица, участвующие в деле, об отложении дела не просили и доказательств уважительной причины неявки не представили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, в этой связи суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. 150 КАС РФ.

Из отзыва, представленного в суд со стороны ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» следует, что ФИО1 прибыл 01.11.2022г. в военный комиссариат Волховского и Киришского районов на мероприятия связанные с призывом на военную службу, полностью прошел медицинское освидетельствование, где ему была установлена категория годности к военной службе Б«4» - годен с незначительными ограничениями. Гр. I ст. 24 «Г» - сосудистые заболевания головного и спинного мозга: начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения; гр. I ст. 68 «Г» - плоскостопие и другие деформации стопы: при наличии объективных данных без нарушения функций. Решением призывной комиссии Волховского муниципального района был призван на военную службу в соответствии с п.п. а п. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Сотрудниками военного комиссариата Волховского и Киришского районов была вручена повестка (ЛВ № ****** на 14.11.2022г.) гр. ФИО1 для отправки на сборный пункт в военный комиссариат Ленинградской области. Призывник ФИО1 не явился, уважительных причин не предоставил, тем самым уклонился от мероприятий связанных с призывом на военную службу. На основании изложенного, административный ответчик просит в иске отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, а также не соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом (п. 3 ст. 1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (за исключением случаев, указанных в настоящей статье).

Согласно ст. 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Как следует из п. 1 ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (далее Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация проведения в медицинской организации обследования, в том числе обязательных диагностических исследований, гражданам при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу возлагается на руководителей медицинских организаций, в которые указанные граждане направлены на обследование.

Как следует из п. 14-15 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения N 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В силу п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие по запросу в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) из медицинских организаций.

Секретарь комиссии по постановке граждан на воинский учет (секретарь призывной комиссии) не реже 2 раз в месяц заполняет списки граждан, направляемых на обследование в медицинские организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти) и медицинские организации муниципальной системы здравоохранения, включенные в перечень медицинских организаций, которые подписываются военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), заверяются печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) и направляются в соответствующие медицинские организации.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, поступившие в медицинскую организацию из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), не позднее 3 рабочих дней после завершения обследования гражданина возвращаются в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) посредством почтовой связи (выдачи по доверенности, выданной военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), нарочному).

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В п. 1 ст. 31 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" закреплена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Пунктом 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 предусмотрено, что оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению N 1.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (п. 7 вышеуказанного Положения).

Как установлено судом и подтверждается материалами личного дела призывника ФИО1, ****** г.р., последний состоит на воинском учете в Военном комиссариате Волховского и Киришского районов с 16.01.2017 г., категория годности «Г» - временно не годен к военной службе. Гр. I ст. 28 - временные функциональные расстройства центральной или периферической нервной системы после острого заболевания, обострения хронического заболевания, травмы или хирургического лечения.

29.10.2018 г. после достижения совершеннолетия в ходе призывной компании ФИО1 была установлена категория годности к военной службе Б «4» - годен с незначительными ограничениями. Гр. I ст. 24 «Г» - сосудистые заболевания головного и спинного мозга: начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения. В связи с обучением в СПбГБ ПОУ «Лицей сервиса и индустриальных технологий» ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2022 г.

В период осеннего призыва 2022 г. призывник ФИО1 явился 01.11.2022 г. в военный комиссариат Волховского и Киришского районов на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, полностью прошел медицинское освидетельствование.

В личном деле призывника ФИО1 имеется протокол рентгенологического исследования стоп ГБУЗ ЛО «Волховская МБ» от 25.10.2022 г. в котором указано: продольное плоскостопие 2 (второй) степени, а также выписная справка из ГБУЗ ЛОКБ от 13.10.2022 г. врача-аллерголога-иммунолога, где ФИО1 установлен диагноз: код по МКБ10: J30.3 Другие аллергические риниты.

В листе медицинского освидетельствования от 01.11.2022 г. врачом-хирургом в графе «результаты диагностических исследований» отражены данные, указанные в протоколе рентгенологического исследования стоп; на основании ст. 68 п. «г» гр. I Раздела II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, являющихся Приложением № ****** к Положению о военно-врачебной экспертизе (далее – по тексту Требования) ФИО1 установлена категория годности к военной службе «Б-3» – годен с незначительными ограничениями.

По результатам медицинского освидетельствования у врача-невролога на основании ст. 24 п. «г» гр. I Раздела II Требований ФИО1 установлена категория годности к военной службе «Б-4» - годен с незначительными ограничениями; в личном деле имеются документы за 2018 г. из ЛОКБ: протокол Мр-исследования № ****** от 14.11.2018 г., электроэнцефалограмма (ЭЭГ) № ****** от 14.11.2018 г., триплексное сканирование сосудов от 17.12.2018 г., рентгенологическое исследование от 12.11.2018 г., протокол осмотра невролога от 17.12.2018 г., от 06.11.2018 г., а также выписные эпикризы 2011 г., 2012 г., 2015 г., 2016 г. Волховской центральной районной больницы и иные медицинские документы.

В листе медицинского освидетельствования врачом-оториноларингологом на основании ст. 49 гр. I Раздела II Требований ФИО1 установлена категория годности к военной службе «Б-3» – годен с незначительными ограничениями.

По результатам медицинского освидетельствования у врача-терапевта, врача-психиатра, врача-офтальмолога, врача-стоматолога, врача-дерматолога ФИО1 установлена категория годности «А».

В итоговом заключении старшего врача указано: ВСД, 68 Г, 24 Г; Б-4.

Судом была истребована в ГБУЗ ЛО «Волховская МБ» медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № ******, которая содержит записи врачей-специалистов с 2018 года (с достижения совершеннолетия ФИО1), не имеющие какого-либо отношения к заболеваниям, выявленным у ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования в рамках призыва на военную службу (обращения к терапевту в связи сезонными заболеваниями, одно обращение к хирургу по поводу фурункулов).

Также судом была истребована в ГБУЗ «Ленинградская клиническая больница» медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № ******, которая сведений об обращениях ФИО1 в указанное медицинское учреждение до 13.10.2022 г. (прием у врача-аллерголога-иммунолога) не содержит.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Наличие у административного истца (на момент вынесения призывной комиссии оспариваемого решения) заболеваний с теми признаками, которые предусмотрены расписанием болезней в качестве критериев ограниченной годности (негодности) гражданина к военной службе, на которые административный истец ссылается в административном исковом заявлении: ст. 52 п. «в» - бронхиальная астма легкой степени, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов; ст. 68 п. «в» - плоскостопие и другие деформации стопы с незначительным нарушением функций; ст. 81 п. «в» - последствия переломов позвоночника, костей туловища, верхних и нижних конечностей (переломов костей таза, лопатки, ключицы, грудины, ребер, плечевой, лучевой и локтевой костей, шейки бедра и бедренной кости, большеберцовой и малоберцовой костей, надколенника и других костей) с незначительным нарушением функций, достоверно ничем не подтверждено.

В то время как содержание вынесенного в отношении ФИО1 медицинского заключения подтверждено имеющимися в личном деле призывника результатами медицинского освидетельствования, которые заявителем надлежащим образом не опровергнуты. Медицинские документы, на которые ссылается административный истец имеются в личном деле призывника ФИО1, были учтены врачами-специалистами при вынесении медицинского заключения.

Более того суд считает необходимым отметить, что медицинское заключение само по себе не является решением органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, подлежащим обжалованию. При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п. 2 ст. 29 Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Между тем доказательств того, что ФИО1 ставил перед призывной комиссией вопрос о назначении независимой военно-врачебной экспертизы, в материалах дела не содержится; в ходе рассмотрения настоящего дела ФИО2 ходатайств о назначении такой экспертизы также не заявлял.

Доводы о том, что медицинское освидетельствование проводилось в отношении ФИО1 до начала сроков призыва, несостоятельны и противоречат пп. 14-15 Положения о военно-врачебной экспертизе, согласно которому обязательные диагностические исследования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования. При этом суд учитывает, что согласно листов медицинского освидетельствования ФИО1 был освидетельствован врачами-специалистами 01.11.2022 г.; протокол призывной комиссии также датирован 01.11.2022 г.

Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что в нарушение требований пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ административный истец не представил суду доказательств, что действиями административных ответчиков нарушены его права, свободы и законные интересы.

Административным истцом не приведены конкретные доводы о нарушении прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд. Вместе с тем, факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения заявления и в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Волховского муниципального района Ленинградской области, Военному комиссариату Волховского и Киришского районов Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» о признании незаконным решения призывной комиссии Волховского муниципального района Ленинградской области от 01.11.2022 г., обязании устранить допущенное нарушение прав - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Волховский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2023 года.

Судья – подпись Е.А.Назарова