Решение по делу № 2-1458/2025 от 05.12.2025 | Надеждинский районный суд (Приморский край)

Категория дела О признании недействительной сделки Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Указанные обстоятельства привели к возникновению у <ФИО>, являющегося главой администрации Тавричанского сельского поселения, конфликта интересов, в условиях которого в 2020-2024 годах <ФИО> в отсутствие достаточных

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление прокурора Надеждинского района к администрации Тавричанского сельского поселения, <ФИО> <ФИО>, <ФИО> <ФИО> удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

№ 2-1458/2025

25RS0039-01-2025-001556-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 ноября 2025 года с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе

судьи Синицыной М.Ю.,

при помощнике ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора Надеждинского района Красильниковой С.В.,

представителя ответчика – администрации Тавричанского сельского поселения, ФИО2,

ответчика ФИО3,

ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Надеждинского района Приморского края к администрации Тавричанского сельского поселения, ФИО5 ФИО15, ФИО6 ФИО16 о признании недействительными распоряжения, взыскании денежных средств,

установил:

Прокурор Надеждинского района, действуя в защиту интересов муниципального образования – Тавричанского сельского поселения, обратился в суд с иском к администрации Тавричанского сельского поселения, ФИО3, ФИО8, в котором просит суд признать недействительным распоряжение «О премировании муниципальных служащих администрации Тавричанского сельского поселения» от ДД.ММ.ГГГГ №-к по итогам работы за 2020 год в части назначения ФИО3 премиальной выплаты в размере 30 000 рублей, признать недействительным распоряжение «О премировании муниципальных служащих администрации Тавричанского сельского поселения» от ДД.ММ.ГГГГ №-к по итогам работы за 2021 год в части назначения ФИО10 премиальной выплаты в размере 37 000 рублей, признать недействительным распоряжение «О премировании муниципальных служащих администрации Тавричанского сельского поселения» от 23.12.2022 № 82-к по итогам работы за 2022 год в части назначения ФИО10 премиальной выплаты в размере 35 000 рублей, признать недействительным распоряжение «О премировании муниципальных служащих администрации Тавричанского сельского поселения» ДД.ММ.ГГГГ №-к по итогам работы за 2024 год в части назначения ФИО3 премиальной выплаты в размере 131 750 рублей, взыскать с ФИО3 в пользу администрации Тавричанского сельского поселения сумму незаконно полученных премиальных выплат в размере 233 750 рублей, признать недействительными распоряжения главы администрации Тавричанского сельского поселения «О выплате стимулирующей выплаты за качество выполненных работ инспекторам по учету и бронированию военнообязанных Тавричанского сельского поселения» от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к в части назначения ФИО4 стимулирующих выплат за февраль, март, апреля, май, июнь, июль, август, сентябрь 2023 года в размере 133 %, всего на сумму 57 043,96 рубля, признать недействительными распоряжения главы администрации Тавричанского сельского поселения «О выплате стимулирующей выплаты за качество выполненных работ инспекторам по учету и бронированию военнообязанных Тавричанского сельского поселения» от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к в части назначения ФИО4 стимулирующих выплат за февраль, март, декабрь 2024 года в размере 185 %, всего на сумму 42 513 рублей, признать недействительным распоряжение администрации Тавричанского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О премировании инспекторов по учету и бронированию военнообязанных администрации Тавричанского сельского поселения по итогам за 2024 год» в части назначения ФИО4 премиальной выплаты в размере 2 020,35 рублей, взыскать с ФИО4 в пользу администрации Тавричанского сельского поселения сумму незаконно полученных премиальных, стимулирующих выплат и материальной помощи в размере 101 576,969 рублей.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ муниципального комитета Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района главой Тавричанского сельского поседения избран ФИО12

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № муниципального комитета Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района ФИО12 избрали председателем муниципального комитета Тавричанского сельского поселения.

На основании распоряжения администрации Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО12 вступил в должность главы Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в администрации Тавричанского сельского поселения на основании распоряжения №-к «О приеме на работу» на должность специалиста 1 категории по благоустройству Тавричанского сельского поселения трудоустроена ФИО3, которая является супругой главы Тавричанского сельского поселения ФИО12

Как следует из протокола комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссией рассмотрен вопрос конфликта интересов в отношении ФИО12, избранного на должность главы администрации Тавричанского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО3 – его супруги, специалиста 1 разряда администрация Тавричанского сельского поселения.

В ходе заседания установлено, что на основании должностной инструкции ФИО3 – специалиста 1 разряда администрации Тавричанского сельского поселения, последняя находится в прямом и непосредственном подчинении заместителя главы администрации Тавричанского сельского поселения ФИО7, что не дает повода говорить о конфликте интересов, в связи с чем члены комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов приняли решение, что при исполнении должностных обязанностей ФИО13 конфликт интересов отсутствует.

Установлено, что на основании распоряжений главы администрации Тавричанского сельского поселения ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О премировании муниципальных служащих администрации Тавричанского сельского поселения» ФИО3 по итогам за 2020 год выплачена премия в размере 30 000 рублей, по итогам за 2021 год выплачена премия в размере 37 000 рублей, по итогам за 2022 год выплачена премия в размере 35 000 рублей; по итогам за 2024 год выплачена премия в размере 131 750 рублей.

Согласно пп. 4 ч. 2 ст. 3 Положения о должностях муниципальной службы органов местного самоуправления и денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в Тавричанском сельском поселении, утвержденном решением муниципального комитета Тавричанского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, к ежемесячным и иным дополнительным выплатам относятся премии за выполнение особо важных и сложных заданий.

При этом вопросы по премированию ФИО3 – специалиста 1 разряда администрация Тавричанского сельского поселения, определения сумм премий на повестку заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов с 2020 по 2024 года не выносилось.

Кроме этого, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы администрации Тавричанского сельского поселения №-к «О приеме на работу» ФИО12 принята на должность инспектора по учету и бронированию военнообязанных администрация Тавричанского сельского поселения дочь ФИО8

Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов по данному факту не собиралась, вопрос конфликта интересов не рассматривался.

На основании распоряжений главы администрации Тавричанского сельского поселения ФИО12 «О выплате стимулирующей выплаты за качество выполненных работ инспекторам по учету и бронированию военнообязанных Тавричанского сельского поселения» от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №,-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, ФИО4 произведена стимулирующая выплата за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2023 года в размере 133 %, всем на сумму 57 043,96 рубля, при этом второму инспектору ФИО9 стимулирующая выплата произведена в размере 103 %.

На основании распоряжений главы администрации Тавричанского сельского поселения «О выплате стимулирующей выплаты за качество выполненных работ инспекторам по учету и бронированию военнообязанных Тавричанского сельского поселения» от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО4 произведена стимулирующая выплата за февраль, март и декабрь 2024 года в размере 185 %, всего на сумму 42 513 рублей, при этом второму инспектору ФИО9 стимулирующая выплата произведена в размере 175 %.

На основании распоряжения администрации Тавричанского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О премировании инспекторов по учету и бронированию военнообязанных администрации Тавричанского сельского поселения по итогам за 2024 год» ФИО4 выплачена премия в размере 2 020,35 рублей.

При этом вопросы по премированию ФИО4 – инспектора по учету и бронированию военнообязанных Тавричанского сельского поселения, на повестку заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов с 2023 по 2024 года не рассматривались.

Указанные обстоятельства привели к возникновению у ФИО12, являющегося главой администрации Тавричанского сельского поселения, конфликта интересов, в условиях которого в 2020-2024 годах ФИО12 в отсутствие достаточных законных оснований производил начисление и выплату премий, материальной помощи своей супруге ФИО3, в 2023-2024 годах своей дочери ФИО4, являющимися работникам администрации Тавричанского сельского поселения.

Так, согласно п. 4.3 Положения об оплате труда инспекторов по учету и бронированию военнообязанных Тавричанского сельского поселения за чет средств федерального бюджета от 27.12.2023 № 32 (далее – Положение об оплате труда), решение об оказании материальной помощи работнику и её конкретных размерах принимает глава администрации Тавричанского сельского поселения на основании письменного заявления работника, но не более 2-х должностных окладов.

В силу п. 2.1.3 Положения об оплате труда, руководитель учреждения, в пределах, имеющихся у него средств на оплату работников, самостоятельно определяет размеры компенсационных и стимулирующих выплат.

Приложением №3 к Положению об оплате труда установлены виды стимулирующих выплат и порядок установления стимулирующих выплат инспекторов по учету и бронированию военнообязанных Тавричанского сельского поселения за чет средств федерального бюджета.

Согласно п. 1 Приложения № 3 к Положению об оплате труда, к стимулирующим выплатам относятся: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты за качество выполняемых работ, выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет, премии по итогам работы.

В соответствии с п. 4 Приложения №3 к Положению об оплате труда, выплаты стимулирующего характера устанавливаются работнику учреждения с учетом показателей и критериев оценки эффективности труда, позволяющих оценить результативность и качество его работы.

Какое-либо объективное обоснование выплаты премий ФИО3 и ФИО4 отсутствует, оценка эффективности и качества их работы, выполняемой на основании показателей и критериев оценки эффективности труда комиссией по установлению (распределению) стимулирующих выплат не давалась, что свидетельствуют о наличия у главы администрация Тавричанского сельского поселения ФИО12 личной заинтересованности в виде покровительства супруги и дочери, обеспечения последним условий для получения дополнительных денежных средств.

Непринятие мер к урегулированию конфликта интересов привело к нецелевому и неэффективному расходованию бюджетных средств, нарушению трудовых прав работников учреждения, злоупотреблению должностными полномочиями со стороны директора учреждения, нарушило принцип законности и бескорыстности действий руководителя учреждения.

Таким образом, в результате принятия ФИО12 приказов о выплате премии ФИО3 и выплате стимулирующей выплаты ФИО4, при наличии неурегулированного конфликта интересов и в отсутствие согласования с комиссией по установлению (распределению) премий, из бюджета сельского поселения незаконно и необоснованно выплачены денежные средства ФИО3 в размере 233 750 рублей и ФИО4 в размере 101 577,31 рублей.

В судебном заседании старший помощник прокурора Красильникова С.В. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – администрации Тавричанского сельского поселения, ФИО2 с исковыми требованиями согласилась.

Ответчики ФИО3 и ФИО8 в судебном заседании возражали против удовлетворения искового заявления.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Конституции Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) Российская Федерация является правовым государством, которое относит коррупцию к числу нетерпимых явлений, признает незаконными все формы ее проявления, на основании принципа неотвратимости каждого преследует и привлекает к ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

С целью обеспечения системного противодействия коррупции, верховенства закона, демократии и прав человека, равенства и социальной справедливости, Российской Федерации ратифицированы Конвенция ООН против коррупции, принятая 31.10.2003 резолюцией 58/4 генеральной Ассамблеи ООН, Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию, принятая 27.901.1999 в Страсбурге, Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию, принятая 04.11.1999 в Страсбурге, а также принят и введен в действие Федеральный закон № 273-ФЗ, которым установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, меры по минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

При этом под самой коррупцией, как определил законодатель, понимаются действия по злоупотреблению служебным положением, даче взятки, получению взятки, злоупотреблению полномочиями, коммерческому подкупу либо иному незаконному использованию физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде имущества или услуг имущественного характера для себя, третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды другими физическими лицами, в том числе совершение этих деяний от имени или в интересах юридического лица (ст. 1 Федерального закона № 273-Ф3).

В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличия одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, то есть суммы, которые предназначены, для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны.

Таким образом, на основании норм международного и национального права Российская Федерация приняла все необходимые правовые меры по противодействию коррупции, в том числе направленные на предупреждение незаконного обогащения.

Противодействовать коррупции в России и эффективно бороться с ней обязаны все федеральные и региональные органы государственной власти, местного самоуправления, а также институты гражданского общества, организации и физические лица. Они уполномочены принимать меры по предупреждению и борьбе с коррупцией (ст.ст. 1, 5 Федерального закона № 273-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 273-Ф3 одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 предусмотрено, что под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

На основании ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерация, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 правовую основу противодействия коррупции составляют, в том числе муниципальные правовые акты.

В соответствии со ст.ст. 10, 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 одной из форм предупреждения (профилактики) коррупции является принятие мер по предотвращению и урегулировании конфликта интересов.

Исходя из ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3, представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации определяется порядок уведомления лицом о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о муниципальной службе в Российской Федерации) муниципальный служащий обязан уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона о муниципальной службе в Российской Федерации гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Согласно п. 4.1 Письма Минтруда России от 26.07.2018 № 18-0/10/П-5146 «О методических рекомендациях по вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов» для подтверждения того, что конкретная ситуация является конфликтом интересов, необходимо установить одновременное наличие следующих обстоятельств:

наличие личной заинтересованности (личной заинтересованностью является возможность получения дохода или выгоды должностным лицом и (или) лицами, с которыми связана личная заинтересованность должностного лица, к которым относятся, в частности, его близкие родственники, в том числе дети);

фактическое наличие у должностного лица полномочий для реализаций личной заинтересованности;

наличие связи между получением (возможностью получения) доходов или выгод должностным лицом и (или) лицами, с которыми связана его личная заинтересованность, и реализацией (возможной реализацией) должностным лицом своих полномочий.

Возможность возникновения конфликта интересов должна рассматриваться как ситуация, непосредственно связанная с потенциальной реализацией полномочий й возможностью получения доходов или выгод.

Таким образом, уведомление руководителем муниципального учреждения представителя нанимателя (работодателя) о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновении, осуществляется в порядке, определенном органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 5.1 Закон Приморского края от 10.03.2009 № 387-КЗ «О противодействии коррупции в Приморском крае», порядок сообщения о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в отношении лиц, замещающих должности руководителей муниципальных учреждений, устанавливается муниципальными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, решением № от ДД.ММ.ГГГГ муниципального комитета Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района главой Тавричанского сельского поседения избран ФИО12

Согласно распоряжению главы администрации Тавричанского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО3 принята на должность специалиста 1 категории по благоустройству администрации Тавричанского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ между главой администрации Тавричанского сельского поселения ФИО11 и ФИО3 заключен трудовой договор №-а, в соответствии с которым ФИО3 принята на работу в администрацию Тавричанского сельского поселения по должности – специалист 1 разряда.

На основании распоряжений главы администрации Тавричанского сельского поселения ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О премировании муниципальных служащих администрации Тавричанского сельского поселения» ФИО3 по итогам за 2020 год выплачена премия в размере 30 000 рублей, по итогам за 2021 год выплачена премия в размере 37 000 рублей, по итогам за 2022 год выплачена премия в размере 35 000 рублей; по итогам за 2024 год выплачена премия в размере 131 750 рублей.

Однако вопросы премирования ФИО3, определения сумм премий на повестку заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов с 2020 по 2024 года не выносилось. Доказательств обратного суду не представлено.

В ходе заседания установлено, что на основании должностной инструкции ФИО3 – специалиста 1 разряда администрации Тавричанского сельского поселения, последняя находится в прямом и непосредственном подчинении заместителя главы администрации Тавричанского сельского поселения ФИО14, что не дает повода говорить о конфликте интересов, в связи с чем члены комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов приняли решение, что при исполнении должностных обязанностей ФИО13 конфликт интересов отсутствует.

Вместе с тем, из должностной инструкции специалиста 1 разряда по благоустройству администрации Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края следует, что ФИО3 подчиняется главе администрации Тавричанского сельского поселения и его заместителю.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы администрации Тавричанского сельского поселения №-к ФИО12 принята на должность инспектора по учету и бронированию военнообязанных администрация Тавричанского сельского поселения дочь ФИО4

При этом доказательств, подтверждающих, что вопрос о возможном конфликте интересов в данном случае рассматривался комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, суду не представлено.

При этом вопросы по премированию ФИО4 комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов с 2023 по 2024 года не рассматривались.

Непринятие мер к урегулированию конфликта интересов привело к нецелевому и неэффективному расходованию бюджетных средств, нарушению прав работников администрации Тавричанского сельского поселения, злоупотреблению должностными полномочиями со стороны главы поселения, нарушило принцип законности и бескорыстности действий главы администрации Тавричанского сельского поселения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что решение должностного лица об осуществлении премиальных выплат ФИО3, стимулирующих выплат, премий и материальной помощии ФИО4 принято с существенными нарушениями требований действующего законодательства о противодействии коррупции и трудового законодательства, в условиях необъективности, в действиях должностного лица при принятии подобных решений имеются признаки недобросовестности, а соответствующие приказы о премировании не соответствуют действующему законодательству.

Возможность самостоятельного принятия должностным лицом решений о соответствующих выплатах супруге и дочери в условиях неурегулированного конфликта интересов прямо влияет на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление главой поселения своих должностных полномочий, ставит под сомнение правомерность его действий, подрывает авторитет органов власти, негативно сказывается на эффективности принимаемых государством мер по предупреждению коррупции, в связи с чем, нарушает интересы Российской Федерации.

Поскольку в судебном заседании установлено, что выплаты в отношении ФИО3 и ФИО4 осуществлены за счет средств фонда оплаты труда администрации Тавричанского сельского поселения, сформированного из бюджета Тавричанского сельского поселения, при наличии неурегулированного конфликта интересов и в отсутствие согласования с комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, ответчиками необоснованно из бюджета сельского поселения выплачены денежные средства, что в силу положений ч. 1 ст. 1102 ГК РФ свидетельствует о неосновательном обогащении ответчиков ФИО3 и ФИО28 и соответственно возникновении обязанности возвратить указанную сумму в бюджет Тавричанского сельского поселения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Надеждинского района к администрации Тавричанского сельского поселения, ФИО5 ФИО17, ФИО6 ФИО18 удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение «О премировании муниципальных служащих администрации Тавричанского сельского поселения» от ДД.ММ.ГГГГ №-к по итогам работы за 2020 год в части назначения ФИО5 ФИО19 премиальной выплаты в размере 30 000 рублей.

Признать недействительным распоряжение «О премировании муниципальных служащих администрации Тавричанского сельского поселения» от ДД.ММ.ГГГГ №-к по итогам работы за 2021 год в части назначения ФИО5 ФИО20 премиальной выплаты в размере 37 000 рублей.

Признать недействительным распоряжение «О премировании муниципальных служащих администрации Тавричанского сельского поселения» от ДД.ММ.ГГГГ №-к по итогам работы за 2022 год в части назначения ФИО5 ФИО21 премиальной выплаты в размере 35 000 рублей.

Признать недействительным распоряжение «О премировании муниципальных служащих администрации Тавричанского сельского поселения» ДД.ММ.ГГГГ №-к по итогам работы за 2024 год в части назначения ФИО5 ФИО22 премиальной выплаты в размере 131 750 рублей.

Взыскать с ФИО5 ФИО23 (паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в Надеждинском муниципальном районе), в пользу администрации Тавричанского сельского поселения сумму незаконно полученных премиальных выплат в размере 233 750 рублей.

Признать недействительными распоряжения главы администрации Тавричанского сельского поселения «О выплате стимулирующей выплаты за качество выполненных работ инспекторам по учету и бронированию военнообязанных Тавричанского сельского поселения» от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к в части назначения ФИО6 ФИО24 стимулирующих выплат за февраль, март, апреля, май, июнь, июль, август, сентябрь 2023 года в размере 133 %, всего на сумму 57 043,96 рубля.

Признать недействительными распоряжения главы администрации Тавричанского сельского поселения «О выплате стимулирующей выплаты за качество выполненных работ инспекторам по учету и бронированию военнообязанных Тавричанского сельского поселения» от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к в части назначения ФИО6 ФИО25 стимулирующих выплат за февраль, март, декабрь 2024 года в размере 185 %, всего на сумму 42 513 рублей.

Признать недействительным распоряжение администрации Тавричанского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О премировании инспекторов по учету и бронированию военнообязанных администрации Тавричанского сельского поселения по итогам за 2024 год» в части назначения ФИО6 ФИО26 премиальной выплаты в размере 2 020,35 рублей.

Взыскать с ФИО6 ФИО27 (паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП № <адрес> в Надеждинском муниципальном районе) в пользу администрации Тавричанского сельского поселения сумму незаконно полученных премиальных, стимулирующих выплат и материальной помощи в размере 101 576,96 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2025.

Судья М.Ю. Синицына

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →