Решение по делу № 2-195/2022 от 30.06.2022 | Вилегодский районный суд (Архангельская область)

Категория дела О признании права муниципальной собственности на земельный участок Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании помощник прокурора Ленского района Архангельской области Малейкина Т.Г. на удовлетворении исковых требований настаивала. Из материалов дела следует, что правообладателями земельного участка

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования и.о. прокурора Ленского района Архангельской области удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-195/2022 УИД 29RS0003-01-2022-000349-10

РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

30 июня 2022 года с. Яренск

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Мининой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Софьиной Я.К.,

с участием помощника прокурора Ленского района Архангельской области Малейкиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленского района Архангельской области в интересах Российской Федерации и муниципального образования «Сойгинское» к Межрайонной ИФНС России № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права муниципальной собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок,

установил:

И.о. прокурора Ленского района Архангельской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и муниципального образования «Сойгинское» к Межрайонной ИФНС России № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании за муниципальным образованием «Сойгинское» права муниципальной собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 29:09:000000:71, категории земель: земли сельскохозяйственного назначение, местоположение: Архангельская область, Ленский район, АО «Заря», общей площадью 25230000 кв.м., с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой в ходе осуществления анализа состояния законности в сфере соблюдения земельного законодательства установлено, что на основании постановления главы администрации Ленского района от 25.10.1993 года № 230/1 утвержден государственный акт на право пользования землей, предоставленной в совместно-долевую собственности АО «Заря» в размере 5310 га в границах согласно плана межхозяйственного землеустройства, а также утвержден список собственников земельных долей, находящихся в совместно-долевой собственности АО «Заря». Приложением к данному постановлению является список собственников и размер их земельной доли АО «Заря», в котором числится 359 человек, в том числе умершие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО16, ФИО12, ФИО13, ФИО14 Постановлением главы администрации Ленского района от 20.06.1994 года № 192 поручено выдать свидетельства без выдела в натуре на право общей долевой собственности земельных долей (паев), в том числе АО «Заря» со средним паем 7,5 га. Согласно сведений нотариуса, наследственных дел к имуществу указанных граждан не имеется. Администрацией МО «Сойгинское» составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который были включены земельные доли, принадлежащие, в том числе указанным умершим пайщикам. Указанный список был опубликован в периодическом печатном издании «Вестник муниципальных правовых актов муниципального образования «Сойгинское», а также в газете «Маяк» от 11.12.2020 года № 50. Информация о проведении 15.03.2021 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для утверждения списка невостребованных долей была размещена в газете «Маяк» от 11.12.2020 года № 50. 15.03.2021 года состоялось собрание участников долевой собственности АО «Заря», однако решение по вопросу повестки дня не принято из-за отсутствия кворума. Никто из наследников умерших собственников земельных долей с возражениями, заявлениями против признания принадлежащих им земельных долей невостребованными в орган местного самоуправления поселения, а также на общее собрание участников долевой собственности не обращался. Постановлением администрации МО «Сойгинское» от 20.04.2021 года 3 23 на основании протокола общего собрания участников долевой собственности АО «Заря» утвержден список невостребованных земельных долей. В данный список включены земельные доли вышеуказанных умерших граждан. Правообладатели земельных долей не распорядились ими в порядке, установленном законодательством. За земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится плата (земельный налог, арендная плата), что отрицательно сказывается на пополнении бюджета, на должном исполнении полномочий органов муниципальной власти.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению муниципальным имуществом в Архангельской области и НАО.

В судебном заседании помощник прокурора Ленского района Архангельской области Малейкина Т.Г. на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик – Межрайонная ИФНС России № 1 по Архангельской области и НАО, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили, согласно представленных в письменном виде возражений на исковое заявление, полагают, что Инспекция является ненадлежащим ответчиком по данному делу, просят в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть без участия представителя налогового органа.

Соответчик – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению муниципальным имуществом в Архангельской области и НАО, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суде своего представителя не направили, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, возможность удовлетворения заявленных требований полагают отнести на усмотрение суда.

По определению суда на основании ст. ст. 117, 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора Ленского района Архангельской области Малейкину Т.Г., исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом права всех собственников защищаются равным образом (ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

При этом земли сельскохозяйственного назначения обладают повышенной правовой защитой.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 г. осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01 марта 1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Постановлением главы администрации Ленского района от 20.06.1994 года № 192 поручено выдать свидетельства без выдела в натуре на право общей долевой собственности земельных долей (паев), в том числе АО «Заря» со средним паем 7,5 га.

На основании постановления главы администрации Ленского района от 25.10.1993 года № 230/1 утвержден государственный акт на право пользования землей, предоставленной в совместно-долевую собственности АО «Заря» в размере 5310 га в границах согласно плана межхозяйственного землеустройства, а также утвержден список собственников земельных долей, находящихся в совместно-долевой собственности АО «Заря». Приложением к данному постановлению является список собственников и размер их земельной доли АО «Заря», в котором числится 359 человек, в том числе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО16, ФИО12, ФИО13, ФИО14

Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий (п. 1). В силу ст. 2 Указа Президента РФ от 27. 12. 91 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц являлись решения по перераспределению земель, принимаемые органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Данное обстоятельство было подтверждено п. 18 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, согласно п. 5 ст. 79 ЗК РФ, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до принятия данного закона, то есть до 24 июля 2002 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1. вышеназванного закона (с изменениями от 29 декабря 2010 года) предусматривает несколько способов признания земельной доли невостребованной. Невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал ее в аренду или не распорядился им иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ), не могут быть признаны невостребованными по приведенному основанию. Также может быть признана невостребованной земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Из материалов дела следует, что правообладателями земельного участка с кадастровым номером 29:09:000000:71, общей площадью 25230000 кв. м, с местоположением: Архангельская область, Ленский район, АО «Заря», являются 309 человек, в том числе умершие собственники земельных долей, вид права - общая долевая собственность, размер доли каждого 7,5 га.

Указанные в иске 13 собственников земельных долей не передали земельные доли в аренду, не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд, не зарегистрировали свои права на земельные доли, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Из материалов дела следует, что собственники общей долевой собственности земельного участка, кадастровый номер 29:09:000000:71, общей площадью 25230000 кв. м, умерли:

ФИО1 умер _____.__г; ФИО2 умер _____.__г; ФИО3 умер _____.__г; ФИО4 умер _____.__г; ФИО5 умер _____.__г; ФИО6 умер _____.__г; ФИО7 умер _____.__г; ФИО8 умерла _____.__г; ФИО9 умер _____.__г; ФИО10 умер _____.__г; ФИО18 умер _____.__г; ФИО11 умер _____.__г; ФИО12 умер _____.__г; ФИО13 умер _____.__г; ФИО14 умер _____.__г года

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок за указанными выше гражданами и о переходе прав на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Наследники по закону и по завещанию умерших собственников земельных долей наследственное имущество в виде земельной доли не принимали, свидетельство о праве на наследство на земельные доли по указанному земельному участку не получали, право собственности на земельные доли не зарегистрировали.

Таким образом, земельные доли, принадлежащие указанным в иске наследодателям, являются невостребованными.

Процедура признания земельной доли невостребованной определена названной нормой (статьей 12.1) Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В начале орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; затем опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Общее собрание правомочно утвердить указанные Списки. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данные Списки, вправе представить письменные возражения либо заявить об этом на общем собрании, что является основанием для их исключения из числа невостребованных земельных долей. С момента утверждения Списка общим собранием участников долевой собственности, земельные доли признаются невостребованными. В случае, если общим собранием в течение четырех месяцев со дня опубликования Списка не принято решение по названному вопросу, орган местного самоуправления вправе самостоятельно утвердить такой Список и обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Как следует из исследованных судом материалов, указанная процедура администрацией МО «Сойгинское» полностью соблюдена.

Администрацией МО «Сойгинское» составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 1 и 2 ст. 12.1 вышеуказанного закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, в который были включены земельные доли, принадлежащие умершим пайщикам.

Установлено, что список лиц земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными, опубликован администрацией МО «Сойгинское» в периодическом печатном издании «Вестник муниципальных правовых актов муниципального образования «Сойгинское», а также в газете «Маяк» от 11.12.2020 года № 50. Данный список состоял из 309 участников долевой собственности, в него были включены, в том числе умершие собственники земельных долей.

Кроме того, установлено, что объявление о проведении 15.03.2021 года общего собрания участников долевой собственности АО «Заря» для утверждения списка невостребованных земельных долей опубликовано администрацией МО «Сойгинское» в газете «Маяк» от 11.12.2020 года № 50.

15.03.2021 года состоялось общее собрание участников долевой собственности АО «Заря» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. Общему собранию был предложен список невостребованных земельных долей, принадлежащих 309 участникам долевой собственности.

Согласно протоколу общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 2523 гектаров пашни, кадастровый номер 29:09:000000:71, расположенного: Архангельская область, Ленский район, АО «Заря» (земли бывшего совхоза «Слободчиковский») от 15.03.2021 года решение по вопросу повестки дня не принято, список невостребованных земельных долей не утвержден в связи с отсутствием кворума, так как в соответствии с п. 5 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» необходимо присутствие на общем собрании не менее, чем 20% от общего числа участников долевой собственности или владеющих более, чем 50% долей в праве общей собственности на земельный участок. На собрание не явилось ни одного участника общей долевой собственности, что составляет 0% от их общего числа, и владеющих 0% долей в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Никто из наследников умерших собственников земельных долей с возражениями, заявлениями против признания принадлежащих им земельных долей невостребованными, в орган местного самоуправления поселения, а также на общее собрание участников долевой собственности, не обращался, доказательств обратному в материалах дела отсутствуют и суду не предоставлены.

Постановлением администрации МО «Сойгинское» от 20.04.2021 года № 23 на основании протокола общего собрания участников долевой собственности АО «Заря» от 15.03.2021 года и в соответствии со ст. 12.1, 14.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 10 Закона Архангельской области от 10.02.2010 № 217-28-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Архангельской области» утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности АО «Заря». В данный список включены земельные доли вышеуказанных умерших граждан.

В силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Учитывая необходимость определения правового статуса земельных долей, признанных в установленном законом порядке невостребованными, их рационального использования, суд находит заявленные и.о. прокурором Ленского района Архангельской области в интересах Российской Федерации и муниципального образования «Сойгинское» требования о признании права муниципальной собственности на 13 земельных доли, общей площадью 7,5 га без выдела в натуре, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного назначения, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 29:09:000000:71, местоположение: Архангельская область, Ленский район, АО «Заря», общей площадь. 25230000 кв.м., подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Ленского района Архангельской области удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Сойгинское» право муниципальной собственности:

на земельную долю, общей площадью 7,5 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, принадлежащую умершему _____.__г ФИО1,

в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 29:09:000000:71, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Архангельская область, Ленский район, АО «Заря», общей площадью 25230000 кв. м, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вилегодский районный суд Архангельской области.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 04 июля 2022 года.

Председательствующий Н.В. Минина

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →