Дело № 2а-163/2025

22RS0024-01-2025-000261-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года с. Ключи

Ключевский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Купцовой Э.В., при секретаре Батрак А.А., с участием прокурора Артюхова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Ключевского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Покровского сельсовета Ключевского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия,

установил:

Прокурор Ключевского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Покровского сельсовета Ключевского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности совершить действия, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего безопасную эксплуатацию детских игровых площадок в деятельности администрации Покровского сельсовета Ключевского района, по результатам которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что по адресу: <...>, расположена детская площадка, которая находится в собственности администрации Покровского сельсовета. В эксплуатации указанной детской площадки выявлены нарушения Правил эксплуатации детских игровых площадок установленных Национальным стандартом ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования». Установлен значительный износ левой части поверхности игрового комплекса 3 (ИК-3), на игровом комплексе лаз вертолет 2 (ИО-Л13) выявлены многочисленные отщепы поверхности сидений, на детской качалке «Бэтмобиль» (ИО-КП7) нарушена целостность опоры сиденья, что является нарушением п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013. Указанные факты нарушают законные интересы и права детей по обеспечению безопасности при эксплуатации детских игровых площадок. Данные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего исполнения должностными лицами администрации сельсовета возложенных на них обязанностей и недостаточного контроля за ними со стороны руководства. 13.05.2025 года прокуратурой района в связи с выявленными нарушениями внесено преставление, вместе с тем, вышеуказанные нарушения не устранены. На основании изложенного, истец просил признать незаконным бездействие администрации Покровского сельсовета Ключевского района Алтайского края, выраженное в части необеспечения соблюдения требований действующего законодательства, регламентирующего осуществление безопасного использования игрового оборудования на детской площадке, расположенной по адресу: ул. Пролетарская, д. 52, с. Покровка, Ключевского района Алтайского края. Возложить на администрацию Покровского сельсовета Ключевского района Алтайского края обязанность устранить на детской площадке, расположенной по адресу: ул. Пролетарская, д. 52, с. Покровка, Ключевского района Алтайского края, неисправности в виде значительного износа левой части игрового комплекса 3 (ИК-3), многочисленных отщеп поверхности сидений на игровом комплексе лаз вертолет 2 (ИО-Л13), на детской качалке «Бэтмобиль» (ИО-КП7) восстановить целостность опоры сиденья, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Артюхов Д.А. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации Покровского сельсовета Ключевского района Алтайского края в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, отзыв не представил.

На основании положений ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав доводы представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 38, 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ст. 7 Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.3 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, вопросы создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечения условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Судом установлено, что прокуратурой Ключевского района проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего безопасную эксплуатацию детских игровых площадок в деятельности администрации Покровского сельсовета Ключевского района, по результатам которой выявлены нарушения указанного законодательства.

В ходе проверки установлено, что по адресу: <...>, расположена детская площадка, которая находится в собственности администрации Покровского сельсовета.

В соответствии со ст.ст. 209, 210 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Правила эксплуатации детских игровых площадок установлены Национальным стандартом ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования». Действие указанного государственного стандарта, распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Действие указанного государственного стандарта, распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с п. 7.7 ГОСТ Р 52301-201, неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований имеются неисправности игрового комплекса в виде износа левой части поверхности игрового комплекса 3 (ИК-3), на игровом комплексе лаз вертолет 2 (ИО-Л13) выявлены многочисленные отщепы поверхности сидений, на детской качалке «Бэтмобиль» (ИО-КП7) нарушена целостность опоры сиденья.

13 мая 2025 года в адрес администрации Покровского сельсовета внесено представление о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушений (л.д.12-14). Вместе с тем, согласно информации администрации Покровского сельсовета от 16.06.2025 года (л.д. 15) каких-либо мер по устранению выявлений нарушений ими до настоящего времени не принято.

Неисправность игрового оборудования нарушает законные интересы и права детей по обеспечению безопасности при эксплуатации детских игровых площадок.

Учитывая приведенные выше нормы федерального законодательства, а также Правил эксплуатации детских игровых площадок установленных Национальным стандартом ГОСТ Р 52301-2013, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 227 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда по устранению нарушений законодательства в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании п.п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина на основании ст.111 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 - 228 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Ключевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Покровского сельсовета Ключевского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Покровского сельсовета Ключевского района Алтайского края, выраженное в части необеспечения соблюдения требований действующего законодательства, регламентирующего осуществление безопасного использования игрового оборудования на детской площадке, расположенной по адресу: ул. Пролетарская, д. 52, с. Покровка, Ключевского района Алтайского края.

Возложить на администрацию Покровского сельсовета Ключевского района Алтайского края обязанность устранить на детской площадке, расположенной по адресу: ул. Пролетарская, д. 52, с. Покровка, Ключевского района Алтайского края, неисправности в виде значительного износа левой части игрового комплекса 3 (ИК-3), многочисленных отщепов поверхности сидений на игровом комплексе лаз вертолет 2 (ИО-Л13), на детской качалке «Бэтмобиль» (ИО-КП7) восстановить целостность опоры сиденья, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ключевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 17 июля 2025 года.

Председательствующий судья: Э.В. Купцова