Изготовлено: «13» апреля 2023 года Дело №2а-1844/23
УИД 76RS0014-01-2023-003689-66
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 апреля 2023 года
Кировский районный суд г.Ярославля в составе:
председательствующего судьи Русиновой Л.М.,
при секретаре Докторовой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре Ярославской области о признании незаконными действий (бездействия),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным ответ прокуратуры Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика принять правильное решение, объективно рассмотреть документы. Требования мотивирует тем, что обратился в Аппарат Правительства РФ с заявлением по вопросу восстановления прав истца, нарушенных в связи с хищением элементов памятника на месте захоронения родственников и оказания материальной помощи. Данное обращение перенаправлено на рассмотрение в <адрес>, в части обжалования бездействия следственных органов обращение истца перенаправлено на рассмотрение в прокуратуру Ярославской области. Административным ответчиком обращение надлежащим образом не рассмотрено, по существу обращений ответы не даны. Ответчиком нарушены права и законные интересы административного истца
В судебное заседание административный истец не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие. Представитель прокуратуры Ярославской области Верещагина К.Н. (по доверенности) в судебном заседании по заявленным требованиям возражала. Остальные стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены.
Выслушав сторону административного ответчика, исследовав материалы настоящего дела, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
В силу ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года N 2202-1 прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Частью 1 ст.10 данного закона определено, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.
Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан регулируются Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генеральной Прокуратуры РФ от 30.01.2013 года №45.
В силу п.1 ст.10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.
Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором (п.2 ст.21).
В соответствии со ст.ст.22, 27 данного закона указаны полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов, надзора за исполнением прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии с пунктом 3.1. Инструкции от 30.01.2013 года №45 обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.
В силу п. 4.12 названной Инструкции прекращение переписки с заявителем возможно, если повторное обращение не содержит новых доводов, а изложенное ранее полно, объективно и неоднократно проверялось и ответы даны в порядке, установленном настоящей Инструкцией, правомочным должностным лицом органа прокуратуры.
Переписка прекращается один раз на основании мотивированного заключения исполнителя, утвержденного заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - в аппарате Генеральной прокуратуры Российской Федерации, заместителем Главного военного прокурора - в Главной военной прокуратуре, прокурором субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры либо их заместителями. Сообщение об этом до истечения срока рассмотрения обращения направляется автору за подписью исполнителя. Переписка возобновляется, если причины, по которым она была прекращена, устранены. Новые данные о нарушениях закона, сообщенные заявителем, проверяются в порядке, установленном данной Инструкцией.
Обращения, поступившие после прекращения переписки и не содержащие новых доводов, остаются без разрешения на основании рапорта исполнителя в порядке, предусмотренном п. 2.14 настоящей Инструкции, с уведомлением об этом заявителя.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
Статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения.
По делу установлено, что 14.06.2022 года ФИО1 обратился в Аппарат Правительства РФ с заявлением по вопросу восстановления прав истца, нарушенных в связи с хищением элементов памятника на месте захоронения близких родственников и оказания ему социальной помощи. В обращение также содержались доводы о бездействии правоохранительных органов по установлению виновных лиц, в том числе несогласие с решениями <данные изъяты> и производства по делу об административном правонарушении (КУСП №). ДД.ММ.ГГГГ данное обращение было перенаправлено на рассмотрение в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ обращение ФИО1 в части вопросов деятельности органов дознания и следствия, работы органов прокуратуры направлено на рассмотрение в прокуратуру Ярославской области.
Поскольку обращение ФИО1 не содержало доводов о несогласии с решениями Рыбинской городской прокуратуры <адрес>, на основании п.3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генеральной Прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обращение направлено на рассмотрение по существу Рыбинскому городскому прокурору, о чем ФИО1 сообщено в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Рыбинской городской прокуратурой <адрес> по результатам рассмотрения обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подготовлен ответ №ж-2022/Он1538-22 о прекращении с ФИО1 переписки по вопросу обжалования процессуальных решений на основании п.4.12 Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 разъяснено, что обращения не содержат новых доводов, требующих проведения проверки, разъяснен порядок возобновления переписки.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что обращение ФИО1 рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генеральной Прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем, несогласие административного истца с содержанием ответа не свидетельствует само по себе о незаконности действий (бездействия) прокуратуры Ярославской области при рассмотрении обращения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к прокуратуре Ярославской области о признании незаконными действий (бездействия) - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.
Судья Русинова Л.М.