Решение по делу № 2А-6725/2023 от 02.08.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания, присуждении денежной компенсации.

УИД 11RS0001-01-2023-006559-91 дело № 2а-6725/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Никоновой Е.Г.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 02 августа 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания, присуждении денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, выразившегося в необеспечении в период с ** ** ** по настоящее время ** ** ** (дату подачи иска) надлежащих условий его содержания при отбытии наказания в исправительном учреждении в карантинном отделении, отрядах учреждения, включая СУОН, камерах ШИЗО/ПКТ, присуждении в связи с необеспечением надлежащих условий его содержания за заявленный период денежной компенсации в размере 1500000 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что при нахождении в карантинном отделении исправительного учреждения не был обеспечен санитарной площадью, не имел возможности уединиться, вентиляция в карантинном отделении не работала, освещение не отвечало установленным требованиям, в душевой не было раздевалки. При размещении в отрядах учреждения также отсутствовало горячее водоснабжение, вентиляция помещений не отвечала установленным требованиям, в отрядах учреждения отсутствовали комната для осуществления религиозных обрядов, для хранения продуктов питания, а также психологической разгрузки. Нормативом площади в период нахождения в отрядах учреждения он также не был обеспечен. В части условий содержания в отряде СУОН указал на маленькую площадь прогулочного двора указанного отряда учреждения, отсутствие настила, скамеек, дренажной системы. Относительно условий содержания в ШИЗО/ПКТ сослался на антисанитарные условия содержания, установку вместо унитаза напольных чаш, по причине отсутствия перегородок необеспечение условий приватности, отсутствие деревянных настилов в камерах ШИЗО, надлежащей приточно-вытяжной вентиляции, установку окон на высоте, переполненность камер, обустройство полов на бетонной стяжке без подушки, ссылался на то, что при выдворении в ШИЗО до ** ** ** у осужденных изымалось нательное белье. Прогулочные дворы не отвечали требованиям. Во всех камерах установлено видеонаблюдение.

Явившись в судебное заседание для участия посредством видеоконференцсвязи, административный истец, поддержав доводы иска по изложенным в нем основаниям, от дальнейшего участия в судебном заседании отказался, покинув зал судебного заседания.

Представитель административных ответчиков с требованиями иска не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, суд приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статья 17, 21 и 22 Конституции РФ).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Статья 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 Уголовного кодекса РФ).

Уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ и изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ, имеет право на присуждение за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, является одной из приоритетных задач ФСИН России.

ФСИН России обеспечивается создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

Государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Разрешая требования по существу, суд исходит из того, что за период, до введения в действие положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, применению подлежат общие положения, в том числе закрепленные статьями 151, 1069, 1070 и 1071 Гражданского кодекса РФ об ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должностных лиц, иных публичных образований, что не исключает возможности взыскания вреда в общем порядке за допущенные виновные действия (бездействие).

По материалам дела на основании представленных доказательств установлено, что с ** ** ** ФИО1 отбывает меру уголовного наказания в ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми.

В период с ** ** ** по ** ** ** содержался в отряде №... исправительного учреждения, с ** ** ** по ** ** ** – в отряде №... учреждения, с ** ** ** по ** ** ** – в отряде №..., с ** ** ** по настоящее время отбывает наказание в отряде СУОН.

Согласно представленным доказательствам, справке по личному делу осужденного, за период нахождения в ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 неоднократно выдворялся в ШИЗО: на основании приказа от ** ** ** на срок 3 суток, приказа от ** ** ** на срок 4 суток, от ** ** ** на срок 7 суток, от ** ** ** на срок 5 суток, от ** ** ** на срок 7 суток, от ** ** ** на срок 10 суток, от ** ** ** на срок 7 суток, от ** ** ** на срок 9 суток, от ** ** ** на срок 6 суток, от ** ** ** на срок 10 суток, от ** ** ** на срок 6 суток, от ** ** ** на срок 8 суток, ** ** ** на 7 суток, ** ** ** на 14 суток, ** ** ** на 10 суток, ** ** ** на 7 суток, ** ** ** на 10 суток, ** ** ** на 10 суток, ** ** ** на 7 суток, ** ** ** на 2 суток, ** ** ** на 13 суток, ** ** ** на 15 суток, ** ** ** на 12 суток, ** ** ** на 12 суток, ** ** ** на 7 суток, ** ** ** на 7 суток, ** ** ** на 9 суток, ** ** ** на 8 суток, ** ** ** на 10 суток, ** ** ** на 7 суток, ** ** ** на 9 суток, ** ** ** на 8 суток, ** ** ** на 6 суток, ** ** ** на 5 суток, ** ** ** на 6 суток, ** ** ** на 6 суток, ** ** ** на 5 суток, ** ** ** на 6 суток, ** ** ** на 3 суток, ** ** ** на 7 суток, ** ** ** на 4 суток, ** ** ** на 13 суток, ** ** ** на 7 суток, ** ** ** на 8 суток.

Общее количество дней ФИО1 в камерах ШИЗО составило 342 дня. Срок нахождения в СУОН за вычетом периода нахождения истца в камерах ШИЗО – около 2 с половиной лет на дату подачи заявленных требований.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом РФ, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного Кодекса).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 поименованного кодекса).

На основании части 10 статьи 12 Уголовно – исполнительного кодекса РФ порядок осуществления прав осужденных устанавливается настоящим Кодексом, а также иными правовыми актами.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 Уголовно – исполнительного кодекса РФ).

Согласно части первой статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В силу части девятой статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима или тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 названного Кодекса, следственным изолятором.

Прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 1 статьи 79 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В соответствии с частью 2 указанной статьи осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.

В соответствии со статьей 123 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях.

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях (часть 4 статьи 121 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В силу положений части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Требования к зданиям, сооружениям, планировке и застройке территорий исправительных колоний определены Сводом правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр.

Настоящий Свод Правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центов уголовно-исполнительной системы.

Ранее требования устанавливались Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста РФ от ** ** ** №....

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ от ** ** ** №..., здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Аналогичные указанным требования отражены в пунктах 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно – техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

На основании требований пункта 19.3.5 Свода правил в помещениях зданий исправительного учреждения в зависимости от их назначения следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением.

Во всех спальных комнатах и спальных помещениях следует предусматривать приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны и другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

Согласно требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ** ** **, действовавшего до ** ** **, системы вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах. Устройство вентиляционной системы должно исключать поступление воздуха из одного помещение в другое. Вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной.

По правилам пункта 19.4.5 Свода Правил в зданиях и сооружения ИУ следует предусматривать искусственное освещение: рабочее, аварийное (эвакуационное и резервное) и дежурное.

В спальных комнатах и спальных помещениях, камерах следует предусматривать рабочее и дежурное освещение (пункт 19.4.7 Свода Правил).

Согласно пункту 20.33 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №... освещенность жилых комнат (помещений), камер, палат, должна составлять не менее 50 лк для ламп накаливания, и не менее 100 лк для люминесцентных ламп.

Выполнение установленных санитарно – гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, в силу требований части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ обусловлено наступлением ответственности администрация исправительных учреждений.

В соответствии с пунктом 9.4 Свода Правил режимная, жилая, изолированная жилая, производственные зоны исправительного учреждения (кроме производственной зоны КП) разделяются на локальные изолированные участки и территорию вне локальных изолированных участков. По границе локального изолированного участка устанавливаются ограждения.

В жилой зоне, в том числе, выделяются локальные участки с общежитиями для проживания осужденных на обычных, облегченных, строгих условиях отбывания наказания, по каждому в отдельности, со зданием карантина для временного содержания вновь прибывших осужденных, со зданием ПКТ с ШИЗО (пункт 9.5 Свода Правил).

Согласно пункту 14.2.1 Свода Правил в карантинном отделении допускается как комнатная система размещения осужденных, так и размещение осужденных в общих спальных помещениях. При размещении осужденных в общих спальных помещениях вместимость спальных помещений следует принимать не более 20 человек.

Состав и площади помещений карантинов исправительных учреждений следует принимать по таблице 14.2.

Согласно приведенной таблице в составе помещений карантина предусмотрены спальные помещения, в которых осужденные мужчины размещаются из расчета 2 кв.м. на каждого, что согласуется с требованиями статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, также комната быта, комната воспитательной работы, душевая.

Вопреки указанию административного истца раздевалка в душевой карантинного отделения в указанной таблице не предусмотрена.

Состав и площади помещений общежитий с различными условиями отбывания наказания осужденных в исправительных учреждениях на основании пункта 14.3.4 Свода правил следует принимать в соответствии с таблицей 14.3.

Согласно указанной таблице в общежитиях с обычными условиями проживания, в том числе, следует предусматривать комнату воспитательной работы, групповой и психологической работы с осужденными, комнату для отправления религиозных обрядов, комнату хранения продуктов питания и приема пищи. Те же комнаты, плюс комната быта, предусмотрены и в общежитиях со строгими условиями отбывания наказания.

Оборудование, оснащение мебелью и инвентарем помещений общежитий с различными условиями отбывания наказания осужденных в исправительном учреждении, равно как и помещений карантина, ШИЗО, ПКТ согласно пунктам 14.2.6, 14.3.7, 14.4.8 Свода правил следует предусматривать согласно приложению А и требованиям ведомственных нормативных актов, регламентирующих оснащение соответствующих объектов ФСИН.

Согласно установленных норм обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы согласно приложению № 2 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы» камера ШИЗО обеспечивается откидной металлической кроватью с деревянным покрытием на каждого, столом для приема пищи, тумбой для сидения на каждого, умывальником (рукомойником) из расчета 1 на камеру.

Согласно требованиям настоящего Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 камеры ШИЗО, ПКТ оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно – форточкой.

Пунктом 14.53 Инструкции, утвержденной Приказом Минюста РФ от ** ** ** №..., предусматривалось, что в режимных зданиях штрафные изоляторы, помещения камерного типа и т.п. следует оборудовать унитазами (напольными чашами) и умывальниками. В камерах на 2 и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной. Допускается в камерах на 2 и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальники – за пределами кабины.

В соответствии с пунктом 17.14 Свода правил размеры со стороны помещения оконных проемов в камерах ПКТ, ШИЗО должны составлять 0,6 м по высоте и 0,9 м по ширине. Оконные проемы следует располагать максимально приподнятыми к потолку камер. Допускается верх оконного проема выполнять ниже уровня потолка камеры на высоту перемычки над оконным проемом в несущих наружных стенах здания.

Согласно пункту 34.2 Свода правил с внутренней стороны на оконных проемах камер устанавливаются отсекающие оконные решетки.

Положениями статьи 123 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за осужденными, отбывающими наказание в строгих условиях, закреплено право пользоваться ежедневной прогулкой.

В соответствии со статьей 93 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131, 137 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (часть 1).

Статья 118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусматривает, что осужденные к лишению свободы, водворенные в штрафной изолятор, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Согласно пункту 4 статьи 121 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях, разрешается пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

По правилам статьи 93 Уголовно-исполнительного кодекса РФ прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения.

Из положений пункта 9.13 Свода Правил следует, для каждого локального изолированного участка применяется расчет 2,0 кв.м. на одного осужденного.

Согласно таблице 14.4 Свода Правил площадь прогулочных дворов для помещений ПКТ с ШИЗО исправительных колоний общего и строгого режимов следует предусматривать из расчета 6,0 кв.м. на одного осужденного, но не менее 20,0 кв.м. Вместимость прогулочных дворов следует принимать с учетом покамерного вывода осужденных на прогулку, не допуская одновременного пребывания в прогулочном дворе осужденных, содержащихся в разных камерах.

Наружные и внутренние стены прогулочных дворов следует выполнять из селикатного керамического кирпича, керамических камней, бетонных блоков, железобетона (пункт 17.11 Свода Правил).

Высота стен прогулочных дворов согласно пункту 17.4 Свода Правил должна составлять не менее 3,0 кв.м.

Для защиты от атмосферных осадков в прогулочных дворах со стороны наружной стены следует предусматривать козырек (навес) с выносом его на 1, 5 м. внутрь двора с учетом обеспечения полного обзора прогулочного двора. В каждом прогулочном дворе под козырьком (навесом) стационарно устанавливается (надежно крепится к полу или стене) скамейка для сиденья (пункт 17.5 Свода правил). Подстилающие слои полов в прогулочных дворах должны выполняться бетонными толщиной не менее 100мм, покрытия полов следует выполнять из непылящих, нескользких, морозостойких и водостойких материалов с учетом требований СП 29.13330. Конструкция полов прогулочных дворов должна обеспечивать отвод атмосферных осадков (17.3 Свода правил).

Согласно части 1 статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 № 279 утверждено Наставление по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, которое в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, Европейскими пенитенциарными правилами, утвержденными Рекомендацией Reс (2006) 2 Комитета Министров Совета Европы, а также стандартами Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания устанавливает требования по оборудованию объектов уголовно-исполнительной системы инженерно-технических средств охраны и надзора.

Положения настоящего Наставления распространяются в том числе на исправительные колонии (пункт 2).

В соответствии с пунктом 3 Наставления инженерно-технические средства охраны и надзора (ИТСОН) применяются с целью создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными и лицами, содержащимися под стражей, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их проведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и органы УИС (пункт 3), обеспечивают необходимые условия для выполнения служебных задач минимальной численностью караула и дежурной смены в любое время суток и года, повышение эффективности несения службы подразделениями УИС для поддержания установленного режима содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, раздельное содержание и изоляцию осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в соответствии с установленными режимными требованиями; безопасность осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории охраняемого объекта (пункт 4).

Положениями пункта 30 раздела 4 Наставления регламентируется оборудование инженерно-техническими средствами охраны и надзора постоянных объектов исправительных колоний, воспитательных колоний, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждений, в том числе оборудование инженерно-техническими средствами надзора жилой зоны указанных объектов.

Подпункт 4 пункта 30 Наставления содержит указание на то, что жилые и коммунально-бытовые объекты оборудуются видеокамерами.

В соответствии с пунктом 8 вышеназванного Наставления технические средства (видеокамеры) и системы (подсистемы) охранного телевидения относятся к техническим средствам охраны и надзора.

Системы видеонаблюдения согласно пункту 21 Наставления предусмотрена и применяется для дистанционного наблюдения за обстановкой в охраняемых зонах, в режимных зданиях и помещениях.

Надзор в колонии направлен на обеспечение порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы путем постоянного наблюдения и контроля за поведением осужденных в местах их размещения и работы, предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения изоляции, а также безопасности осужденных, персонала и иных граждан.

В силу части 3 статьи 101 Уголовно – исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно – гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Конституция РФ презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность и осуществление своих функций и полномочий (статья 10).

При проверке доводов и приведенных в обоснование поданного административного искового заявления обстоятельств судом установлено, что на территории ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми расположены 3 общежития осужденных с локальными участками, столовая и ПТУ (отряд СУОН) с локальным ограждением, медчасть с локальным ограждением, ШИЗО и ПКТ с прогулочным двором, нежилые помещения, баня.

Согласно сведениям ответчика отопление и горячее водоснабжение общежитий колонии осуществляется от собственной котельной. Внутренние сети отопления выполнены в двухтрубном исполнении со стояковой разводкой. В качестве нагревательных элементов в помещениях общежитий используются чугунные радиаторы. Для контроля температурного режима в помещениях отрядов установлены термометры.

Подача холодной воды в ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми осуществляется централизовано ОАО «Сыктывкарский Водоканал».

Сотрудниками МСЧ – 11 ФСИН России ежемесячно проводится отбор воды из водопроводной системы учреждения на бактериологические показатели. Качество воды, поступающей в водопроводные сети учреждения, соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода…» и ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

В отрядах, где проживают осужденные, воздухообмен осуществляется как естественным путем, - через оконные и дверные проемы, так и через внутристенные вытяжные каналы, вопреки доводам иска, обустройство в отрядах общежитий учреждения принудительной вытяжной вентиляции не предусмотрено.

Согласно протоколам измерений параметры микроклимата в помещениях ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, включая общежитие СУОН, камеры ШИЗО, уровни искусственной освещенности в общежитиях отрядов СУОН, камерах ШИЗО/ПКТ, соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Во исполнение установленных требований законодательства учреждением ежегодно заключаются договоры на выполнение дератизационных работ.

Дератизация проводится в жилых, коммунально-бытовых и административных зданиях, - в столовой, общежитиях для осужденных, здании ШИЗО/ПКТ, медицинской части, овощехранилище, продовольственном и вещевом складах, пекарне, иных помещениях.

По актам проверки санитарного состояния помещений отрядов ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми с учетом доводов и оснований иска в спорный период нарушений условий содержания истца в карантинном отделении, о которых он указывал в обоснование требований, не установлено. Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования от ** ** ** ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России нарушений условий содержания лиц в карантинном отделении (вентиляция, освещение) по итогам проверки санитарного состояния помещений исправительного учреждения не выявлено.

При оценке соблюдения санитарных условий содержания истца в отрядах исправительного учреждения по итогам изучения санитарного состояния помещений в ** ** ** нарушений установленных требований, о которых ФИО1 указывает в иске, в отрядах №..., №..., где содержался истец в спорный период, не выявлено.

При оценке санитарных условий содержания в камерах ШИЗО судом на основании справки должностного лица филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России от 18.06.2016 установлено, что санитарно – гигиеническое состояние камер отвечает требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В соответствии с требованиями пункта 4.7 СанПиН 2.1.22645-10 естественная вентиляция жилых камер осуществляется путем притока воздуха через форточки. По состоянию на дату проверки сырости и запаха в жилых камерах нет.

Согласно акту ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН 2017 года в состав ШИЗО/ПКТ входит 20 камер. Камеры находятся в удовлетворительном санитарном состоянии, обеспечены достаточным искусственным освещением, параметры микроклимата соответствуют гигиеническим требованиям.

В акте ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России №... от ** ** **, в котором подтверждено ранее установленное соблюдение санитарных требований, указано о том, что при визуальном осмотре камер наличие грибка, плесени на поверхностях стен и потолков камер ШИЗО/ПКТ не установлено.

Санитарные узлы камер обустроены чашей Генуя, что, вопреки доводам иска, не противоречит установленным требованиям и нарушением условий содержания административного истца в исправительном учреждении не является.

Согласно акту, при проверке санитарных требований законодательства установлена возможность посещения санитарных узлов камер ШИЗО/ПКТ в условиях приватности.

Соблюдение приватности помещений зафиксировано в актах ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России 2019, 2020, 2021 годов. Согласно актам ограждения от пола до потолка между туалетом и жилым помещением имеются во всех камерах ШИЗО/ПКТ исправительного учреждения. Двери в туалетах, выполненные из дерева и ДСП, обеспечивают приватность содержащихся в камере лиц.

По акту 2019 года установлено, что полы камер ШИЗО/ПКТ выполнены из дерева (материал ДВП), покрыты краской.

В соответствии с требованиями пункта 17.13 Свода правил полы в камерах следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапецивидным деревянным лагам. Для дощатого покрытия пола в целях исключения устройства схронов следует применять шпунтовые доски, укладываемые в замок «паз-гребень». Пространство между лагами в уровень верха лаг заполняется цементно-песчаным раствором или бетоном для исключения внутренних пустот.

Как указано в акте 2021 года, напольное покрытие в камерах ШИЗО/ПКТ выполнено в деревянном исполнении (фанера) и крепится дюбелями к бетонному основанию полов камер, данное половое покрытие полностью отвечает всем функциональным и санитарным гигиеническим требованиям.

Изложенное указывает о том, что устройство полов по своим техническим характеристикам соответствуют предъявляемым к ним требованиям.

Оценивая доводы иска об антисанитарных условиях содержания в камерах ШИЗО/ПКТ и не находя оснований для их обоснованности, суд исходит из того, что в силу требований пункта 165 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 № 295, уборка в камерах ШИЗО, равно как и в ПКТ, возлагается на самих осужденных, поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ.

Осужденный, ответственный за уборку, получая инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки – прогулочного двора (пункт 166 Правил внутреннего распорядка).

При проверке доводов искового заявления об отсутствии деревянных настилов на кроватях в камерах ШИЗО, что предусмотрено, судом установлено, что таким настилом кровати камер ШИЗО были оборудованы в период с декабря 2019 года по апрель 2020 года. При оборудовании камер ШИЗО деревянными настилами осужденные выдворялись в камеры, которые уже были оборудованы деревянным настилом.

Вместе с тем, учитывая порядок бремени доказывания, исходя из того, что достоверно установить в каких камерах, начиная с декабря 2019 года изначально было осуществлено оборудование кроватей деревянным настилом, по причине отсутствия безусловных доказательств об этом не представляется возможным, что, в свою очередь, исключает возможность проверки соблюдения установленных требований при размещении истца в камерах за заявленный период, суд исходит из того, что в период до апреля 2020 года, до обустройства деревянным настилом кроватей всех камер ШИЗО, права ФИО1 в части обеспечения надлежащих условий по указанным основаниям при его размещении в камерах не были соблюдены.

Разрешая требования по основанию необеспечения истца нательным бельем, суд руководствуется следующим.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, и порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

Нормой № 1 Приложения № 1 к приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 установлены наименование предметов вещевого довольствия, их количество на одного человека, сроки носки для осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях.

В соответствии с установленной нормой вещевого довольствия в числе выдаваемых осужденному предметов одежды поименовано нательное белье, включая теплое, в комплекте 2 штук, выдаваемое на срок три года.

Согласно Приказу Минюста России № 216 предусмотренные данной нормой предметы одежды и обуви при наличии возможности могут дополнительно отпускаться в качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах и комнатах длительного свидания.

Анализ положений действующего законодательства указывает о том, что при оценке правомерности действий административного ответчика при применении к осужденным меры взыскания в виде выдворения в ШИЗО в части обеспечения осужденных нательным бельем подлежит установлению и является юридически значимым возможность такого обеспечения с учетом количества подменного фонда.

Согласно приложению № 3 к Приказу Минюста России №216, в котором определен Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, в соответствии с пунктами 8, 9 Порядка, подменный фонд необходимого вещевого довольствия создается за счет бережного, экономного содержания и своевременного ремонта, переходящий запас вещевого довольствия предусматривается в размере до 30 процентов годового расхода.

По информации административного ответчика подменный фонд костюмов и нательного белья в здании ШИЗО/ПКТ создан в марте 2021 года, в фонд передан 51 комплект нательного белья. Осужденным перед выдворением в ШИЗО предлагается получить нательное белье. Подменный фонд находится в надлежащем состоянии.

До 2021 года осужденные при выдворении в ШИЗО обеспечивались костюмом из подменного фонда ШИЗО/ПКТ, комплект нательного белья осужденным не выдавался.

Прокуратурой Республики Коми ** ** ** №... по результатам проводимой проверки в адрес ФКУ ИК – 25 УФСИН России внесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного, трудового и иного законодательства, в котором установлено, что остаток нательного белья по состоянию на ** ** ** составляет 702 комплекта при численности осужденных в колонии 573 человека, что согласно представлению свидетельствует о наличии возможности его выдачи осужденным в ШИЗО. Выводов о наличии возможности выдачи нательного белья, либо отсутствии таковой, при выдворении осужденных в ШИЗО за предшествующий период по результатам проводимой проверки не установлено, в представлении не отражено.

При проверке доводов иска в части обеспечения права истца на прогулку при его выдворении в камеры ШИЗО судом установлено, что в здании ШИЗО/ПКТ имеется 4 прогулочных двора, площадь которых от 7,6 до 7,9 кв.м.

Оценивая доводы иска, в которых, ссылаясь на маленькую площадь прогулочного двора, обшарпанность его стен, отсутствие настила и рабочей дренажной системы, установку решетки-рябицы по верху прогулочного двора, административный истец указывает о нарушении его права на прогулку, суд, находя их несостоятельными в качестве основания для взыскания в пользу административного истца денежной компенсации, исходит из того, что право на прогулку ФИО1 фактически реализовано, ограничений, препятствующих реализации данного права, при разрешении иска не установлено.

По основанию отсутствия нарушения права истца на прогулку, исходя из ее фактического предоставления, также подлежат отклонению доводы иска, в которых истец указывает о том, что предоставлении прогулку в отряде СУОН площадью прогулочного двора он также обеспечен не был, в помещении прогулочного двора отсутствовали скамейки, настил и рабочая дренажная система, несмотря на то, что доводы заявителя об отсутствии скамеек в прогулочном дворе, подстилающих слоев нашли свое подтверждение.

В соответствии с частями 1, 2 и 7 статьи 14 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях в исправительных колониях строгого и общего режимов, проводят религиозные обряды и церемонии в запираемых помещениях, а при наличии возможности – в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание.

Осужденные имеют право пользоваться религиозной литературой, предметами культа, совершать религиозные обряды в местах, определенных исправительным учреждением, в определенное распорядком дня время (пункт 13 Правил внутреннего распорядка).

Суд при оценке обоснованности доводов административного иска в изложенной части как основания для взыскания в пользу истца денежной компенсации, нарушений прав административного истца не усматривает, руководствуясь тем, что с учетом представленных в материалы дела доказательств истец в реализации заявленных прав не ограничен, возможность проведения религиозных обрядов ответчиком обеспечена.

При этом суд исходит из того, что силу установленного порядка обустройство соответствующего помещения для реализации указанного гарантированного права возможно при наличии соответствующей возможности, в противном случае проведение религиозных обрядов осуществляется в запираемых помещениях.

Согласно фактическим обстоятельствам, реализация гарантированного права осуществляется с учетом регламентированного в учреждении распорядка дня, установка которого предусмотрена в пункте 20 вышеназванных Правил, который включает в себя время проведения соответствующих мероприятий.

При оценке доводов иска в части обеспечения истца необходимой санитарной площадью, суд учитывает следующее.

По итогам оценки представленных доказательств, на основании информации ответчика установлено, что отряд №..., в котором истец проживал в период с ** ** ** по ** ** **, а также в период с ** ** ** по ** ** **, и отряд №..., в котором истец проживал в период с ** ** ** по ** ** **, расположены в общежитии осужденных №....

Отряд №... располагается на 1 этаже общежития №..., имеет три спальных помещения, общей площадью 226,1 кв.м., в пользовании осужденных также находятся комната воспитательной работы (51,2 кв.м.), комната для хранения продуктов питания и приема пищи, состоящая из двух комнат, площадью 20 кв.м., иные вспомогательные помещения.

Согласно представленным сведениям за период с ** ** ** по ** ** ** в отряде проживало от 85 до 123 человек, в период с ** ** ** по ** ** ** – от 69 до 89 человек.

Отряд №... располагался на 2 этаже общежития №..., также был обустроен тремя спальными помещениями, общей площадью 195,6 кв.м, в пользовании осужденных дополнительно находятся комната воспитательной работы (51.9 кв.м.), комната для хранения продуктов питания и приема пищи (33,1 кв.м), иные вспомогательные помещения.

Согласно представленным сведениям за период с ** ** ** по ** ** ** в отряде проживало от 118 до 123 человек.

Отряд №... СУОН, в котором истец содержится с ** ** **, расположен на втором этаже здания «Столовая ПТУ».

Согласно данным технического паспорта здания отряд СУОН имеет 4 спальных помещения, общей площадью 187,2 кв.м., в пользовании осужденных также находятся комната для разогрева и приема пищи (47,3 кв.м.), комната воспитательной работы (43,4 кв.м.), иные вспомогательные помещения.

По сведениям ответчика в период с ** ** ** по ** ** ** в отряде СУОН проживало от 72 до 78 осужденных, в период с ** ** ** по ** ** ** – от 58 до 65 человек, за последующий период численной спецконтингента не превышает 35 человек.

Как указано выше и следует из положений статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ площадь помещений, приходящаяся на каждого, с учетом установленных нормативом должна быть обеспечена не менее 2 кв.м.

Оценивая соблюдение положений статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в части обеспечения истца необходимой жилой площадью за период нахождения ФИО1 в отряде №... исправительного учреждения с ** ** ** по ** ** **, суд, учитывая площадь спальных помещений отряда, исходя из максимального количества осужденных, содержащихся в нем, приходит к выводу, что необходимой санитарной площадью жилых помещений административный истец обеспечен не был. Согласно расчету площадь на каждого осужденного составляла менее 2 кв.м. (226,1 кв.м./123члк=1,8 кв.м.).

Вместе с тем, выявленное нарушение не может указывать о праве истца на получение денежной компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ по основанию отсутствия существенности допущенных нарушений.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в пункте 14 постановления от 25.12.2018 № 47, в которых указано на то, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать установленным законом требованиям, существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий, следует, что при разрешении административных дел подлежат учету обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение названной категории лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности, для образования, спорта и досуга, труда профессиональной деятельности.

Учитывая изложенное, в отсутствие сведений о том, что в спорный период истец находился в запираемых помещениях, на что ФИО1 не указывалось, несоответствие жилой площади нормативным требованиям не повлекло существенных отклонений от требований, установленных законом, которые могут являться основанием для присуждения в пользу истца денежной компенсации с учетом возможности истца посещения иных вспомогательных помещений, прогулочного двора, что компенсировало административному истцу выявленную недостаточность площади жилых помещений.

С учетом помещений комнат приема и разогрева пищи и ПВР, находящихся наряду со спальными помещениями в свободном доступе административного истца, на каждого осужденного в отряде с учетом их максимального количества приходилось более 2,0 кв.м. (297,3 кв.м/123 члк=2,4 кв.м).

С учетом приведенных нормативных предписаний, по основанию отсутствия существенности допущенных нарушений также подлежат отклонению доводы иска в части необеспечения административного истца жилой площадью в период нахождения его в отряде №... исправительного учреждения с ** ** ** по ** ** **, несмотря на то, что жилой площадью спальных помещений в указанный период истец обеспечен не был. Согласно произведенному расчету, исходя из максимального количества лиц в отряде №... в спорный период, жилая площадь, приходящаяся на каждого, составила 1,5 (195,6 кв.м/123члк). Однако, с учетом помещений комнат приема и разогрева пищи и ПВР, находящихся наряду со спальными помещениями в свободном доступе административного истца, на каждого осужденного в отряде с учетом их максимального количества приходилось более 2,0 кв.м. (280,6 кв.м/123 члк=2,2 кв.м).

При расчете жилой площади установленным способом за период нахождения административного истца в отряде №... с ** ** ** по ** ** **, суд исходит из того, что на каждого осужденного исходя из максимального количества осужденных в указанный период с отряде с учетом сведений ответчика (не более 89 члк), приходилось 2,5 кв.м. Нарушений требований законодательства в изложенной части как основания для взыскания в пользу истца денежной компенсации не установлено.

Оценивая соблюдение нормы площади при содержании административного истца в отряде СУОН в период с ** ** **, исходя из максимального количества осужденных в отряде (не более 78 человек за весь период), учитывая только площадь спальных помещений (187,2 кв.м.), суд исходит из того, что нарушений условий содержания истца по основанию необеспечения ФИО1 санитарной жилой площадью за период нахождения в отряде СУОН также не допущено.

При проверке доводов в части соблюдения положений статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при размещении истца в камерах ШИЗО, с учетом данных о движении ФИО1 по камерам, их площадей и количества спальных мест в них, определяющих предельно возможное количество осужденных в камере, суд при наличии имеющихся данных исходит из того, что нарушений требований в спорный период также не установлено.

Разрешая требования по доводам иска в части отсутствия обеспеченности помещений исправительного учреждения горячим водоснабжением, суд руководствуется следующим.

Согласно информации административного ответчика здания общежитий отрядов режимной территорий, где содержался административный истец, введены до введения в действие приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, принятого взамен ранее действующего приказа Минюста РФ от ** ** ** №..., утвердившего соответствующую инструкцию (СП-17-02 Минюста РФ), предусматривающих подводку к помещениям зданий горячего водоснабжения.

При проектировании и строительстве зданий применялись действовавшие на тот момент Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городов войсковых частей МВД СССР (ВСН 10-73/МВД СССР).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 42 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» требования к обеспечению горячим водоснабжением зданий исправительных колоний, введенных в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, а также к связанным с такими зданиями и сооружениями процессам проектирования (включая взыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные данным Законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения.

Как следует из обстоятельств дела, реконструкция в зданиях общежитий отрядов после принятия Свода Правил не проводилась. В этой связи, суд не находит достаточных оснований для применения при оценке требований иска положений действующих в период содержания истца в исправительном учреждении Свода Правил за период до апреля 2020 года, - подвода в помещения отрядов исправительного учреждения горячего водоснабжения.

Принимая решение по делу, суд также исходит из того, что в силу закона с учетом приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, компенсаторный механизм присуждения компенсации за нарушение условий содержания, в числе прочего, касающийся невозможности поддержания осужденными в удовлетворительной степени личной гигиены в связи с отсутствием горячего водоснабжения, подведенного к умывальник камеры в конкретный период, не безусловен, и возможен лишь при наличии доказательств, свидетельствующих о бесчеловечном и унижающем достоинство обращении с осужденными, отсутствии доказательств, подтверждающих обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения.

При проверке с учетом доводов иска условий содержания административного истца в исправительном учреждении судом установлено, что на территории исправительного учреждения расположен банно-прачечный комбинат, в котором согласно правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений в установленное распорядком дня время осуществляется помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья, также стирка и обработка вещей осужденных.

Согласно доводам стороны ответчика с учетом представленных сведений, реализация административным истцом указанных прав не ограничивалась, при разрешении спора указанные обстоятельства административным истцом опровергнуты не были.

По информации административного ответчика в распоряжении осужденных в каждом отряде имеется помещение для хранения продуктов питания и разогрева пищи, оснащенное плитами и кухонной посудой (чайники, кастрюли). В случае необходимости принятия гигиенических процедур теплой водой имелась возможность подогреть воду.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, является одной из приоритетных задач ФСИН России.

ФСИН России обеспечивается создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

Оценивая ранее озвученные и установленные по результатам проверки представленных в материалы дела доказательств нарушения с учетом оснований административного иска, представленных в материалы дела доказательств, исходя из бремени доказывания, актов проверки ЦГСЭН МСЧ – 11 ФСИН России, суд приходит к выводу, что установленные нарушения отчасти порождают право истца на денежную компенсацию в результате их установления.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, при которых были допущены нарушения (отсутствие до апреля 2020 года деревянных настилов на кроватях в камерах ШИЗО), характер, объем и продолжительность нарушений (147 дн), суд с учетом принципов разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации в размере 6000 руб., находя определенный размер отвечающим объему, длительности и степени нарушений с учетом разумности, соразмерности и необходимости.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административного исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания, присуждении денежной компенсации, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в ненадлежащем обеспечении условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 6000 (шесть тысяч) рублей путем перечисления взысканной суммы на банковский счет на имя ФИО1 по представленным реквизитам.

В удовлетворении требований ФИО1 к ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания, к ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми присуждении денежной компенсации отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Печинина