УИД 71RS0019-01-2023-000272-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2023 года г. Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мясоедовой Р.В.,

при секретаре Макаричевой Ю.С.,

с участием помощника прокурора Суворовского района Брылева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-364/2023 по уточненному административному исковому заявлению прокурора Суворовского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта в сети интернет по адресу: https://info-center.od.ua/node/ostanovka-schetchika-gaza-magnitom/0-neodimovye-magnity-dlya.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Суворовского района обратился в суд с уточненным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта в сети интернет по адресу: https://info-center.od.ua/node/ostanovka-schetchika-gaza-magnitom/0-neodimovye-magnity-dlya.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований административный истец сослался на то, что прокуратурой Суворовского района проведена проверка исполнения законодательства в части выявления интернет-ресурсов, на которых размещена информация о способах хищения электрической энергии.

В ходе проверки установлено, что на сайте https://info-center.od.ua/node/ostanovka-schetchika-gaza-magnitom/0-neodimovye-magnity-dlya.html, размещена информация об алгоритмах действий по несанкционированному вмешательству в работу приборов учета электрической энергии. Вход на указанный Интернет-сайт свободный и не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации, содержащейся на указанном Интернет-ресурсе, также отсутствуют.

Размещенная на Интернет странице сайта https://info-center.od.ua/node/ostanovka-schetchika-gaza-magnitom/0-neodimovye-magnity-dlya.html, информация по состоянию на 20.04.2023 находится в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц.

На момент проверки указанные Интернет-ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены, что подтверждается прилагаемыми копиями общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

Со ссылками на нормы действующего законодательства, которыми установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта https://info-center.od.ua/node/ostanovka-schetchika-gaza-magnitom/0-neodimovye-magnity-dlya.html, административный истец просил признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом: https://info-center.od.ua/node/ostanovka-schetchika-gaza-magnitom/0-neodimovye-magnity-dlya.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Суворовского района Брылев И.А. поддержал уточненное административное исковое заявление по основаниям, изложенным в нем, просил его удовлетворить. Представил акт проверки от 20.04.2023, скриншот страницы сайта с URL адресом: https://info-center.od.ua/node/ostanovka-schetchika-gaza-magnitom/0-neodimovye-magnity-dlya.html.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Обеспечение доступа к информации способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно- телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ Закона «Об информации в Российской Федерации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 Закона об информации).

В силу п.1 ст.2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п.13 ст.2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно ч.1 ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъекта РФ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п.«г» п.34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением правительства РФ от 06.05.2011 №354, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать приборы учета утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку.

В силу п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащих алгоритм действий по несанкционированному вмешательству в работу приборов учета электрической энергии, в том числе и путем установки специальных устройств, фактически является распространением запрещенной информации.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотреблением доверием (ст.165).

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за мелкое хищение (ст.7.27).

Таким образом, распространение информации, связанной с вмешательством в работу приборов учета электрической энергии, запрещено в силу закона.

В ходе проведенной прокуратурой Суворовского района проверки в сети Интернет выявлен ресурс, на котором размещена информация о способах хищения электрической энергии.

Так, на сайте https://info-center.od.ua/node/ostanovka-schetchika-gaza-magnitom/0-neodimovye-magnity-dlya.html, размещена информация об алгоритмах действий по несанкционированному вмешательству в работу приборов учета электрической энергии. Вход на указанный Интернет-сайт свободный и не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации, содержащейся на указанном Интернет-ресурсе, также отсутствуют.

Размещенная на Интернет странице сайта https://info-center.od.ua/node/ostanovka-schetchika-gaza-magnitom/0-neodimovye-magnity-dlya.html, информация по состоянию на 20.04.2023 года находится в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц.

Вместе с тем, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах сайта https://info-center.od.ua/node/ostanovka-schetchika-gaza-magnitom/0-neodimovye-magnity-dlya.html.

В силу ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено »(Далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 части 5 указанной статьи предусмотрено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вспушившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сета «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, на интернет-сайте https://info-center.od.ua/node/ostanovka-schetchika-gaza-magnitom/0-neodimovye-magnity-dlya.html, размещена информация о способах хищения электрической энергии, что нарушает права граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Как усматривается из сведений, представленных АО «РСИЦ», что регистратором домена info-center.od.us является UKRNAMES DATACENTER LLC Страна регистрации Украина.

Как указано в уточненном административном исковом заявлении на момент проверки указанный Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен, что подтверждается прилагаемыми заверенными копиями общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru).

На основании установленных обстоятельств, подтвержденных исследованными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

В целях ограничения свободного доступа к интернет-странице https://info-center.od.ua/node/ostanovka-schetchika-gaza-magnitom/0-neodimovye-magnity-dlya.html, суд находит уточненные административные исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, считает необходимым внести данную страницу сайта в единую автоматизированную информационную систему – Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

уточненные административные исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом https://info-center.od.ua/node/ostanovka-schetchika-gaza-magnitom/0-neodimovye-magnity-dlya.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта https://info-center.od.ua/node/ostanovka-schetchika-gaza-magnitom/0-neodimovye-magnity-dlya.html, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению в силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено судом к 03 мая 2023 г.

Председательствующий Р.В. Мясоедова

В окончательной форме решение составлено судом 03 мая 2023 г.