Дело № 2-476/2023
УИД 29RS0019-01-2023-000579-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Онега 10 августа 2023 года
Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Виноградова В.В., при секретаре судебного заседания Драчковой Д.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ... к администрации МО «Онежский муниципальный район», межмуниципальному отделу по Онежскому, Плесецкому районам и г.Мирный Управления Росреестра по Архангельской области и НАО о признании права общей долевой собственности на земельный участок,
установил:
ФИО2 обратилась в суд к администрации МО «Онежский муниципальный район», межмуниципальному отделу по Онежскому, Плесецкому районам и г.Мирный Управления Росреестра по Архангельской области и НАО (с учетом уточнения заявленных требований) о признании права общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером 29:27:060415:306 общей площадью 1065 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Архангельская область, Онежский муниципальный район, муниципальное образование «Онежское», <Адрес>-а, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, за ФИО1 ..., ФИО1 ..., ФИО3 ..., ФИО3 ..., ФИО1 ... по 1/5 доли в праве на каждого.
В обосновании заявленного требования указала, что администрацией муниципального образования» Онежский муниципальный район» (164840, <...> ), издано постановление от 7 октября 2016 года №1513 «О предоставлении земельного участка в общую долевую собственность бесплатно». Для государственной регистрации права общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок, она и члены ее семьи обратились с заявлением в отделение ГАУ Архангельской области «МФЦ» по Онежскому району 23 марта 2023 года. 5 апреля 2023 года она получила уведомление о приостановлении государственной регистрации прав, в связи с отсутствием сведений в ЕГРН о заявленном объекте отсутствует, что препятствует проведению государственной регистрации. По информации, имеющейся в органе регистрации прав, объект с кадастровым номером 29:27:060415:306 снят с кадастрового учёта 08.04.2022 года.
Истец ФИО2 представители ответчиков - администрация МО «Онежский муниципальный район», межмуниципального отдела по Онежскому, Плесецкому районам и г.Мирный Управления Росреестра по Архангельской области и НАО, третьи лица – ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Управление Росреестра по Архангельской области и НАО, о дате, месте и времени извещены надлежащим образом, в судебное в заседание не явились, представителей не направили.
В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 119, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), с учетом положений пунктов 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25"О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций и т.п.
В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 4 ГПК Российской Федерации суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
Таким образом, в порядке гражданского судопроизводства может быть возбуждено гражданское дело при обращении в суд с иском лица за защитой своего субъективного права или охраняемого законом интереса. Обращение с иском в суд является правом гражданина.
Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием в порядке искового производства, является установление наличия принадлежащего истцу субъективного материального права или охраняемого законом интереса и факта его нарушения ответчиком.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 ГПК РФ, - иск может быть предъявлен в суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие). В случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе (абз. 2 ч. 3 ст. 40 ГПК РФ). При этом гражданским процессуальным законодательством не предусмотрена возможность или обязанность суда привлекать лицо в качестве истца или соистца.
Между тем, разрешение вопроса о правах и обязанностях лица, не привлеченного к рассмотрению дела, - это деликт, который влечет безусловную отмену судебного решения.
Истцом заявлены требования о признании права общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером 29:27:060415:306 общей площадью 1065 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Архангельская область, Онежский муниципальный район, муниципальное образование «Онежское», <Адрес>-а, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, за ФИО1 ..., ФИО1 ..., ФИО3 ..., ФИО3 ..., ФИО1 ... по 1/5 доли в праве на каждого.
Трапезников ..., <Дата> г.р., ФИО3 ..., <Дата> г.р., ФИО3 ..., <Дата> г.р., ФИО1 ..., <Дата> г.р., по заявлению истца привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц.
Вопросы гражданской процессуальной дееспособности, в том числе правомочия самостоятельно написать и подать иск в суд, регулируются статьей 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Так, способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю (гражданская процессуальная дееспособность) принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет, и организациям (часть 1).
Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних, а также граждан, ограниченных в дееспособности (часть 3).
Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, а также граждан, признанных недееспособными, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, защищают в процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах граждан, признанных недееспособными (часть 5).
На обсуждение сторон, вопрос о необходимости привлечения к участию в деле несовершеннолетнюю ФИО4, <Дата> г.р., поставить не представляется возможным в связи с неявкой истца в судебное заседание.
С учетом вышеизложенного, поскольку заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление, суд в соответствии с абз. 4 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в части признания права долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером 29:27:060415:306 общей площадью 1065 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Архангельская область, Онежский муниципальный район, муниципальное образование «Онежское», <Адрес>-а, за ФИО1 ..., <Дата> г.р., ФИО3 ..., <Дата> г.р., ФИО3 ..., <Дата> г.р.
В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом от 03.07.2016 N 334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в абзац 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" внесены изменения, согласно которым предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.
Таким образом, администрация Онежского муниципального района Архангельской области вправе распоряжаться земельным участком государственная собственность на которые не разграничена, в силу закона.
Согласно постановлению администрации МО «Онежский муниципальный район» от 07 октября 2016 года № 1513, руководствуясь пунктом б статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 2.3. закона Архангельской области от 07.10.2003 № 192- 24-03 «О порядке предоставления земельных участков для строительства объектов недвижимости на территории Архангельской области» и на основании личного заявления ФИО2, предоставлен ФИО1 ..., ФИО1 ..., ФИО3 ..., ФИО3 ..., ФИО1 ... в общую долевую собственность бесплатно (по 1/5 доли в праве каждому) земельный участок с кадастровым номером 29:27:060415:306 общей площадью 1065 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Архангельская область, Онежский муниципальный район, муниципальное образование «Онежское», <Адрес>-а, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов.
Сообщением от 15 сентября 2021 года № 6864 ФИО2 уведомлена, что для государственной регистрации права общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок, она и члены ее семьи необходимо обратиться с заявлением в отделение ГАУ Архангельской области "МФЦ" по Онежскому району, расположенное по адресу: <Адрес>.
23 марта 2023 года документы сданы на регистрацию.
Согласно уведомлений Плесецкого офиса межмуниципального отдела по Онежскому, Плесецкому районам и г.Мирный Управления Росреестра по Архангельской области и НАО от 05 апреля 2023 года № КУВД-001/2023-11509048/1-5, государственная регистрация права приостановлена до 05 июля 2023 года, поскольку по сведениям ЕГРН информация о заявленном объекте недвижимости отсутствует, что препятствует проведению государственной регистрации. По информации, имеющейся в органе регистрации прав объект с кадастровым номером 29:27:060415:306 снят с кадастрового учета 08.04.2022.
Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Согласно части 7 статьи 1 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые: прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона определено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав. Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в реестр записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в реестр.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.
Из выписки об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером: 29:27:060415:306, объект снят с кадастрового учета 08.04.2022 года.
В силу части 15 статьи 41 Закона N 218-ФЗ если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства.
Спорный земельный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, поставлен на кадастровый учет 29.10.2014 с присвоением статуса "временный".
Положения пункта 15 статьи 41 Закона N 218-ФЗ могут быть применены к участку по истечении пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, то есть после 29.10.2019 года.
На основании части 7 статьи 72 Закона о регистрации недвижимости временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения реестра.
В рассматриваемом случае сведения в ЕГРН о спорном земельном участке носили временный характер, пятилетний срок действия временного статуса истек, а перечисленные в вышеуказанных нормах основания для сохранения данного участка (например, наличие на нем здания или объекта незавершенного строительства) на момент принятия решения о снятии его с учета, так и в настоящее время отсутствуют. В связи с этим 08.04.2022 Управлением объект был снят с государственного кадастрового учета, всем имеющимся в ЕГРН записям о нем был присвоен статус «архивные» (п.п. 12, 14, 212 Порядка ведения ЕГРН).
Решение о снятии земельного участка с кадастрового учета истцом не оспаривалось, действия сотрудников Управления не законными не признавались.
Таким образом, установлено, что земельный участок с кадастровым номером: 29:27:060415:306, как объект недвижимости снят с кадастрового учета, имеет статус "погашено", не может являться предметом гражданских и земельных правоотношений, поскольку не сформирован, его границы не установлены, следовательно, после снятия участка с государственного кадастрового учета (с 08.04.2022) последний выбыл из гражданского оборота и перешел обратно в разряд неразграниченных земель. В связи с этим данный участок не может являться объектом гражданских прав.
На основании изложенного, правовых оснований для признания права собственности на объект недвижимости имеющий статус «архивный» за истцом, судом не установлено.
Заявленный иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на объект недвижимости с целью обхода специальных правовых норм, предусматривающих регистрационный порядок ввода в гражданский оборот.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 ... к администрации МО «Онежский муниципальный район», межмуниципальному отделу по Онежскому, Плесецкому районам и г.Мирный Управления Росреестра по Архангельской области и НАО о признании права общей долевой собственности на земельный участок, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Онежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.В. Виноградов