Решение по делу № 2А-2245/2023 от 18.07.2023

Дело № 2а-2245/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего: Степановой Ю.С.,

при секретаре Мартьяновой А.В.

с участием представителя административного истца – прокурора отдела (на правах управления) прокуратуры города Севастополя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Прокуратуры города Севастополя о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора города Севастополя обратился в суд в защиту интересов прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, с административным исковым заявлением, в котором просит, признать информацию, размещенную на интернет-страницах:

<данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указано, что Прокуратурой города Севастополя в рамках реализации национальногопроекта «Культура» осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предметвыявления и пресечения фактов размещения информации, пропагандирующейспособы получения наличных денежных средств, находящихся на «Пушкинской карте».

В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены факты размещения в сети «Интернет» на интернет-страницах:

<данные изъяты>

информационных материалов, пропагандирующих способы получения наличных денежных средств, находящихся на «Пушкинской карте», а также способы приобретения билетов на мероприятия, не предусмотренные перечнеммероприятий, включенных в программу «Пушкинская карта».

Согласно положениям ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав 5 частности, являются пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ культурным ценностям.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» разработан паспорт национального проекта «Культура».

Одной из ключевых задач Национального проекта «Культура» является увеличение посещений организаций культуры, создание условий для творческой реализации граждан, увеличение числа обращений к цифровым ресурсам в сфере культуры.

Постановлением Правительства РФ от 08.09.2021 № 1521 «О социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры» утверждены Правила реализации мер по социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры (далее - Правила реализации мер по социальной поддержке молодежи).

Согласно п. 3 Правил реализации мер по социальной поддержке молодежи даны определения следующим понятиям:

«карта» - предоплаченная банковская карта «Пушкинская карта», выпущенная оператором на имя гражданина с лимитом средств в 2021 году 3 тыс. руб., с 2022 года - 5 тыс. руб. Срок начала действия карты отсчитывается со дня достижения гражданином 14 лет и завершается по истечении 12 месяцев со дня достижения гражданином 22 лет;

«лимит карты» - объем финансовых средств, доступный гражданину для покупки билетов;

«мероприятие» - мероприятие, проводимое организацией культуры, включенное на основании решения экспертного совета в реестр мероприятий программы «Пушкинская карта» для его посещения гражданами;

«оператор» - отбираемое в соответствии с законодательством Российской Федерации юридическое лицо, обеспечивающее организационно технологическую возможность оплаты билетов на посещение мероприятий с использованием карты;

«реестр мероприятий» - перечень мероприятий, включенных в программу «Пушкинская карта» на основании решения экспертного совета. Реестр мероприятий ведется в электронном виде и размещается на платформе «РRО.Культура.РФ» Федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 5 Правил реализации мер по социальной поддержке молодежи Министерство культуры Российской Федерации в рамках реализации программы «Пушкинская карта» осуществляет общую координацию реализации программы, з том числе обеспечивает процесс отбора и включения организаций культуры и мероприятий в реестр организаций культуры и реестр мероприятий.

Согласно п. 13 Правил реализации мер по социальной поддержке молодежи участниками программы «Пушкинская карта» (за исключением граждан) осуществляются обработка, хранение и использование персональных данных гражданина. Доступ к указанным данным и их защита осуществляются с соблюдением требованцй, установленных законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

В соответствии с п. 27 Правил реализации мер по социальной поддержке молодежи при посещении мероприятий для подтверждения личности гражданин предъявляет основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, или необходимые сведения из основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, и фотографическое изображение лица гражданина посредством мобильного приложения.

В соответствии с п. 31 Правил реализации мер по социальной поддержке молодежи условиями прекращения участия граждан в программе «Пушкинская карта» являются: истечение 12 месяцев со дня достижения гражданином 22 лет; прекращение гражданства Российской Федерации; двукратная попытка гражданина передачи карты или именного билета третьим лицам.

В соответствии с п. 32 Правил реализации мер по социальной поддержке молодежи участие организаций культуры и билетных операторов в программе «Пушкинская карта» приостанавливается (устройство терминального доступа исключается из единого списка устройств терминального доступа на платформе «РRО.Культура.РФ») в случае нарушения организацией культуры, билетным оператором (агрегатом) настоящих Правил до устранения причин, послуживших основанием для приостановления участия в программе «Пушкинская карта».

В случае реализации в соответствии с названными Правилами организацией культуры и (или) билетным оператором билетов на мероприятие, не включенное в реестр мероприятий, или в случае совершения посредством устройства терминального доступа, зарегистрированного на платформе «РRО.Культура.РФ», иных операций, не предусмотренных Правилами реализации мер по социальной поддержке молодежи, помимо приостановления участия в программе «Пушкинская карта», предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, указанные организация культуры и (или) билетный оператор возмещают оператору понесенные расходы по его требованию, представленном) в соответствии с соглашениями, указанными в абз. 7 п. 9 Правил реализации мер по социальной поддержке молодежи.

Пунктом 33 Правил реализации мер по социальной поддержке молодежи определено, что ответственность за нарушение предусмотренных требований, устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и соглашениями, заключенными организациями культуры и билетными операторами с оператором в целях соблюдения положений, установленных настоящими Правилами.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется - свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, влекущей уголовную или административную ответственность.

Частями 1, 2, 3 и 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор з сфере информационных технологий создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, законодателем прямо предусмотрена возможность з судебном порядке признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества стоимостью не более двух тысяч пятисот рублей (ст. 7.27 Ко АП РФ). Кроме того, Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за тайное хищение чужого имущества (ст. 158 УК РФ), а также хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 159 УК РФ), мошенничество с использованием электронных средств платежа (ст. 159.3 УК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) целями государственной политики з интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона № 124-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Судебное решение о признании информации размещенной на указанных сайтах запрещенной к распространению позволит заблокировать доступ к запрещенной информации на территории всей Российской Федерации.

Указанные интернет-страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не включены.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, указанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Доступ к информации о возможности получения наличных денежных средств, находящихся на «Пушкинской карте», а также способы приобретения билетов на мероприятия, не предусмотренные перечнем мероприятий, включенных в программу «Пушкинская карта», может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Сведения, размещенные на данном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости получения наличных денежных средств, находящихся на «Пушкинской карте», а также способы приобретения билетов на мероприятия, не предусмотренные перечнем мероприятий, включенных в программу «Пушкинская карта», поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 39 КАС РФ являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационнотелекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Таким образом, в целях защиты основ нравственности, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, гарантированного государством, восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению совершения административных и уголовных правонарушений и во исполнение действующего законодательства, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на вышеуказанном сайте должна быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, а исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-189, 219 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокуратуры города Севастополя – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-страницах:

<данные изъяты>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю указателей страниц сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 24.07.2023 года.

Судья Ю.С. Степанова