Дело №2-29/2023 (2-1892/2022)
УИД 43RS0017-01-2022-002852-42
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Кирово-Чепецк 26 декабря 2022 года
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,
при секретаре Здоровенковой И.С.,
с участием представителя истца адвоката Носкова А.Н. по ордеру №015262 от 27.10.2022, представителя ответчика ГУ-ОПФ РФ по Кировской области по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-29/2023 по иску ФИО2 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о включении периода работы в стаж для досрочного назначения пенсии,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о включении периода ее работы в стаж для досрочного назначения пенсии.
В обоснование иска указано, что 29.03.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением комиссии ГУ - ОПФ РФ по Кировской области №***/22 от 19.05.2022 истцу было отказано в установлении пенсии, в педагогический стаж истца не был включен период работы в должности учителя по предмету иностранный язык в средней общеобразовательной школе №6 города Кирово-Чепецка Кировской области с 01.09.2015 по 28.03.2022. Считает исключение указанного периода необоснованным. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодатель подтверждает, что она работала в должности и учреждении, предусмотренных пенсионным законодательством, дающим право досрочного выхода на страховую пенсию по старости. Индивидуальные сведения сданы работодателем за спорный период с кодом педагогической работы. Просит обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения пенсии период ее работы с 01.09.2015 по 28.03.2022 в должности учителя по предмету иностранный язык в средней общеобразовательной школе №*** города Кирово-Чепецка Кировской области.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, направила заявление об изменении исковых требований, в котором просит обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области включить в стаж для досрочного назначения пенсии период ее работы с 01.09.2015 по 28.03.2022 в должности учителя по предмету иностранный язык в средней общеобразовательной школе №6 города Кирово-Чепецка Кировской области за исключением отвлечения от работы - 14.09.2019.
Представитель истца адвокат Носков А.Н. исковые требования ФИО2 поддержал, в дополнении пояснил, что в спорный период ФИО2 работала в средней общеобразовательной школе №*** города Кирово-Чепецка Кировской области в должности учителя по совместительству, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. Работая учителем иностранного языка, ФИО2 в течение всего спорного периода выполняла норму рабочего времени в должности учителя не менее 18 часов в неделю, что соответствует полной ставке учителя-предметника, что подтверждается справкой, уточняющей условия труда, штатным расписанием, выписками из индивидуального лицевого счета, тарификацией, которые работодатель направлял в адрес пенсионного фонда РФ. Из лицевых счетов также усматривается, что ФИО2 вырабатывала норму рабочего времени. При этом, пенсионный фонд не принимает от работодателя индивидуальные сведения, подтверждающие педагогическую работу истца, возникает ошибка, поскольку программа считает, что истец работает в одном учебном заведении на двух должностях одновременно как по основному месту работы, тогда как учителем ФИО2 работает по совместительству. В данном случае имеет место несовершенство программы, по которой данные сведения принимаются ответчиком. Просит исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, указав, что период работы истца с 01.09.2015 по 31.10.2016 в должности заместителя директора по воспитательной работе в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № *** г. Кирово-Чепецка на 0,5 ставки не подлежит включению в ее специальный стаж, так как не выполняется требование п.8 «Б» Правил № 781 работа в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, установленной на 1 ставку заработной платы. С 01.11.2016 по 28.03.2022 в должности педагога-организатора в МОУ СОШ № *** г. Кирово-Чепецка, так как наименование должности не предусмотрено Списком № 781. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.
Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).
В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2.8.1 Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается: учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).
Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы - 18 часов в неделю.
В судебном заседании установлено и подтверждено сведениями трудовой книжки истца ***, что ФИО2, <дата> года рождения, имеет высшее образование по специальности учитель. 16.08.1993 была принята учителем иностранного языка в Кирово-Чепецкую среднюю школу №***, уволена 14.10.2008; 15.10.2008 принята заместителем директора по воспитательной работе МКОУ СОШ №*** г.Кирово-Чепецка Кировской области, где 28.12.2009 ей присвоена первая квалификационная категория по должности учитель, 24.11.2014 присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель. 01.11.2016 истец переведена на должность педагога-организатора, где работает по настоящее время (л.д. 14-18).
29.03.2022 истец обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением начальника управления ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области в назначении указанной пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истца не был включен период ее работы с 01.09.2015 по 31.10.2016 в должности заместителя директора по воспитательной работе, поскольку не выполняется требование о работе на ставку заработной платы, и с 01.11.2016 по 28.03.2022 в должности педагога-организатора, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком №781.
Из пояснений истца и ее представителя следует, что в указанные периоды она также работала в должности учителя иностранного языка с выполнением нормы рабочего времени (учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
Как установлено судом и следует из приказов директора МКОУ СОШ №*** г.Кирово-Чепецка Кировской области за 2015-2022 учебные года, ФИО2 работала в указанном учреждении в должности учителя иностранного языка: в 2015 - 2016 учебном году имела учебную нагрузку - 18 час (полная ставка), в 2016 - 2017 учебном году - 21 час (полная ставка- 18 ч), в 2017 - 2018 учебном году - 21 час, в 2018 - 2019 учебном году - 18 час, в 2019-2020 учебном году – 22 часа, в 2020-2021 учебном году – 19 часов, в 2021-2022 учебном году - 19 часов (л.д. 36-79).
Согласно представленным карточкам-справкам за 2015-2022 года начисление заработной платы в МКОУ СОШ № *** ФИО2 производилось, в том числе, исходя из занимаемой ставки учителя иностранного языка с соответствующей вышеуказанной нормы учебной нагрузки. (л.д. 81-102)
Из представленных копий тарификационных карточек усматривается, что истица в спорные периоды работала не только заместителем директора по воспитательной работе, педагогом-организатором по основному месту работы, но и занимала должность учителя иностранного языка, вырабатывая при этом нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы (л.д. 106-116).
Вышеизложенное также подтверждается расчетными листками за сентябрь 2006 года - август 2009 года, согласно которым заработная плата ФИО2 начислялась с учетом выполняемой педагогической деятельности в должности учителя иностранного языка (внутреннее совместительство) на ставку заработной платы. (л.д. 121-193)
Как следует из справки директора МКОУ СОШ №*** г.Кирово-Чепецка Кировской области №85 от 20.12.2022, уточняющей условия труда, ФИО2 работала в указанном учреждении в период с 01.09.2015 по 31.10.2016 в качестве заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и учителем английского языка в объеме полной ставки; в период с 01.11.2016 по настоящее время в качестве педагога-организатора и учителем английского языка в объеме полной ставки. Имелись отвлечения от работы, в том числе в течении вышеуказанного периода, она 14.09.2019 находилась в отпуске без сохранения заработной платы.
Оснований не доверять указанной информации не имеется, поскольку она получена в соответствии с требованиями закона, в ее обоснование положены локальные акты работодателя (приказы, табеля учета рабочего времени, лицевые счета, штатное расписание и др.).
Данные обстоятельства также нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства исследованными письменными доказательствами.
Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчик в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, суду не представил.
Таким образом, разрешая требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж период ее работы с 01.09.2015 по 28.03.2022 в должности учителя по предмету иностранный язык в средней общеобразовательной школе №*** города Кирово-Чепецка Кировской области за исключением отвлечения от работы - 14.09.2019, на основании собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что в спорный период истец действительно осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, указанном в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, исполняя должностные обязанности учителя иностранного языка, выполняя при этом норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.
Вопреки доводам стороны ответчика для оценки пенсионных прав истца правовое значение имеет установление факта осуществления ФИО2 педагогической деятельности в должности учителя в общеобразовательной школе и выполнения при этом нормы учебной нагрузки. Отсутствие сведений персонифицированного учета о льготном периоде работы истца не может являться основанием для отказа во включении периодов трудовой деятельности истца в ее стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку недостаточность сведений индивидуального (персонифицированного) учета подтверждена в судебном заседании с учетом представленных в материалы дела доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Действительно, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона Российской Федерации от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Как усматривается из материалов дела, по данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы ФИО2 был отражен работодателем без указания кода льготных условий труда, с указанием 0,5 ставки по основному месту работы в должности заместителя директора по воспитательной работе.
С целью восполнения сведений индивидуального персонифицированного учета, касающихся льготной работы ФИО2 в спорный период, 29.11.2022 МКОУ СОШ №*** направило дополнительные сведения в ПФР с указанием кода льготного характера работы истца в спорный период и выработки ставки 1,00, однако, указанные сведения не были приняты ответчиком к обработке по причине наложения с ранее поступившими сведениями в части указании ставки, доля которой составила 1,05, что подтверждается протоколом контроля сведений ПФР, что не должно нарушать пенсионных прав истца при подтверждении иными доказательствами выполнения льготной работы в спорный период.
Таким образом, противоречия между имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета и представленными в судебное заседание документами работодателя о льготном характере работы ФИО2, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, устранены.
Судом достоверно установлено, что истец ФИО2, работая в указанной школе по основной должности в качестве заместителя директора по воспитательной работе (0,5 ставки), а затем педагога-организатора, осуществляла также педагогическую деятельность, работая учителем иностранного языка, т.е. в должности и учреждении, предусмотренных вышеуказанными Списками должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, при этом выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы, в связи с чем период ее работы с 01.09.2015 по 28.03.2022 в должности учителя по предмету иностранный язык в средней общеобразовательной школе №*** города Кирово-Чепецка Кировской области, за исключением отвлечения от работы (отпуска без сохранения заработной платы) 14.09.2019, подлежит включению в ее стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 01.09.2015 по 28.03.2022 в должности учителя по предмету иностранный язык в средней общеобразовательной школе №*** города Кирово-Чепецка Кировской области, за исключением отвлечения от работы - 14.09.2019.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.
Председательствующий: Н.А.Щелчкова
Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2022 года.
Решение10.01.2023