Дело № 2а- 1362/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2023 года г. Новотроицк
Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Ершовой Н.Г., при секретаре судебного заседания Зайцевой О.Ю., с участием истца ФИО10, представителя ответчика ФКУ ИК-3, УФСИН России по Оренбургской области ФИО11, заинтересованного лица ФИО12
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО10 к Врио начальника ФКУ ИК-3 ФИО13, Начальнику ФКУ ИК-3 ФИО14, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области о признании постановления Врио начальника незаконным и его отмене,
УСТАНОВИЛ:
ФИО10 обратился в суд с административным иском к ответчику, в котором указал, что не согласен с постановлением Врио начальника ФКУ ИК-3 ФИО13 от 08 ноября 2022 года, которым осужденный был водворен в камеру <данные изъяты> сроком на <данные изъяты>. Истцом указано, что данное взыскание было наложено на него незаконно, дело было сфабриковано. 05 ноября 2022 года после того как к нему была применена физическая сила со стороны сотрудников ИК-3, его незаконно поместили в малоразмерную камеру так называемый стакан, которая незаконно оборудована в коридоре здания <данные изъяты>. В данной камере ФИО10 находился больше часа и для того чтобы не замерзнуть и привлечь к себе внимание со стороны сотрудников колонии, он оторвал у себя с куртки пуговицу и начал рисовать на стенах <данные изъяты>. За данный проступок он был на заседании дисциплинарной комиссии 08.11.2022 водворен в <данные изъяты> сроком на <данные изъяты> за умышленную порчу имущества ИУ.
Определением суда от 19.01.2023 к участию в деле в качестве ответчика привлечен Врио начальника ФКУ ИК-3 ФИО13, УФСИН России по Оренбургской области и определением суда от 14.02.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечен действующий начальник ФКУ ИК-3 ФИО14
Решением Новотроицкого городского суда от 10 марта 2023 года истцу отказано в удовлетворении иска о признании незаконным постановления Врио начальника ФКУ ИК-3 от 08 ноября 2022 года. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам от 01 июня 2023 года данное решение Новотроицкого городского суда отменено, поскольку не был надлежащим образом извещен один из ответчиков и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Ответчики ФИО13 и ФИО14 в суд не явились, о времени и месте заседания надлежащим образом извещены, просили в заявлениях рассмотреть дело без их участия, в требованиях отказать.
В судебном заседании ФИО10 свои требования поддержал, просил отменить незаконное постановление от 08.11.2022, поскольку у него 05 ноября 2022 года письменные объяснения не отбирались, данное взыскание было сфабриковано, дисциплинарная комиссия не дала ему возможность ознакомиться с постановлениями, не предоставили для сведения все документы. С правилами и распорядком дня в ФКУ ИК-3 его никто при поступлении в колонию не знакомил, сразу же после этапирования из ФКУ ИК-8 с 01 ноября 2022 года был помещен в камеру <данные изъяты> сроком на <данные изъяты>. После этого 08 ноября 2022 года также незаконно был водворен в камеру <данные изъяты> еще на <данные изъяты>. Просил постановление ВРИО начальника отменить, поскольку он с ним не согласен.
Заинтересованное лицо ФИО12 в заседании требования истца поддержала по основаниям указанным в иске, просила постановление отменить.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России пол Оренбургской области ФИО11 возражала против доводов истца, просила отказать, поскольку привлечен осужденный был за умышленное причинение вреда оборудования и имущества ИУ, данное нарушение зафиксировано на камеру 05.11.2022. Все обстоятельства допущенного нарушения зафиксированы на видео, подтверждаются рапортами сотрудников, взыскание применено с учетом предыдущего поведения осужденного и признание его <данные изъяты>. Процедура привлечения ФИО10 к дисциплинарной ответственности соблюдена, на заседании комиссии осужденный присутствовал лично, медик осматривал осужденного перед водворением в камеру <данные изъяты>, письменные объяснения осужденный отказался давать.
Выслушав участников судебного заседания, допросив свидетелей, исследовав представленную видеозапись из коридора здания <данные изъяты> от 05.11.2022, видеозапись заседания дисциплинарной комиссии от 08.11.2022, исследовав материалы личного дела осужденного, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.
В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.
Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
В силу части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка в исправительных учреждениях (далее - Правила), согласно главы 2 пункта 12.41 указанных правил осужденным запрещается причинять умышленный вред оборудованию и имуществу исправительных учреждений.
В судебном заседании установлено и следует из материалов личного дела, что ФИО10 отбывает наказание в виде лишения свободы сроком 7 лет на основании приговора Ленинского районного суда г. Орска от 19.12.2017 года, которым признан виновным в совершении преступлений по ч.1 ст. 119, ст. 264.1, ч.1 ст. 111 УК РФ. Прибыл из ФКУ ИК-8 01 ноября 2022 года в ФКУ ИК-3 ФИО15 России по Оренбургской области для дальнейшего отбывания наказания. Условия содержания <данные изъяты>.
Из материалов личного дела осужденного следует, что 08 ноября 2022 года постановлением ВРИО начальника ФКУ ИК-3 ФИО13 истец привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение пункт 12.41 главы 2 ПВР ИУ Приказа Минюста № 110 от 04.07.2022, а именно за причинение умышленного вреда оборудования и имуществу ИУ. Применено взыскание в виде водворения в <данные изъяты> сроком на <данные изъяты>.
Из постановления Врио начальника следует, что ФИО10 05 ноября 2022 года в 11 часов 02 минуты был задержан сотрудником ФИО5 в коридоре <данные изъяты> за причинение умышленного вреда имуществу ИУ, а именно ФИО10 во время ожидания оперативного работника в коридоре здания <данные изъяты> оторвал пуговицу от куртки и стал ею разрисовывать стены коридора <данные изъяты>.
Постановление объявлено осужденному на заседании дисциплинарной комиссии 08 ноября 2022 года, что подтверждается протоколом заседания комиссии и видеозаписью заседания комиссии ФКУ ИК-3. В этот же день 08 ноября 2022 года в 16 часов 31 мин. осужденный ФИО10 был водворен в камеру <данные изъяты>, где находился до 15 ноября 2022 года 16 часов 31 мин., что следует из записей на постановлении.
Вместе с тем достоверных доказательств того, что осужденный ФИО10 05 ноября 2022 года в 11 часов 02 минуты причинил умышленный вред имуществу исправительного учреждения в дело не представлено. Так из двух рапортов сотрудников ФИО5 и ФИО6 следует, что ФИО10 был задержан в коридоре здания <данные изъяты> в 11 часов 02 минуты в связи с тем, что разрисовывал пуговицей от куртки стены коридора здания <данные изъяты>. Вместе с тем из видеозаписи приобщенной к материалам дела следует, что 05 ноября 2022 года ФИО10 был водворен в малоразмерную камеру (стакан) в коридоре здания в 11 часов 05 минут и рисовать на стенах он начал пуговицей в 11 часов 07 минут, никем из сотрудников его действия не пресекались, закончил 11 часов 25 минут.
Согласно части 1 статьи 1, части 1 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.
Применение к осужденному меры воздействия должно отвечать требованиям соразмерности и справедливости. Так, частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлена необходимость при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитывать обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.
В соответствии с ч.4 ст. 117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.
Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения.
Медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы (далее - учреждение), или лица, его замещающего, о применении к осужденному взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру, а также водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (далее - взыскание).
В соответствии с п.7,10 Порядка «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ МЕДИЦИНСКОГО ОСМОТРА ПЕРЕД ПЕРЕВОДОМ ОСУЖДЕННЫХ В ПОМЕЩЕНИЯ КАМЕРНОГО ТИПА, ЕДИНЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ КАМЕРНОГО ТИПА, ОДИНОЧНЫЕ КАМЕРЫ, А ТАКЖЕ ВОДВОРЕНИЕМ В ШТРАФНЫЕ И ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ИЗОЛЯТОРЫ И ВЫДАЧИ МЕДИЦИНСКОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ О ВОЗМОЖНОСТИ НАХОЖДЕНИЯ В УКАЗАННЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ ПО СОСТОЯНИЮ ЗДОРОВЬЯ», утвержденного приказом Министерства юстиции от 09.08.2011 года № 282, медицинский осмотр осужденного проводится в помещении медицинского подразделения или в специально оборудованном кабинете в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, в зданиях одиночных камер, штрафных и дисциплинарных изоляторов.
При проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных.
Пункт 12 Порядка предусматривает, что после завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра.
Судом установлено, что в нарушение части 1 статьи 117 УИК РФ осужденному ФИО10 письменное объяснение не предлагалось дать после допущенного нарушения, таких достоверных данных в суд не представлено, а также в нарушение части 4 статьи 117 УИК РФ, осужденный водворен в <данные изъяты> в 16 часов 31 мин без проведения медицинского осмотра, а также без надлежащим образом оформленного постановления Врио начальника.
Из представленной в суд видеозаписи заседания комиссии ФКУ ИК-3 следует, что 08 ноября 2022 года на заседании комиссии были рассмотрены несколько постановлений в отношении ФИО10, а также выносились постановления в отношении еще трех осужденных ФИО7, ФИО8 и ФИО9. При этом из письменного протокола от 08.11.2022 следует, что заседание комиссии было начато с рассмотрения <данные изъяты> постановлений в отношении ФИО10, время начала и окончания заседания комиссии в протоколе не указано. Из видеозаписи заседания комиссии следует, что время начала заседания комиссии в 16 часов 42 минуты, ФИО10 выводился на комиссию последним в 16 часов 55 минут. При этом в ходе изучения всей видеозаписи установлено, что свою работу заседание комиссии закончило только 17 часов 05 минут, последним рассматривался ФИО10 Ему для подписи и ознакомления постановления не были предоставлены как предыдущим осужденным.
Также судом установлено, что из медицинского заключения подписанного ФИО4 вклеенного в медицинскую карту ФИО10 (л.д.75) время проведения осмотра осужденного указано в 16 часов 30 мин. Из постановления о водворении осужденного в камеру <данные изъяты> сроком на <данные изъяты> следует, что запись о нахождении ФИО10 в камере сделана рукой фельдшера ФИО1 в 16 часов 30 мин. Из пояснений медицинского работника ФИО1, которая принимала участие в работе комиссии 08 ноября 2022 года не было достоверно установлено, в какое время осужденный ФИО10 был осмотрен ею или ФИО4 и в какое время ФИО1 сделала запись на постановлении Врио начальника заключение о возможности нахождения осужденного в камере <данные изъяты>. На вопрос суда где проводился осмотр осужденного ФИО1 пояснила, что она ФИО10 в медицинском кабинете 08 ноября 2022 года не осматривала, указала на постановлении о возможности нахождения в камере <данные изъяты>, поскольку на самой комиссии осужденный ФИО10 никаких жалоб на состояние здоровья не предъявлял, вел себя вызывающе, активно. Суду пояснила, что она пришла к такому выводу путем визуального осмотра осужденного, давление и температура тела о осужденного не проверялись.
В ходе просмотра видеозаписи заседания комиссии и сверки приказа об утверждении состава комиссии в ФКУ ИК-3 № 486-ос от 30.09.2022 года установлено, что на заседании комиссии не принимал участие секретарь ФИО2, подпись в письменном протоколе заседания комиссии стоит вместо секретаря ФИО3.
Также из всего состава комиссии принимали участие в заседании всего 5 человек, из положенных 7 членов комиссии. При этом фельдшер МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-56 ФИО1, присутствовавшая на заседании комиссии, не включена в состав комиссии в соответствии с приказом от 30.09.2022 года. Следовательно данное постановление Врио начальника ФКУ ИК-3 было вынесено с существенными нарушениями самой процедуры привлечения осужденного к ответственности, состав комиссии был не полномочным.
Таким образом, судом достоверно установлено, что осужденный ФИО10 был водворен в камеру ШИЗО 08 ноября 2022 года в 16 часов 31 минуту без проведения полноценного медицинского осмотра сотрудником ФКУЗ МСЧ-56, а также в нарушение процедуры привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности, что является прямым нарушением порядка наложения взыскания предусмотренного ст. 117 УИК РФ и данное постановление Врио начальника ФКУ ИК-3 подлежит отмене как незаконное.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО10 удовлетворить.
Признать незаконным постановление Врио начальника ФКУ ИК-3 ФИО13 от 08 ноября 2022 года о наложении на осужденного взыскания за умышленное причинение вреда оборудованию и имуществу ИУ.
Отменить постановление Врио начальника ФКУ ИК-3 ФИО13 от 08 ноября 2022 года о наложении на осужденного взыскания за умышленное причинение вреда оборудованию и имуществу ИУ.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Г.Ершова
Мотивированное решение составлено 21 августа 2023 год
Судья: Н.Г. Ершова