Дело № 2а-1099/2025
18RS0021-01-2025-001766-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. ФИО1 10 июля 2025 года
Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,
при секретаре Бажиной Е.В.,
с участием помощника Можгинского межрайонного прокурора Федотова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу – колхоз «Красный Октябрь» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды,
установил:
Можгинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к СПК – колхоз «Красный Октябрь» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения СПК-колхоз «Красный Октябрь» требований законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой выявлены нарушения закона, связанные с отсутствием проектов зон санитарной охраны водозаборных скважин.
Установлено, что СПК-колхоз «Красный Октябрь» является юридическим лицом, видами деятельности которого является забор, очистка и распределение воды, производство, передача и распределение пара и горячей воды, и другие виды деятельности.
В деревне Старый Березняк Можгинского района Удмуртской Республики расположены водозаборные скважины № 2047 и № 3106, в деревне Чежебаш - водозаборная скважина № 3105.
Указанные водозаборные скважины принадлежат на праве собственности СПК-колхоз «Красный Октябрь».
В нарушение требований законодательства, СПК-колхоз «Красный Октябрь» проекты зоны санитарной охраны на водозаборные скважины № 2047, № 3106 и № 3105 не разработал. Можгинской межрайонной прокуратурой в адрес руководителя СПК-колхоз «Красный Октябрь» внесено представление об устранении нарушений закона, однако указанные нарушения не устранены.
Изложенное свидетельствует о несоблюдении СПК-колхоз «Красный Октябрь» обязанности по разработке проекта зоны санитарной охраны артезианских скважин. Выявленные нарушения создают угрозу санитарно-эпидемиологической обстановке в муниципальном образовании «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики», а также могут повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания, создают угрозу безопасности граждан на охрану жизни и здоровья.
На основании вышеизложенного, прокурор просит:
- обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив-колхоз «Красный Октябрь» в срок до 01 декабря 2026 года разработать проекты зоны санитарной охраны водозаборных скважин № 2047 и № 3106 (д. Старый Березняк Можгинского района Удмуртской Республики), и водозаборной скважины № 3105 (д. Чежебаш Можгинского района Удмуртской Республики).
В судебном заседании представитель административного истца – помощник Можгинского межрайонного прокурора Федотов А.В. на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика СПК-колхоз «Красный Октябрь» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования признает в полном объеме.
На основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствии представителя административного ответчика.
Заслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Можгинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения СПК-колхоз «Красный Октябрь» требований законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой выявлены нарушения закона, связанные с отсутствием проектов зон санитарной охраны водозаборных скважин.
Проверкой установлено и подтверждается материалами дела, что в деревне Старый Березняк Можгинского района Удмуртской Республики расположены водозаборные скважины № 2047 и № 3106, в деревне Чежебаш Можгинского района Удмуртской Республики - водозаборная скважина № 3105.
Указанные водозаборные скважины принадлежат на праве собственности СПК-колхоз «Красный Октябрь».
Административному ответчику выданы лицензии на право пользования недрами с целевым назначением – добыча питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения сельского населенного пункта и технологического обеспечения водой сельскохозяйственных объектов (участок недр в дер. Старый Березняк Можгинского района, лицензия ИЖВ 00767 ВЭ, и участок недр в дер. Чежебаш Можгинского района, лицензия ИЖВ 00768 ВЭ).
18.04.2025 г. заместителем Можгинского межрайонного прокурора в адрес руководителя СПК-колхоз «Красный Октябрь» внесено представление об устранении нарушений закона - разработке проекта зоны санитарной охраны водозаборных скважин.
На указанное представление председателем СПК-колхоз «Красный Октябрь» дан ответ о том, что проекты зон санитарной охраны не разработаны ввиду незнания требований законодательства.
Вышеуказанные обстоятельства послужили поводом для обращения административного истца в суд с рассматриваемым иском.
Обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, представителем административного ответчика в ходе рассмотрения дела, не оспаривались, представлено заявление о признании иска.
В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с частью 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Частью 4 статьи 18 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.
В целях предотвращения загрязнения водных объектов Постановлением Главного государственного врача РФ от 14 марта 2002 года № 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, в который входят: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зон санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зон санитарной охраны (пункт 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02). Эти правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).
Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.
Согласно части 5 статьи 18 Федерального закона № 52-ФЗ зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.
Невыполнение административным ответчиком возложенных законом обязанностей создает угрозу нарушения прав неопределённого круга лиц, пользующихся услугами водоснабжения, поскольку отсутствие проекта зон санитарной охраны создает возможность невыполнения предусмотренных санитарно-эпидемиологическими правилами мероприятий, направленных на санитарную охрану от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территории, на которой они расположены.
При таких обстоятельствах, требования административного искового заявления Можгинского межрайонного прокурора к СПК-колхоз «Красный Октябрь» являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Срок исполнения решения суда, предложенный прокурором, отвечает требованиям разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к СПК – колхоз «Красный Октябрь» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды - удовлетворить.
Обязать СПК – колхоз «Красный Октябрь» в срок до 01 декабря 2026 года разработать проекты зоны санитарной охраны водозаборной скважины № 2047 и № 3106 в деревне Старый Березняк Можгинского района Удмуртской Республики, и водозаборной скважины № 3105 в деревне Чежебаш Можгинского района Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение изготовлено 11.07.2025 г.
Председательствующий судья- . Кожевникова Ю.А.
.