№2а-4578/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.

при секретаре Бахишевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>1 к администрации Муниципального образования «<адрес>», Муниципальному унитарному предприятию <адрес> «Колос» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по открытию бани, устранении нарушений,

установил :

Административный истец <ФИО>1 обратился в суд с иском, указав, что постановлением Советского районного суда <адрес> от <дата> МУП <адрес> «Колос» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного приостановления эксплуатации объекта. Срок наказания в виде приостановления эксплуатации опасного производственного объекта истек, однако по состоянию на <дата> эксплуатация бани не возобновилась. Просит суд признать незаконным бездействие МУП <адрес> «Колос» по непринятию мер по открытию бани, обязать устранить нарушения.

В судебном заседании административный истец <ФИО>1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика МУП <адрес> «Колос» <ФИО>3 возражал против административного искового заявления, поскольку работы по открытию бани «Царевская» проводятся, устраняются нарушения, которые описаны в предписании и в конце года будет создана комиссия по проверки устраненных нарушений. После чего в 2023 году баня будет открыта. Просил в иске отказать.

Представители административного ответчика администрации МО «<адрес>», заинтересованных лиц УФНССП России по <адрес> не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что постановлением Советского районного суда <адрес> от <дата> МВУП <адрес> «Колос» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного приостановления эксплуатации опасного производственного объекта: сеть газопотребления МУП <адрес> «Колос» (баня «Царевская») сроком на 20 суток.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> от <дата> возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП в отношении МУП <адрес> «Колос» о приостановлении эксплуатации Бани «Царевская».

Согласно акту об административном приостановлении деятельности от <дата> сеть газопотребления МУП <адрес> «Колос» (Баня «Царевская»), расположенная по адресу: <адрес> не эксплуатируется.

Из акта о совершении исполнительных действий от <дата> следует, что в бане «Царевская» пломбы сняты.

Вместе с тем в рамках административного расследования Ростехнадзором МУП <адрес> «Колос» выдано предписание <номер>П от <дата> об устранении нарушений требований примышленной безопасности, которые в настоящее время устраняются административным ответчиком, что подтверждено представленной справкой по проделанной работе.

Согласно приказу от <дата> МУП <адрес> «Колос» проведена консервация основных денежных средств на производственном объекте баня «Царевская», расположенная по адресу: <адрес>. Консервация проводится в целях обеспечения наилучшей сохранности муниципального имущества. Технических (технологических, эксплуатационных) свойств основных средств и уменьшение воздействия негативных факторов окружающей среды. Срок консервации установлен с <дата> по <дата>.

На основании акта <номер> от <дата> МУП <адрес> «Колос» баня «Царевская», расположенная по адресу: <адрес> расконсервированы на срок с <дата> по <дата> для проведения работ и составления акта о готовности к работе.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <дата> N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

- соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

- обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

- иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

- обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

- допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

- обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

- иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

- обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

- обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

- разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

- приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

- осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

- принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

- анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

- своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

- принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

- вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

- представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Таким образом, анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административными ответчиками выполняется необходимый объем работы для открытия и эксплуатации бани «Царевская», что позволяет оценить позицию административных ответчиков как активную с полнотой всех принятых мер.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление <ФИО>4 к администрации МО «<адрес>», МУП <адрес> «Колос» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по открытию бани, устранении нарушений подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление <ФИО>1 к администрации Муниципального образования «<адрес>», Муниципальному унитарному предприятию <адрес> «Колос» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по открытию бани, устранении нарушений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через районный суд.

Мотивированный текст решения изготовлен 6 декабря 2022 года.

Судья Е.В. Шамухамедова