Решение по делу № 2А-2411/2023 от 13.09.2023

Дело №а-2411/2023

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2023 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Загитовой Л.В.

при секретаре Набиуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, Вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского районного отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными и отмене постановлений должностных лиц службы судебных приставов, об обязании устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов должника по исполнительному производству,

Заинтересованное лицо: судебный пристав-исполнитель Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, Общество с ограниченной ответственностью «МКК Выручайка»,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП ФИО1, вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП ФИО2, ГУ ФССП России по Республике Татарстан о признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 30.03.2023, вынесенное судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП ФИО1; об обязании судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП ФИО1 устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем вынесения постановления о сохранении страховой пенсии по старости, выплачиваемой должнику ФИО6, в размере прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в целом в Российской Федерации; о признании незаконным и отмене постановления по результатам рассмотрения жалобы от 14.04.2023, вынесенное вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП ФИО2; об обязании вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП ФИО2 устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем рассмотрения поданной жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП ФИО1 по существу.

В обоснование требований указано, что в отношении ФИО6 в Зеленодольском РОСП на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП от 30.08.2022. На сегодняшний день материальное положение административного истца осложнено наличием обязательств перед кредиторами. Единственным источником дохода является страховая пенсия по старости в размере 9898,54 руб., а также федеральная социальная доплата 1468,17 руб., общая сумма дохода составляет 11366,71 руб. Ранее административным истцом в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО1 было направлено ходатайство о сохранении дохода в размере прожиточного минимума, установленного в целом для трудоспособного населения по РФ. Однако на сегодняшний день судебным приставом-исполнителем ФИО1 не принято никакого процессуального решения по итогам рассмотрения поданного ходатайства. Кроме того, 30.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которому постановлено обращать взыскание на 50% от ежемесячного дохода, поступающего на расчетный счет №№, открытый в АО «Почта Банк». Административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 допущено нарушение её прав в форме бездействия по не рассмотрению ходатайства по существу заявленных требований в предусмотренные законом сроки, и действия по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В начале апреля 2023г. посредством официального портала «Госуслуги» административным истцом в адрес старшего пристава Зеленодольского РОСП была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, по результатам рассмотрения которой 14.04.2023 вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП ФИО2 вынесено постановление, согласно которому постановление, действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 признаны правомерными, так как «для более подробного ответа на жалобу необходимо корректно сформулировать суть обращения. Таким образом, постановление, действие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП ФИО1 является правомерным». Административный истец считает, что вр.и.о. начальника отделения – старшим судебным приставом Зеленодольского РОСП ФИО2 допущено нарушение её прав в форме бездействия, так как поданная жалоба не рассмотрена по существу заявленных требований. Суть жалобы была скорректирована корректно. Постановление не содержит мотивов, по которым старший судебный пристав пришел к выводу об отказе в удовлетворении жалобы, и его нельзя признать законным и обоснованным. Административному истцу о нарушении её прав стало известно 23.05.2023 при ознакомлении с вышеуказанным постановлением на официальном портале «Госуслуги».

Протокольным определением суда от 14.07.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО3, на исполнении которой находится исполнительное производство №-ИП (л.д.94).

Протокольным определением суда от 14.08.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель по исполнительному производству №-ИП - ООО «МКК «Выручайка» (л.д.101).

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, конверт электронного заказного письма возвращен с отметкой «истек срок хранения» (л.д.103), представлено ходатайство о проведении судебного разбирательства без её участия (л.д.109).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.106).

Административный ответчик вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.104,105).

Представитель административного ответчика ГУФССП по РТ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.108).

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.107), представлено ходатайство о приобщении к материалам дела копий документов (л.д.112).

Представитель заинтересованного лица ООО «МКК «Выручайка» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.102).

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также учитывая положения ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть данное дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков, заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом ч.11 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ установлено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

30.08.2022 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 на основании судебного приказа № от 16.06.2022, выданного мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района <адрес>, о взыскании с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р., в пользу взыскателя ООО МКК «Выручайка» задолженности по договору потребительского займа № от 16.11.2021, состоящую из суммы займа в размере 9000,00 руб., процентов за пользование займом за период с 17.11.2021 по 10.04.2022 в сумме 12960,00 руб., неустойки в сумме 504,00 руб., а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 546,00 руб. (л.д.31) по заявлению представителя ООО МКК «Выручайка» (л.д.30) возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 22901,00 руб. (л.д.29-90).

Из пунктов 2, 4 постановления о возбуждении исполнительного производства от 30.08.2022 следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставлении доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина (л.д.33-34).

12.01.2023 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 установлено, что исполнительный документ должником ФИО6 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 1603,07 руб. (л.д.35).

12.01.2023 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 вынесено постановление № об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), согласно которому обращено взыскание на доходы должника в пределах 24504,07 руб., из них: основной долг на сумму 22901,00 руб., исполнительский сбор в сумме 1603,07 руб., для производства удержания суммы долга постановление направлено в Пенсионный фонд РФ (л.д.36-37, 66-67).

Согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах, подготовленной 22.02.2023 МИЦ ПФР, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р., установлены страховая пенсия по старости с 05.08.2016 бессрочно в размере 2331 руб. 21 коп., фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в размере 7567 руб. 33 коп., суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 9898 руб. 54 коп.; федеральная социальная доплата с 01.01.2022 бессрочно в размере 1468 руб. 17 коп. Основание для удержания, производимого из пенсии и иных социальных выплат - №: сумма удержания из фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 50% составляет 1954,84 руб., из страховой пенсии в размере 50% составляет 602,21 руб. Основание для удержания, производимого из пенсии и иных социальных выплат - №: сумма удержания из фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 50% составляет 1828,82 руб., из страховой пенсии в размере 50% составляет 563,39 руб. (л.д.41-42).

Из жалобы на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поданной ФИО6 27.02.2023 в порядке подчиненности № через ЕПГУ в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республики Татарстан в рамках исполнительного производства №-ИП от 30.08.2022, следует, что величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации установлена Федеральным законом от 05.12.2022 №466-ФЗ и составляет для трудоспособного населения 15669,00 руб.; её материальное положение на сегодняшний день осложнено наличием обязательств перед кредиторами, а также тем, что единственным источником дохода является страховая пенсия по старости в размере 9445,15 руб.; исходя из изложенного, просит вынести постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (л.д.38-39).

13.03.2023 вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 установил, что в ходе исполнения исполнительного производства №-ИП поступила жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поданная в порядке подчиненности (2521000477); в целях сохранения прожиточного минимума должнику необходимо обратиться с заявлением к судебному приставу-исполнителю с копиями документов, подтверждающих наличие ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода, постановлением № признано правомерным постановление, действие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП ФИО1, в удовлетворении жалобы ФИО6 на бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП ФИО1 отказано (л.д.43).

По информации из базы АИС ФССП России, постановление по результатам рассмотрения жалобы от 13.03.2023 (исх.№) направлено получателю ФИО6, тип адреса получателя: ЕПГУ, тип доставки: Система электронного документооборота (л.д.44).

Поступившая в ходе исполнения исполнительного производства №-ИП аналогичная по содержанию жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поданная в порядке подчиненности (№) 27.02.2023 от ФИО6 через ЕПГУ в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республики Татарстан (л.д.45-46), рассмотрена, 13.03.2023 вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 по результатам рассмотрения жалобы вынесено постановление № о признании правомерным постановление, действие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП ФИО1, в удовлетворении жалобы ФИО6 на бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП ФИО1 отказано (л.д.47).

Согласно справкам о назначенных пенсиях и социальных выплатах, подготовленным 16.03.2023 и 22.03.2023 МИЦ ПФР на ФИО6, на основании 2-№/16/2022 производится удержание из фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 50% в сумме 1256,92 руб., из страховой пенсии в размере 50% в сумме 387,21 руб.; на основании 2-№/11/2022 производится удержание из фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 50% в сумме 1350,85 руб., из страховой пенсии в размере 50% в сумме 416,14 руб.; на основании 2-№/2022 производится удержание из фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 50% в сумме 1175,90 руб., из страховой пенсии в размере 50% в сумме 362,24 руб. (л.д.57-58, 68-69).

17.03.2023 ФИО6 в рамках исполнительного производства №-ИП направила через ЕПГУ в Зеленодольское районное отделение судебных приставов заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума №, в котором просит вынести постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при обращении взыскания на её доходы, находящиеся на расчетном счете № в АО «Почта Банк» г.Москва БИК № (л.д.49-50).

30.03.2023 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которому обращено взыскание на денежные средства должника на общую сумму 20302,89 руб., из них: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) на сумму 18699,82 руб., исполнительский сбор в сумме 1603,07 руб., находящиеся на счете №, № в АО «Почта Банк», копия постановления направлена для исполнения в АО «Почта Банк». При этом указано, что банк, осуществляющий обслуживание счетов должника, обязан производить перечисление денежных средств с учетом положений части 4 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве». При наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства (л.д.59-60, 64-65, 70-71).

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к мерам принудительного исполнения относится, в числе прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлены статьей 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Возможность осуществления в рамках исполнительного производства удержаний из страховой пенсии на основании исполнительных документов также предусмотрена Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», части 5.1 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с учетом внесенных в нее с 01.02.2022 Федеральным законом от 29.06.2021 №234-ФЗ изменений, должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются: 1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона; 2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, согласно которой, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу частей 2 и 4 статьи 99 Закона об исполнительном производстве конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (Постановление от 12.07.2017 № 10-П и определения от 13.10.2009 № 1325-О-О, от 15.07.2010 № 1064-О-О, от 22.03.2011 № 350-О-О, от 17.01.2012 № 14-О-О, от 24.06.2014 № 1560-О и др.).

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать, в числе прочего, размер этой пенсии, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и реализацию его социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполнимости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации, была учтена законодателем, следствием чего явилось принятие Федерального закона от 29.06.2021 №234-ФЗ, которым в статью 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» внесены изменения. Согласно изменениям, в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума (часть 1.1 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Несмотря на поступившее от ФИО6 заявление от 17.03.2023 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации в оспариваемом постановлении от 30.03.2023 такое требование отсутствует. В данном случае содержание оспариваемого постановления свидетельствует о формальном разрешении судебным приставом-исполнителем заявления должника и уклонении судебного пристава-исполнителя от надлежащего рассмотрения заявления по существу, тем самым нарушены права и законные интересы административного истца на объективное рассмотрение поставленных в заявлении вопросов. Следовательно, имеются основания для удовлетворения заявленного административным истцом требования о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенное 30.03.2023.

05.04.2023 в жалобе на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поданной в порядке подчиненности №, направленной ФИО6 в Зеленодольское районное отделение судебных приставов, заявителем указано, что ранее в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО1 ею было направлено ходатайство о сохранении её дохода в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. Однако, на сегодняшний день судебным приставом-исполнителем ФИО1 не принято никакого процессуального решения по итогам рассмотрения ходатайства. Кроме того, 30.03.2023 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которому постановлено обращать взыскание на 50% от ежемесячного дохода, поступающего на расчетный счет №, открытый в АО «Почта Банк». Заявитель просит признать незаконным действие/бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления по существу заявленных требований в предусмотренные законом сроки; обязать судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 отменить постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 30.03.2023; обязать судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 вынести постановление о сохранении страховой пенсии по старости, выплачиваемой должнику ФИО6, в размере прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации; обязать судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 не производить удержания из страховой пенсии по старости и федеральной социальной выплаты, выплачиваемой должнику ФИО6 (л.д.61-63).

14.04.2023 вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 установил, что в ходе исполнения исполнительного производства №-ИП поступила жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поданная в порядке подчиненности (2640760036), для более подробного ответа на жалобу необходимо корректно сформулировать суть обращения, постановлением № признано правомерным постановление, действие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП ФИО1, в удовлетворении жалобы ФИО6 на бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП ФИО1 отказано (л.д.76).

По информации из базы АИС ФССП России, постановление по результатам рассмотрения жалобы от 14.04.2023 (исх.№) направлено получателю ФИО6, тип адреса получателя: ЕПГУ, тип доставки: Система электронного документооборота (л.д.77).

Согласно ч.1 ст.123 Федерального закона «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В соответствии с ч.1 ст.126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

На основании ч.1 ст.127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны:

1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе;

2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;

3) краткое изложение жалобы по существу;

4) обоснование принятого решения;

5) принятое по жалобе решение;

6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

Частью 2 статьи 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В силу ч.6 ст.127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Постановление по результатам рассмотрения жалобы, вынесенное Вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 14.04.2023, не соответствует указанным нормам законодательства, поскольку не содержит обоснование принятого решения относительно указанных в жалобе требований стороны исполнительного производства, не дана правовая оценка действиям судебного пристава-исполнителя.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, суд считает необходимым возложить обязанность на вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 устранить допущенное нарушение.

Согласно информации из базы АИС ФССП России, исполнительное производство №-ИП, находившееся в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1, 24.05.2023 передано ею на исполнение судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО3 (л.д.89,90).

15.06.2023 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО3 рассмотрен исполнительный документ – судебный приказ № от 16.06.2022, выданный мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района <адрес>, установлено, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доход должника, в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, которым заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума ФИО6, относящейся, согласно её заявлению, к социально-демографической группе населения – пенсионеры, удовлетворено, с обязанием УПФР по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ сохранять заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (л.д.82-83, 118-119).

15.06.2023 (исх.№) постановление направлено в УПФ РФ по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ для исполнения (л.д.81).

25.07.2023 (исх.№) Зеленодольским РОСП ГУФССП по РТ копия постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от 15.06.2023 направлена ФИО6 с отметкой о принятии в Социальном фонде России (УПФ РФ по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ) для сведения (л.д.115).

По информации из базы АИС ФССП России, 31.07.2023 сообщение (уведомление) с ответом на запрос от 25.07.2023 включено в реестр для отправки получателю ФИО6 по адресу: <адрес>, текущий статус почтового отправления на дату 09.08.2023 «неудачная попытка вручения» (л.д.116).

22.08.2023 (исх. ВП-№) Отделом выплаты пенсий и социальных выплат №5 в Зеленодольское РОСП ГУФССП по РТ судебному приставу-исполнителю ФИО3 сопроводительным письмом (л.д.117) возращено без исполнения постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума на ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р., т.к. пенсия прекращена с 01.07.2023 (получает пенсию по другому ведомству).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 05.07.2023 взыскано с должника 9133,57 руб. (л.д.78-80), по состоянию на 12.09.2023 взыскано с должника 9133,57 руб., перечислено взыскателю 9133,57 руб., находится на депозитном счете 0,00 руб. (л.д.113-114), то есть с 05.07.2023 по 12.09.2023 взыскание задолженности не производилось.

Исходя из вышеизложенного, административное исковое заявление в части возложения на судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП РТ ФИО1 устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем вынесения постановления о сохранении страховой пенсии по старости, выплачиваемой должнику ФИО6, в размере прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в целом в Российской Федерации, удовлетворению не подлежит.

Требования ФИО6 об отмене оспариваемых постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника от 30.03.2023, постановления по результатам рассмотрения жалобы от 14.04.2023 также не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с ч.5 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», такое полномочие предоставлено вышестоящему должностному лицу судебных приставов, при этом судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов, что также следует из смысла п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, согласно которому при удовлетворении административного иска об оспаривании постановления, действия (бездействия) должностного лица в резолютивной части решения должно содержаться указание на незаконность таких постановления, действия (бездействия), но не отмену акта должностного лица.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 218, 226, 227, 360, ч.1 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО6 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 от 30.03.2023 № об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, по исполнительному производству №-ИП от 30.08.2022.

Признать незаконным постановление Вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского районного отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 от 14.04.2023 № по результатам рассмотрения жалобы ФИО6 (№) от 05.04.2023, поданной в порядке подчиненности по исполнительному производству №-ИП от 30.08.2022.

Обязать Вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского районного отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 устранить допущенное нарушение. Об исполнении решения суда сообщить суду и ФИО6 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить об исполнении решения суда.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 27.09.2023.

Судья: подпись