УИД 24RS0056-01-2022-000776-58
Дело № 2а-4467/2022
копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2022 года г. Красноярск
Центральный районный суд города Красноярска в составе председательствующего судьи Савченко М.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Егоровой Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Российской Федерации в лице МВД России, МУ МВД России «Красноярское» об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей действий (бездействия), о присуждении компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 предъявил в суд вышеуказанный административный иск (с учетом уточнений от 22.07.2022), мотивируя требования тем, что с 20.10.2020 по 21.10.2020 содержался в ИВС МУ МВД России «Красноярское». Содержание в камерах ИВС не соответствовало требованиям закона. Так, не выдавались предметы для уборки и уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камерах, вследствие чего в камерах было грязно, на стенах была плесень. В камере была плохая вентиляция, возможность открыть форточку или окно отсутствовала; не были соблюдены нормы приватности (санузел не закрыт полностью), отсутствовала пожарная сигнализация, горячая вода, не соблюдалась норма площади на одного человека. Также на протяжении всего времени нахождения в ИВС прогулка ему не предоставлялась. Данные лишения отрицательно сказывалось на физическом и психическом состоянии административного истца, причиняя моральный вред, компенсацию которого просит взыскать с административного ответчика.
Административный истец ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении, в судебном заседании участвовал посредством ВКС, заявленные требования поддержал в полном объеме, с учетом уточнений от 22.07.2022.
Представитель административных ответчиков Российской Федерации в лице МВД России, МУ МВД России «Красноярское» ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, по основаниям, указанным в представленных возражениях.
Представитель заинтересованного лица Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Статьей 21 Конституции РФ установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со статьей 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Из положений части 1 статьи 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.ч.1,4,5 ст. 227-1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
По смыслу пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
Материалами дела установлено, что ФИО1 содержался в ИВС МУ МВД России «Красноярское» (далее - ИВС) в следующее время: с 02 часов 30 минут 20.10.2020 до 18 часов 10 минут 21.10.2020.
Из технического паспорта ИВС МУ МВД России «Красноярское» следует, что год постройки здания 1996, количество камер - 32, сан.узлов - 32, прогулочных дворов-нет, вентиляция вытяжная, естественная, камеры оборудованы окнами, фальш-решёткой, стеклопакетами размерами 0,74x0,55м, двойной решёткой с внутренней стороны
Согласно ст.4 ФЗ РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно абз.2 ст. 17.1 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В силу ст. 22 ФЗ РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 23 ФЗ РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 33 ФЗ РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости.
Приказом МВД России от 22.11.2005 г. № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила).
Согласно п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.
В соответствии с п. 43 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.
Согласно п. 44 Правил для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.
В силу п. 45 Правил камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
В соответствии с п. 130 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час.
Согласно справке начальника ИВС ФИО1 содержался 20.10.2020, 21.10.2022 в камере ИВС № 29, площадь камеры 12.9 кв.м., лимит наполнения - 3 человека, количество содержащихся в камере в указанный период - 2 человека. Таким образом, норма санитарной площади в камерах на одного человека (4 кв.м) не нарушалась.
Согласно представленной книге № 266 регистрации вывода арестованных и задержанных за пределы ИВС, ФИО1 выводился для совершения следственных действий 20.10.2020 с 16-00 часов до 18 часов 05 минут; 21.10.2020 с 15 часов 15 минут до 17 часов 20 минут.
В соответствии с государственным контрактом от 23.09.2020, заключенным с ООО «Сибирский двор» на 2020 год административным ответчиком закуплены средства личной гигиены и дезинфицирующие средства для лиц, содержащихся в ИВС, которыми ФИО1 мог пользоваться по своему желанию. Факты выдачи предметов уборки камеры не фиксируются.
Согласно представленным записям журнала Санитарного состояния и регистрации санитарно-противоэпидемиологической обработки ИВС, в период содержания ФИО1 общее санитарное состояние камер и помещений ИВС оценивается как удовлетворительное, замечаний нет, режим влажной уборки, дезинфекции, кварцевания соблюдался в полном объеме. Факты наличия плесени на стенах камеры не находят подтверждения.
Санитарное состояние помещений ИВС регулярно контролируется сотрудниками Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора МСЧ МВД России по Красноярскому краю.
Все камеры ИВС оборудованы окнами из стеклопакетов с доступом естественного освещения, диметр прутьев решетки 22 мм. Оконные переплеты форточками для вентиляции камер не оборудованы. Искусственное освещение в камерах представлено в виде 2-х ламп по 130 Вт расположенных на потолке, изолированных плафонами.
Все камеры ИВС оборудованы принудительной вентиляцией в соответствии с государственным контрактом №1 от 14.08.2006, заключенным с подрядной организацией ООО «Близнец и компания», данная вентиляция в исправном состоянии. Для обеспечения притока воздуха предусмотрена естественная вентиляция помещений камер посредством отверстий во внешних стенах диаметром 12см. Данные отверстия могут открываться и закрываться самими лицами, содержащимися в камере.
В ИВС управления отсутствует подача горячей водопроводной воды. Согласно п. 45 приказа МВД России от 22.11.2005 № 950 «Об утверждении правил внутреннего трудового распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», камеры ИВС оборудуются кранами с водопроводной водой, в соответствии с п. 48 Правил, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды, горячая вода (температурой не более 50 градусов Цельсия), а также кипячёная вода для питья, выдаются ежедневно с учетом потребности. В ИВС Управления организована выдача кипятка ежедневно с 11-00ч. до 15-00ч., а также в случае обращения подозреваемых и обвиняемых. Данные обращения документально не фиксируются.
Пожарная сигнализация в камерах ИВС отсутствует. Противопожарная безопасность в камерах ИВС обеспечивается в соответствии с требованиями ФЗ РФ № 69-ФЗ от 1194 «О пожарной безопасности», № 123-ФЗ от 2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также ведомственных нормативных актах.
Помещения ИВС оборудованы охранно-пожарной сигнализацией, пожарными выходами, а также имеется план эвакуации людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций из помещений ИВС. Наличие в камерах ИВС средств пожаротушения не предусмотрено нормативными правовыми актами.
Конструктивными особенностями здания (на момент спорных правоотношений), приспособленного под ИВС, не предусмотрено расположение там прогулочного двора, отсутствие которого объясняется дефицитом площадей для его размещения, так как помещения ИВС встроены в комплекс зданий ГУ МВД России по Красноярскому краю. В этой связи в период содержание прогулка ФИО1 не предоставлялась.
Согласно материалам дела все камеры ИВС оборудованы санитарными узлами. Унитаз расположен в углу камеры, отделен приватной перегородкой. Вместе с тем, ФИО1 содержался в ИВС с 20.10.2020 по 21.10.2020, то есть до проведения ремонта в 2021 году, во время которого были установлены приватные металлические перегородки в санитарном узле в том виде, как представлено фотоматериалами. Указанное обстоятельство административным ответчиком не оспаривалась.
При таких обстоятельствах суд считает доказанным факт содержания ФИО1 в 2020 году без соблюдения условий приватности при пользовании санитарным узлом.
Таким образом, при содержании ФИО1 в ИВС административным ответчиком были допущены нарушения в виде непредоставления прогулок и несоблюдения приватности при посещении санитарного узла.
Доводы ФИО1 о наличии иных аспектов ненадлежащих условий содержания в ИВС МУ МВД России «Красноярское» опровергнуты материалами дела.
Вместе с тем, как следует из вышеуказанной докладной записки, ФИО1 в рассматриваемый период в ИВС содержался менее суток, при этом выводился для совершения следственных действий 20.10.2020 с 16-00 часов до 18 часов 05 минут; 21.10.2020 с 15 часов 15 минут до 17 часов 20 минут.
В силу п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела суд считает, что указанное выше нарушение порядка и условий содержания ФИО1 в ИВС в виде непредоставления ему ежедневной прогулки, несоблюдения приватности при посещении санитарного узла в течение столь короткого промежутка времени (менее суток) не является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания.
Таким образом, в рассматриваемом случае оснований для взыскания денежной компенсации не имеется.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Между тем, совокупность таких условий по настоящему делу не установлена, в связи с чем административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Подписано председательствующим.
Копия верна.
Судья М.Ю. Савченко
Мотивированное решение составлено 27.12.2022