Апелляционное определение по делу № 33А-2687/2023 от 04.07.2023.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Тахтобина О.П.

дело № 33а-2687

поступило 4 июля 2023 года

УИД 04RS0014-01-2022-000590-08

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 августа 2023 года г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Булгытовой С.В.

судей Назимовой П.С., Хаыковой И.К.

при секретаре Масловой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании с применением систем видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России об оспаривании действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении

по апелляционным жалобам ФИО1 и ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России

на решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 1 декабря 2022 года, которым постановлено:

- исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6» УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в необеспечении ФИО1, ФИО2 горячим водоснабжением при отбывании наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю за период с 25.02.2022 г. по 06.05.2022 г., в необеспечении ФИО3 горячим водоснабжением при отбывании наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю за период с 07.05.2022 г. по 10.11.2022 г.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России, в пользу ФИО1 за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России, в пользу ФИО2 за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2000 (две тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – истцам отказать.

Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения ФИО1 и ФИО2, участвовавших в заседании посредством видеоконференц-связи, представителя Министерства финансов РФ ФИО4, ознакомившись с апелляционными жалобами и материалами дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

1. ФИО1 и ФИО2 обратились с административным иском об оспаривании действий (бездействия) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю (далее – ФКУ ИК-6), связанных с отсутствием горячего водоснабжения в камере содержания осужденных в период с 25 февраля по 6 мая 2022 года, и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении по 10 000 рублей каждому.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 и ФИО2 отбывают наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 с 2018 года. В период с 25 февраля по 6 мая 2022 года в камере содержания заявителей отсутствовало горячее водоснабжение, что нарушает требования, предъявляемые к содержанию осужденных.

Первоначально требования ФИО1 и ФИО2 разделены районным судом, затем определением районного суда от 11 ноября 2022 года дела вновь объединены в одно производство.

10 ноября 2022 года ФИО1 в ходе судебного заседания указал, что просит признать незаконными действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-6 за период с 25 февраля до 10 ноября 2022 года и присудить соответствующую компенсацию в размере 50 000 рублей.

Районный суд принял данное увеличение требований.

Административные ответчики требования не признали.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит увеличить размер присужденной компенсации.

Административные ответчики в апелляционной жалобе ставят вопрос об отмене решения и принятии нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 20 марта 2023 года решение суда изменено, постановлено:

решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 1 декабря 2022г. изменить, абзац 2 резолютивной части решения, изложить в следующей редакции:

Признать незаконными действия (бездействие) Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6» УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в необеспечении ФИО1 горячим водоснабжением в камере содержания за период с 25.02.2022 по 13.10.2022. Признать незаконными действия (бездействие) Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6» УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в необеспечении ФИО2 горячим водоснабжением в камере содержания за период с 25.02.2022 по 06.05.2022.

Абзац 3 резолютивной части решения, изложить в следующей редакции:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 8000 (восемь тысяч) рублей.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 31 мая 2023 года апелляционное определение отменено в части изменения решения районного суда и признания незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК-6, выразившихся в необеспечении ФИО1 горячим водоснабжением в камере содержания за период с 25.02.2022 по 13.10.2022; взыскания в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 8 000 рублей.

В указанной части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В остальной части решение районного суда и апелляционное определение оставлены без изменения, кассационная жалоба ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России – без удовлетворения.

При новом рассмотрении дела в заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 поддержал доводы жалобы, представитель Министерства финансов РФ возражала против удовлетворения апелляционной жалобы ФИО1, ФИО2 пояснил, что не обжаловал решение.

2. Рассмотрев дело в части, отмененной судом кассационной инстанции, судебная коллегия приходит к выводу, что взысканная в пользу ФИО1 компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит увеличению.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 3 статьи 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

В части 5 данной статьи указано, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 данной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Из пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В пункте 14 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Правильность выводов судов первой и второй инстанции о содержании ФИО1 в ФКУ ИК-6 в условиях, не соответствующих установленным требованиям, подтверждена кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 31 мая 2023 года.

Рассматривая вопрос о размере присужденной ФИО1 компенсации, судебная коллегия находит, что компенсация подлежит увеличению.

Из пояснений ФИО1 на заседании районного суда 10 ноября 2022 года (том дела I, л.д. 153, 154) следует, что горячая вода в камере продолжала отсутствовать и после 6 мая 2022 года. С 18 августа 2022 года ФИО1 водворен в одиночную камеру на срок 4 месяца, где также отсутствует горячее водоснабжение.

В заседании районного суда 1 декабря 2022 года ФИО1 пояснил, что продолжает находиться в одиночной камере, где горячая вода отсутствует.

Пояснения ФИО1 административными ответчиками не опровергнуты, факт нахождения ФИО1 в одиночной камере, где отсутствует горячая вода, не отрицался. В апелляционной жалобе административных ответчиков указано, что горячее водоснабжение подано в камеры режимного корпуса 14 октября 2022 года.

Таким образом, период отсутствия горячего водоснабжения камер, в которых находился ФИО1, составляет почти восемь месяцев, в связи с чем компенсация в размере 3 000 рублей не может быть признана соразмерной допущенным нарушениям условий содержания в исправительном учреждении.

С учетом длительности периода, характера нарушения, в результате которого доставляются неудобства при личной гигиене и в быту, судебная коллегия увеличивает взысканную сумму до 8 000 рублей.

Оснований для взыскания 50 000 рублей, как о том просит заявитель, не имеется.

Отсутствие централизованного горячего водоснабжения в исправительном учреждении само по себе не может считаться бесчеловечным и умаляющим человеческое достоинство, поскольку не вызвано чьими-либо противоправными и заведомыми действиями, а связано с тем, что такое водоснабжение отсутствует на территории всего поселка Эльбан.

При этом администрация колонии принимает определенные меры к обеспечению осужденных горячей водой.

Доводы апелляционной жалобы ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России также подлежат отклонению.

Оснований к отказу в удовлетворении административного иска ФИО1 не имеется, поскольку установлено существенное нарушение условий содержания в исправительном учреждении, при наличии которого подлежит взысканию соответствующая компенсация.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 1 декабря 2022 года изменить в части размера компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, взысканной в пользу ФИО1, и увеличить размер компенсации до 8 000 (восьми тысяч) рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение вынесено 6 октября 2023 года.

Председательствующий судья

Судьи