Дело № 2-2140/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2022 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.

при секретаре судебного заседания Газиевой М.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2140/2022 по иску ФИО1 к ГУ- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании недействительным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о назначении пенсии по старости в Отдел установления пенсии № 3 ГУ Отделения пенсионного фонда РФ по РО, в соответствии со ст. 3 п. 1 п.п.2 ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец указывает, что имеет требуемый специальный стаж работы 12 лет 06 месяцев 05 дней и страхового стажа 36 лет 04 месяца 06 дней.

В назначении пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не включены периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- служба по призыву в СА;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы на технологическом процессе в Автобазе № Производственного управления автотранспорта;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы на технологическом процессе в Автобазе № Производственного управления автотранспорта, автобазы № ДАО ФИО2 «Ростовуголь»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в качестве водителя в Автоколонне № Автобазы № ДАО ФИО2 «Ростовуголь».

На основании изложенного, с учетом утонений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд признать недействительным решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Обязать ответчика включить в специальный стаж работы периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- служба по призыву в СА;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы на технологическом процессе в Автобазе № Производственного управления автотранспорта;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы на технологическом процессе в Автобазе № Производственного управления автотранспорта, автобазы № ДАО ФИО2 «Ростовуголь»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в качестве водителя в Автоколонне № Автобазы № ДАО ФИО2 «Ростовуголь». Обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Истец в судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отдел становления пенсии № Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях ».

По указанному основанию страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Федеральный закон № 400-ФЗ устанавливает дополнительное требование о наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 1 статьи 30). При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии.

Порядок исчисления страхового стажа урегулирован статьей 13 Федерального закона № 400 ФЗ и аналогичен порядку исчисления страхового стажа, предусмотренному Федеральным законом № 173-ФЗ.

При этом в целях определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривают, что по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ, а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года и Закона Российской Федерации № 340-1:

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 для учетов периодов с 01.01.1992 года.

Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пункт 3 Постановления № 665 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400 ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 Постановления № 665 применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением СМ СССР от 3 августа 1972 № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий ”.

В судебном заседании установлено, что решением Отдела становления пенсии № 3 Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого для этого стажа на соответствующих видах работ.В частности, ответчиком было отказано во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- служба по призыву в СА; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы на технологическом процессе в Автобазе № Производственного управления автотранспорта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы на технологическом процессе в Автобазе № Производственного управления автотранспорта, автобазы № ДАО ФИО2 «Ростовуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в качестве водителя в Автоколонне № Автобазы № ДАО ФИО2 «Ростовуголь».

В судебном заседании установлено, подтверждается трудовой книжкой, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности водителя в АО «Ростовуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя Автобазы № Производственного управления автотранспорта, автобазы № ДАО ФИО2 «Ростовуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя Автоколонны № Автобазы № ДАО ФИО2 «Ростовуголь».

В материалы дела представлен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 принят водителем а/м 3 класса Автобазы № АО «Ростовуголь» (л.д. 52).

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с должности водителя Автобазы № АО «Ростовуголь» по собственному желанию (л.д.67).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу на должность водителя Автобазы № Производственного управления автотранспорта, автобазы № ДАО ФИО2 «Ростовуголь» (л.д.67 оборот).

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с должности водителя Автобазы № Производственного управления автотранспорта, автобазы № ДАО ФИО2 «Ростовуголь» по собственному желанию (л.д.76).

Данные периоды работы также подтверждаются архивными справками о заработной плате (л.д. 48-50), карточками формы Т-2 (л.д. 77-78).

Общеизвестный факт, что в структуру ПО Ростовуголь входили шахты по добыче угля подземным способом, ЦОФы по обогащению угля, транспортные предприятия по обеспечению технологического процесса угольных предприятий.

Суд считает возможным при рассмотрении настоящего дела принять во внимание пенсионное дело ФИО5, из которого усматривается, что он работал на должности водителя грузового автомобиля, занятого непосредственно в технологическом процессе по вывозу породы, угля в автобазе № 6 Департамента технологического автотранспорта ОАО «Ростовуголь».

Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 Разделу 1 Подраздела 1а Позиция 2010100а-11442, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Как следует из акта проверки первичных документов (л.д. 151) профессия водитель автомобиля имеет дополнительный фактор - занятый непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы.

Согласно подпункту «а» пункта 1 раздела 1 « Горные работы» СПИСКА № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173, и действовавшего до 1991 года (далее по тексту Список № 2), одной из таких профессий является профессия шоферов грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах (приисках) при их добыче открытым способом. При этом списком № занятость водителя транспортировкой горной массы в технологическом процессе не требовалась.

Факт работы истца в качестве водителя, занятого в технологическом процессе подтверждается записями в трудовой книжке истца, архивными справками, копиями приказов.

Суд считает, что указанные ответчиком, не отрицающим факт работы истца в спорные периоды по указанной профессии, обстоятельства (отсутствие документов, подтверждающих непосредственную занятость водителя в технологическом процессе добычи полезных ископаемых), не могут служить основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж. В материалах дела имеются копии приказов, в которых указано об обеспечении бесперебойной работы технологического транспорта (л.д. 59,61,65,68,69,71,75), приказов с указанием транспортного средства, на котором осуществлял трудовую функцию истец (МАЗ-503 л.д. 54,57 оборот, л.д. 58,58 оборот, л.д. 60 оборот, 61 оборот, л.д.63, л.д. 71 оборот, л.д.72 оборот, л.д. 73,74,75 ; К685- л.д. 65, л.д. 68 оборот, л.д. 69 оборот).

Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно сведениям военного билета № (л.д.35) ФИО1 проходил военную службу в рядах СА по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При исчислении периодов работы по Списку №, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, имевших место до 01.01.1992г., применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий ".

Спорный период службы в армии относится к периодам деятельности истца до 01.01.1992 года, до вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.

Конституционный суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П (со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-0) указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пункту 109 Положения от 03.08.1972 № 590 к работе по Спискам № 1 и № 2, утвержденным в 1956 году, и имевшей место до 01.01.1992г., приравниваются периоды иной деятельности при соблюдении определенных условий:

-период обучения в училищах системы профессионально-технического образования приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт «з»);

-период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт «к»). Такое приравнивание осуществляется и в случаях, когда между работой и службой в Советской Армии имело место учеба, в том числе предусмотренная подпунктом «з» пункта 109 Положения от 03.08.1972 № 590. При этом приравниваемые к работе по Спискам № 1 и № 2, утвержденным в 1956 году, периоды деятельности учитываются в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта «а», абзаце 3 подпункта «б» и абзаце 3 подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

При указанных обстоятельствах, суд обязывает ответчика включить в специальный стаж ФИО1 период прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях ", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ввиду того, что при включении в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, спорных периодов, специальный стаж на дату обращения в пенсионный орган является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях ", суд приходит также к выводу об удовлетворении требований истца в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию, с даты обращения - с 31.08.2021 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить в специальный страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №) периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- служба по призыву в рядах СА; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Автобазе № Производственного управления автотранспорта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Автобазе № Производственного управления автотранспорта, автобазы № ДАО ФИО2 «Ростовуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ- работа в качестве водителя, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Автоколонне № Автобазы № ДАО ФИО2 «Ростовуголь».

Назначить ФИО1 (СНИЛС № досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Судья Полищук Л.И.

В окончательной форме решение изготовлено 07 июля 2022 года.