УИД: 50RS0028-01-2022-003427-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2022 года г.Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Наумовой С.Ю.,

при секретаре Троицкой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4534/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги и заключении договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился с иском к ответчику Администрации городского округа Мытищи, в котором просит суд: признать Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ Администрации, основанное на № №, №, № Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утверждённого Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать Администрацию городского округа Мытищи Московской области, расположенную по адресу: , заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., категория земли: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), расположенного по адресу: , по цене составляющей 3% его кадастровой стоимости в соответствии с № Постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках».

В обосновании исковых требований истцом указано, что между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был заключён договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешённого использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», с категорией земель: «земли населённых пунктов» сроком на двадцать лет. Данный участок истец взял в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе, производства сельскохозяйственной продукции для личного потребления, строительства жилого дома и строений вспомогательного назначения.

В процессе освоения участка истец начал выращивать сельхозкультуры и в ДД.ММ.ГГГГ года было зарегистрировано личное подсобное хозяйство в похозяйственной книге МКУ ТУ «Федоскинское» ().

На земельном участке сначала был построен хозблок, зарегистрированный в ЕГРН под кадастровым номером №, потом на земельном участке был построен жилой дом. При этом, хозблок оказался пристройкой без отдельного входа, соединённый с жилым домом.

В декабре 2021 года произведена регистрация права собственности жилого дома, присвоен кадастровый номер №. Общая площадь жилого дома вместе с пристройкой составляет 66 кв.м., в состав которого входит две жилые комнаты площадью – 15,4 кв.м. и 8,0 кв.м., холл площадью 15 кв.м., два тамбура площадью 2,2 кв.м., кухня-ниша, оборудованная системой естественной и принудительной вентиляцией с газовой варочной панелью, мойкой площадью 7,6 кв.м., совмещённым санузлом, оборудованным электрическим бойлером на 100 л, унитазом, раковиной, душевой кабиной, системой фильтрацией воды и греющим кабелем для использования водопровода при отрицательной температуре окружающей среды площадью – 2,8 кв.м., и двумя подсобными нежилыми помещениями площадью 5,6 кв.м. и 6,3 кв.м.

В жилом доме истец зарегистрирован по месту жительства, жилой дом и присоединённый к нему хозблок постоянно отапливаются, потребляется электричество, что подтверждается платёжными документами.

Жилому дому присвоен адрес: , к дому проведены коммуникации: электричество, газ, водоснабжение и водоотведение автономные.

В соответствие с пп. 6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ и ст.39.20 ЗК РФ 11.03.2022г. истец подал заявку на предоставление участка в собственность без торгов за выкуп, однако истцу было отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

Основанием для отказов явились сводные заключения Министерства имущественных отношений Московской области, со ссылкой на следующие положения Регламента: несоответствие информации, которая содержится в документах, предоставленных заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (№), установленный вид разрешённого использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию (№, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (№), недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду (№).

Истец считает отказ незаконным и не основанным на фактических обстоятельствах, в также на действующем законодательстве Российской Федерации.

Так, заключение об несоответствии информации, которая содержится в документах, представленных истцом, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия является не основанном на нормах действующего законодательства, поскольку были представлены все необходимые документы.

Установленный вид разрешённого использования земельного участка соответствует его фактическому использованию, поскольку земельный участок обрабатывается, на участке построен и эксплуатируется жилой дом, право на который надлежащим образом зарегистрировано.

Не согласившись с вышеуказанном отказом, истец вынужден обратиться в суд с данным иском.

Истец ФИО2 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Администрация городского округа Мытищи Московской области в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором он просит суд в исковых требованиях отказать, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо Министерство имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещён надлежащим образом. Поскольку третье лицо не просило об отложении дела, а также не представило никаких доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ счёл неявку третьего лица без уважительных причин и пришёл к выводу о возможности рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учётом требований ст.56 ГПК РФ и по правилам ст.67 ГПК РФ, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит здание, кадастровый номер №, площадью 40,3 кв.м., назначение: жилое, наименование: жилой дом, расположенное по адресу: №, , городской округ Мытищи, жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как усматривается из Выписки из ЕГРН на жилой дом с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано на основании следующих документов: Договор аренды земельного участка №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, Муниципального образование «Городской округ Мытищи Московской области», Технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершённого строительства, выдан ДД.ММ.ГГГГ, Уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства градостроительной деятельности, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, Администрация городского округа Мытищи.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит здание с кадастровым номером №, площадью 25,7 кв.м., местоположение: , назначение: нежилое, наименование: хозблок, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадь 1500 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), адрес: , принадлежит истцу на праве аренды на основании Договора аренды земельного участка, заключаемый по результатам проведения торгов №132 от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на 20 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды земельного участка № 132 от ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован в органах, осуществляющих обязательную государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ., сведения о границе земельного участка содержаться в ЕГРН.

Как следует из договора аренды земельного участка № 132 от ДД.ММ.ГГГГ., участок предоставляется для размещения жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенном для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных.

Факт использования спорного земельного участка истцом для производства сельскохозяйственной продукции подтверждается Выпиской из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок выданной МКУ «ТУ «Федоскино», приложение к выписке.

Судом установлено, что жилой дом и хозблок, принадлежащие истцу на праве собственности, расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №, фактическое использование земельного участка соответствует цели, для которой предоставлялся земельный участок.

Имея намерения оформить право собственности на спорный земельный участок, истец на портале РПГУ направил заявку о предоставлении земельного участка в собственность без торгов за плату, в рамках Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утверждённого Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Регламент).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация приняла решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в связи со следующим.

Наименование основания для отказа: несоответствие информации, которая содержится в документах, предоставленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия.

Разъяснение причин отказа в предоставление услуги: несоответствие информации, которая содержится в документах, предоставленных заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (№), установленный вид разрешённого использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию (№), предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (№), недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду (№).

Обстоятельства для отказа в предоставлении государственной услуги, не нашли своё подтверждение в ходе рассмотрения дела, и опровергаются материалами дела.

Учитывая, что в досудебном порядке, ответчиком было отказано в предоставлении спорного участка в собственность за выкуп, суд полагает, что истцом выбран обоснованный способ защиты нарушенного права, путём признания решения об отказе незаконным и обязания ответчика заключить договор купли-продажи спорного участка по выкупной цене – 3 % от кадастровой стоимости земельного участка. Договор аренды, по мнению суда не может служить препятствием для приобретения спорного участка в собственность, так как договор аренды прекращает своё действия с момента государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Спорный земельный участок имеет следующее характеристики: кадастровый номер №, площадь 1500 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), адрес:

В свою очередь, истец на законных основаниях, зарегистрировал право собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, которое по настоящее время никем не оспорено и не признано недействительным.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, а также с ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее также - ЕГРН) и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтённом в соответствии с поименованным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).

В материалы дела представлена выписка из ЕГРН, содержащая сведения о характеристиках объекта и сведения о зарегистрированных правах, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ была произведена регистрация права собственности истца на жилой дом площадью 40,3 кв.м., количество этажей - 1, с кадастровым номером №.

Указанная запись в ЕГРН в судебном порядке не оспорена, недействительной не признана.

Право собственности истца на жилой дом могло быть оспорено заинтересованными лицами путём подачи самостоятельного искового заявления. В рамках разрешения настоящего иска о предоставлении земельного участка в собственность суд не вправе давать оценку данной записи в ЕГРН.

Таким образом, на момент обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка его право собственности на расположенный на этом участке жилой дом было зарегистрировано, в ЕГРН содержались сведения о расположении указанного здания на испрашиваемом земельном участке, доказательств незаконности нахождения этого объекта недвижимости на данном земельном участке в материалах дела не имеется, что в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обусловливает исключительное право истца на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов.

Материалами дела подтверждается, что на земельном участке имеется жилой дом.

Жилым домом признаётся индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 39 статьи 1Пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Судом установлено и следует из материалов дела, что спорный земельный участок предоставлен для строительства индивидуального жилого дома, который построен и эксплуатируется истцом.

В соответствии со ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст.39.2 ЗК РФ).

Согласно п.п.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков без проведения торгов осуществляется, в частности, в случае, когда на земельном участке, расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ – граждане и юридические лица, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность.

Таким образом, закон предоставляет истцу исключительное право приобрести арендуемый спорный участок в собственность, как собственнику жилого дома, расположенного на спорном земельном участке.

Согласно Положению об определению (установлению) цены земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования «Городской округ Мытищи Московской области», при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, утверждённому Решением Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № земельный участок с видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства» предоставляются в собственность за плату по цене равной 3% от кадастровой стоимости земельного участка, собственникам здания, строения или сооружения, расположенных на земельном участке.

В силу п.2.2. ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истец, как собственник здания, вправе приобрести в собственность находящийся у него на праве аренды земельный участок независимо от того, когда был заключён договор аренды земельного участка - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации муниципального и государственного имущества» (п.3 ст.28) предписывает императивную норму закона, согласно которой, договор аренды земельного участка не является препятствием для его выкупа. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Так, действующее законодательство предписывает императивную норму закона, согласно которой – договор аренды земельного участка не является препятствием для его выкупа. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случае, предусмотренных законном.

Суд считает, что отказ ответчика нарушает право истца на выкуп спорного земельного участка, на котором расположен жилой дом, хозблок, принадлежащие истцу на праве собственности, поскольку истец достиг цели предоставления земельного участка, определённой договором аренды и имеет исключительное право на приобретение такого земельного участка в собственность.

Так, нормы Земельного кодекса РФ и ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» закрепляют исключительное право лица на получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости и не содержит ограничений указанного права, за исключением случая, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд, при этом выбор права на котором собственник намерен владеть земельным участком, на котором расположено принадлежащее ему здание выбирается по желанию собственника здания.

Ответчиком суду не были предоставлены доказательства подтверждающие изъятие, резервацию спорного земельного участка, иные доказательства подтверждающие обоснованность отказа в предоставлении истцу спорного земельного участка в собственность за выкуп.

Статья 11 ГК РФ предусматривает, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

Оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, приведённые нормы закона, суд приходит к выводу, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт: серия №, номер №) к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги и заключении договора купли-продажи земельного участка – удовлетворить.

Признать Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации, основанное на №, №, №, п№ Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утверждённого Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Администрацию городского округа Мытищи Московской области, расположенную по адресу: , заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., категория земли: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), расположенного по адресу: , по цене составляющей 3 % его кадастровой стоимости в соответствии с № Постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, через Мытищинский городской суд Московской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 30 сентября 2022 года.

Судья С.Ю. Наумова