УИД 46RS0031-01-2025-002550-82
Адм. дело № 2а-1523/10-2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 августа 2025 года город Курск
Промышленный районный суд города Курска в составе:
председательствующего судьи Дерий Т.В.,
при секретаре Карепиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП по Сеймскому округу г. Курска УФССП по Курской области, УФССП России по Курской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Сеймскому округу г. Курска ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о запрете совершать регистрационные действия в отношении имущества,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОСП по Сеймскому округу г. Курска УФССП по Курской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о запрете совершать регистрационные действия в отношении имущества, мотивируя свои требования тем, что в ОСП по САО г. Курска в отношении ФИО1 были возбуждены исполнительные производства №-ИП и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительных документов – исполнительных надписей нотариуса № № и № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных нотариусом ФИО3 В рамках вышеуказанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении следующего имущества: жилого помещения, площадью 33 кв.м., по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № и жилое помещение, площадью 46,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>-а, <адрес>, с кадастровым номером 46:29:103117:613. Поскольку административным истцом подано заявление в суд об отмене исполнительной надписи нотариуса, считает постановление судебного пристава о запрете на совершение регистрационных действий незаконным. На основании изложенного, просит суд признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП о запрете на совершение регистрационных действий в отношении имущества: жилого помещения, площадью 33 кв.м., по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № и жилое помещение, площадью 46,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>-а, <адрес>, с кадастровым номером №, обязав административного ответчика снять запрет на регистрационные действия.
Определением Промышленного районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Курской области.
Протокольным определением Промышленного районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Сеймскому округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2
Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям, просила их удовлетворить.
Представители административных ответчиков – ОСП по Сеймскому округу г. Курска УФССП по Курской области, УФССП России по Курской области, административный ответчик ФИО2, представитель заинтересованного лица ПАО Банк ВТБ в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.
На основании ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
При этом бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
Как усматривается из содержания административного иска и следует из пояснений представителя административного истца, права истца нарушены вынесением судебным приставом-исполнителем постановлений от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на совершение действий по регистрационных действий в отношении принадлежащему истцу недвижимого имущества.
Поскольку настоящий административный иск заявлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте, срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 4 того же Закона исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 вышеназванного Федерального закона, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно части 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 статьи 64 данного Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Принятие решения о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя. Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.
В Федеральном законе № 229-ФЗ, в статье 64, приведен перечень исполнительных действий, а в статье 68 – перечень мер принудительного исполнения.
Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа, а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.
Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 42 постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).
Постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав-исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы.
Таким образом, запрет на совершение регистрационных действий носит обеспечительный характер и направлен на сохранность имущества должника до исполнения им требований исполнительного документа.
Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по САО г. Курска ФИО2 были возбуждены исполнительные производства №-ИП и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительных документов – исполнительных надписей нотариуса № № и № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных нотариусом ФИО3, в отношении должника ФИО1
В рамках спорных исполнительных производств ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по САО г. Курска ФИО2 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении следующего имущества: жилого помещения, площадью 33 кв.м., по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № и жилое помещение, площадью 46,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>-а, <адрес>, с кадастровым номером №.
Как следует из административного иска и пояснений административного истца, вышеуказанное постановление она считает незаконным, поскольку в настоящее время обжалует в судебном порядке исполнительные надписи нотариуса, на основании которых были возбуждены спорные исполнительные производства, о чем она уведомила службу судебных приставов обращением от ДД.ММ.ГГГГ.
Оценивая указанные доводы административного истца, суд приходит к выводу об их несостоятельности ввиду неверного толкования норм законодательства.
Закон об исполнительном производстве предусматривает основания для приостановления исполнительного производства судом (статья 39) и судебным приставом-исполнителем (статья 40). Указанный перечень оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом № 229-ФЗ. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 4 статьи 45 Федерального закона № 229-ФЗ).
Так, исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично только в случаях, перечисленных в части 1 статьи 40 Федерального закона № 229-ФЗ, а именно в следующих случаях: 1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство; 2) утраты должником дееспособности; 3) если должник-гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель: а) участвует в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в проведении контртеррористической операции; б) призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации; в) принимает участие в специальной военной операции; г) является военнослужащим органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполняющим задачи по обеспечению безопасности Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции; д) является военнослужащим или лицом, имеющим специальное звание полиции, проходящим военную службу (службу) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, выполняющим задачи по оказанию содействия органам федеральной службы безопасности на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции.
В случае оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, исполнительное производство может быть приостановлено только судом (п. 1 ч. 2 ст. 39 Федерального закона № 229-ФЗ.
Требование о прекращении исполнительного производства, в силу положений ст. 45 Федерального закона № 229-ФЗ, ст.ст. 439-440 ГПК, подлежит рассмотрению судом в порядке производства, связанного с исполнением судебных постановлений.
Таким образом, сами по себе действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Сеймскому округу г. Курска ФИО2 по вынесению постановления о запрете на совершение действий по регистрации не противоречат положениям Федерального закона № 229-ФЗ, направлены на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, и не могут рассматриваться как нарушающие права и законные интересы административного истца, являющегося должником по исполнительному производству, учитывая отсутствие у судебного пристава полномочий по прекращению исполнительного производства в случае оспаривания исполнительного документа, на основании которого выдан исполнительный документ
Из материалов дела следует, что определением Промышленного районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО1 о приостановлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 6 ст. 45 Федерального закона N 229-ФЗ по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.
Вышеуказанное определение, которое по вступлении в законную силу будет являться основанием для приостановления судебным-приставом-исполнителем исполнительного производства и приостановления запрета на совершение регистрационных действий, вынесено уже после обращения ФИО1 в суд с настоящим иском, в связи с чем в действиях судебного пристава-исполнителя нарушений ее прав не усматривается.
В силу действующего законодательства для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца. В иных случаях принимается решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Такой совокупности по настоящему делу не установлено. Доказательств, подтверждающих нарушение прав и законных интересов административного истца, подлежащих восстановлению, при установленных по делу обстоятельствах не представлено.
С учетом приведенного нормативного регулирования и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что со стороны административных ответчиков действий (бездействия), нарушающих права административного истца, не допущено, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ОСП по Сеймскому округу г. Курска УФССП по Курской области, УФССП России по Курской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Сеймскому округу г. Курска ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о запрете совершать регистрационные действия в отношении имущества - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 15.08.2025.
Председательствующий судья Т.В. Дерий