Дело № 2а-45/2023

УИД: 59RS0043-01-2022-000827-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 г. г. Чердынь

Чердынский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Хорошевой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мисюревой Ю.В.,

с участием помощника прокурора Чердынского района Дегтярева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чердынского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению,

установил:

прокурор Чердынского района обратился в суд с административным исковым заявлением интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» на электронных страницах: https://regis001.соm/, https://rega-garant-777.ru/, https://propiska.site/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административным процессуальным истцом указано, что на вышеуказанных страницах в сети «Интернет» размещена информация о предоставлении неограниченному кругу лиц за деньги услуги по фиктивноq регистрации в жилом помещении. Передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, является уголовно наказуемым деянием, ответственность за которое предусмотрена ст. 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В свою очередь, нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с предоставлением неопределенному кругу лиц за деньги услуги по фиктивной регистрации в жилом помещении. Прокурорская проверка показала, что распространение информации на указанных Интернет-ресурсах является рекламой для предоставления услуг по фиктивной регистрации в жилых помещениях гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам. Доступ к данным сайтам является свободным и позволяет неопределенному кругу лиц ознакомиться с данной информацией и воспользоваться предоставляемыми незаконными услугами.

Прокуратурой Чердынского района приняты меры к установлению административного ответчика - лиц, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления (лица, распространившего такую информацию), направлены посредством электронной почты, указанной на сайтах в сети «Интернет», запросы возможным владельцам сайтов. При помощи сетевого протокола whois через сайт https://www.reg.ru/whois/ приняты меры к установлению владельцев сайтов, распространивших информацию. Установить административных ответчиков не представилось возможным. На момент проверки вышеуказанные сайты в Реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

В судебном заседании представителем административного процессуального истца Дегтяревым С.В. приобщено заявление об изменении требований по правилам ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в части исключения из ранее заявленных требований о признании информации, размещенной на сайте по адресу: https://regis001.соm/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В остальной части требования поддержаны.

Представитель Управления Роскомнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещены.

В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав представителя административного процессуального истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Из части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ следует, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

В силу ст. 5 Закона РФ № 5242-1 в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета по месту пребывания на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из ст. 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации следует, что фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

В силу ст. 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

1. Нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

3. Нарушение без уважительных причин нанимателем или собственником, предоставившими жилое помещение гражданину Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении без регистрации либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных сведений о регистрации гражданина Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от четырех тысяч до семи тысяч рублей.

4. Нарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей.

5. Нарушение лицом, ответственным за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета гражданина Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации сроков представления в орган регистрационного учета документов для регистрации граждан Российской Федерации либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных документов для регистрации гражданина Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует и судом установлено, что прокуратурой Чердынского района проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого выявлены сайты: https://regis001.соm/, https://rega-garant-777.ru/, https://propiska.site/ (л.д. 10-11), на которых размещена информация о предоставлении неограниченному кругу лиц за деньги услуги по фиктивном регистрации в жилом помещении, что подтверждается рапортом помощника прокурора от 20 декабря 2022 г. (л.д. 7).

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из частей 1, 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент рассмотрения дела судом интернет-ресурсы https://rega-garant-777.ru/, https://propiska.site/ в Единый реестр не внесены, что подтверждается сведениями с интернет-сайта, имеющимися в общем доступе.

Суд полагает, что информация, размещенная в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах https://rega-garant-777.ru/, https://propiska.site/, является запрещенной, фактически способствует совершению правонарушений и преступлений. Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем заявленные прокурором требования о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежат удовлетворению в указанной части. При этом, принимая во внимание, что на день рассмотрения дела судом доступ к интернет-сайту: https://regis001.соm/ограничен на основании решения Ординского районного суда Пермского края от 27 декабря 2022 г. по делу № 2а-486/2022, суд считает требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в данной части удовлетворению не подлежат.

В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Чердынского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» о предоставлении неограниченному кругу лиц за деньги услуги по фиктивной регистрации по адресам: https://rega-garant-777.ru/, https://propiska.site/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю для включения указателя страниц сайтов в сети «Интернет» по адресам:https://rega-garant-777.ru/, https://propiska.site/в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В части требований о признании информации, размещенной на сайте https://regis001.соm/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Н.Н. Хорошева