Решение по делу № 2А-3489/2025 от 30.09.2025 - о признании незаконным акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10311000/212/110425/А0010 от 11.04.2025 года, о признании незаконными действий в доначислении утилизационного сбора в размере 523 600 рублей и пеней, подлежащих доплате, по встречному иску Астраханской таможни к Мамиконян <ФИО>12 о взыскании задолженности по утилизационному сбору, пени.

Дело № 2а-3489/2025

УИД 30RS0003-01-2025-005235-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года Г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.

при секретаре Симаковой С.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мамиконян <ФИО>11 к Астраханской таможне о признании незаконным акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10311000/212/110425/А0010 от 11.04.2025 года, о признании незаконными действий в доначислении утилизационного сбора в размере 523 600 рублей и пеней, подлежащих доплате, по встречному иску Астраханской таможни к Мамиконян <ФИО>12 о взыскании задолженности по утилизационному сбору, пени,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Астраханской таможне о признании незаконным акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10311000/212/110425/А0010 от 11.04.2025 года, о признании незаконными действий в доначислении утилизационного сбора в размере 523 600 рублей и пеней, подлежащих доплате. В обоснование указывает, что в сентябре 2024 года он по договору купли-продажи приобрел транспортное средство VOLKSWAGEN JETTA, VIN <номер>, 2019 года выпуска у гражданки Республика Армения ФИО2

Договор купли-продажи транспортного средства заключен 20 сентября 2024 года дистанционно. Место заключения договора указан - г. Астрахань, как место нахождения покупателя, в момент направления договора продавцу.

20 сентября 2024 года между ФИО2 и истцом было заключено дополнительное соглашение к договору купли-продажи транспортного средства, в соответствии с которым была изменена редакция п. 1.3 Договора, в соответствии с которой передача транспортного средства осуществляется в день получения 100 % предоплаты от представителя покупателя в соответствии с п. 2.1 Договора, продавец передает транспортное средство представителю покупателя ФИО3 который доставляет покупателю транспортное средство в г. Астрахань Российской Федерации.

Также, 20 сентября 2024 года дистанционно был заключен договор услуг по перегону транспортного средства между истцом и ФИО3

28 сентября 2024 года ФИО3 ввез транспортное средство на территорию Российской Федерации и передал его истцу.

Поскольку, истец приобрел данное транспортное средство для личного использования, он оплатил утилизационный сбор в размере 5 200 рублей.

Астраханской таможней была проведена проверка начисления и уплаты утилизационного сбора в отношении транспортного средства VOLKSWAGEN JETTA, VIN <номер>, 2019 года выпуска.

По результатам проверки должностным лицом Астраханской таможни составлен акт таможенной проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств <номер>/А0010 от 10.04.2025 года.

По результатам проверки должностным лицом Астраханской таможни был установлен факт неполной уплаты утилизационного сбора в отношении транспортного средства VOLKSWAGEN JETTA, VIN <номер>, 2019 года выпуска, в связи с неправомерным применением истцом коэффициента утилизационного сбора, предусмотренного для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.

К такому выводу таможенный орган пришел, поскольку истец не лично осуществлял ввоз транспортного средства на территорию Российской Федерации, а также, посчитав, что транспортное средство было ввезено на территорию Российской Федерации с <дата>.

Истец просит признать незаконным акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств <номер>/А0010 от <дата>, о признании незаконными действий Астраханской таможни в доначислении утилизационного сбора в размере 523 600 рублей и пеней, подлежащих доплате.

Астраханская таможня, представив возражения на иск, предъявила в свою очередь встречный иск к ФИО1 о взыскании задолженности по утилизационному сбору, пени. Просит взыскать с ФИО1 задолженность по уплате утилизационного сбора и пени в размере 647 012 рублей 53 копейки, из них утилизационный сбор – 523 600 рублей, пени – 123 412 рублей 53 копейки.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО4 иск поддержала, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.

Представители Астраханской таможни ФИО5, ФИО6 возражали против удовлетворения иска, встречный иск поддержали.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Истцом приобретено транспортное средство VOLKSWAGEN JETTA, VIN <номер>, 2019 года выпуска.

Расчет суммы утилизационного сбора в отношении вышеуказанного транспортного средства был представлен ФИО1 по форме, утвержденной Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением № 1291 (далее – Правила). В графе «сумма утилизационного сбора (пени), подлежащая уплате» заявлено 5 200,00 рублей.

Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора в отношении транспортного средства по VIN <номер> на таможенный пост были представлены следующие документы:- расчет суммы утилизационного сбора в отношении вышеуказанного колесного транспортного средства от 30 сентября 2024 г.;- копия договора купли-продажи транспортного средства от <дата> № б/н, заключенного в <адрес> (Российская Федерация) с продавцом <ФИО>2; - копия пассажирской таможенной декларации <номер>, оформленной в Ширакской региональной таможне Республики Армения на вышеуказанное транспортное средство; - копия таможенного приходного ордера (далее – ТПО) <номер>, оформленного в Республике Армения на товар «транспортное средство VOLKSWAGEN JETTA, VIN <номер>, 2019 года выпуска»; - копия справки о снятии с государственной регистрации (учета) транспортного средства от 20 августа 2024 г. <номер>; - копия свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства от <дата> № ТС RU A-MX.MT53.32250; - копия паспорта <ФИО>1; - копия выписки электронного паспортного средства от 28 сентября 2024 г. № <номер>; - копии чеков по операции от 19 марта 2024 г. на сумму 5300,00 рублей.

Должностным лицом таможенного поста осуществлена проверка правильности исчисления суммы утилизационного сбора и осуществлен учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в отношении транспортного средства VOLKSWAGEN JETTA, VIN <номер>, 2019 года выпуска, списана сумма утилизационного сбора в размере 5200,00 рублей по ТПО№ 10311020/021024/1000003505/01.

Письмом Астраханской таможни от 18 апреля 2025 г. № 12-04-11/06451 (письмо вручено 24 апреля 2025 г.) ФИО1 уведомлен о необходимости уплаты утилизационного сбора в размере 523 600, 00 рулей.

Согласно положениям статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89 – ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 данной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ). Плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Закона № 89-ФЗ признаются лица, которые: - осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; - осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; - приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора; - являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

В соответствии с положениями Постановления № 1291 коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора установлены в перечне видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

В отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования в Российскую Федерацию, применяются коэффициенты для исчисления утилизационного сбора, установленные пунктом 3 раздела I Перечня.

При этом, для целей применения коэффициентов, установленных пунктом 3 раздела I Перечня, должны быть соблюдены условия, определённые сноской <6> к Перечню: - транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенном в приложении № 1 к Правилам, указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования; - транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора; - таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 г. (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до 21 декабря 2023 г.

В расчете суммы утилизационного сбора в графе 9 имеется отметка о ввозе транспортного средства для личного пользования.

Согласно информации, полученной от УМВД России по Астраханской области от 19 февраля 2025 г. № 68/648, транспортное средство VOLKSWAGEN JETTA, VIN <номер>, 2019 года выпуска с 12 октября 2024 г. зарегистрировано на ФИО1, государственный регистрационный знак <номер>.

В подтверждение применения льготного коэффициента ФИО1 была представлена копия ПТД <номер>, оформленная в Ширакской региональной таможне Республики Армения, декларантом является <ФИО>2. Также, представлена копия ТПО <номер>, оформленная в Ширакской региональной таможне Республики Армения при списании таможенных платежей в отношении транспортного средства, на товар «транспортное средство VOLKSWAGEN JETTA, VIN <номер>, 2019 года выпуска». Уплата таможенных пошлин, налогов в отношении транспортного средства в Республике Армения произведено по единой ставке 3,2 евро за кубический сантиметр рабочего объема двигателя. Таможенные пошлины, налоги в отношении указанного транспортного средства уплачены по единым ставкам в порядке, определенном главой 37 ТК ЕАЭС.

Представленный в качестве документа, подтверждающего право собственности на колесное транспортное средство, договор купли-продажи транспортного средства VOLKSWAGEN JETTA, VIN <номер>, 2019 года выпуска (далее – Договор) между Мамиконяном <ФИО>14 (Покупатель) и Брутян <ФИО>13 (Продавец) стоимостью 1 990 000,00 рублей заключен 20 сентября 2024 г. в городе Астрахань.

Истцом была предоставлена только копия договора купли-продажи транспортного средства от 20 сентября 2024 г. № б/н, заключенного в г. Астрахань (Российская Федерация) с продавцом Брутян <ФИО>15. Иных договоров на в момент подачи расчета суммы утилизационного сбора, на момент проведения проверки после выпуска ФИО1 представлено не было.

В пункте 1.2 Договора указано, что право собственности на транспортное средство переходит к Покупателю с момента подписания Договора. Пункт 1.3 Договора предусматривает, что передача транспортного средства осуществляется с момента передачи Покупателем Продавцу денежных средств в счет оплаты стоимости транспортного средства согласно пункту 2 Договора. В разделе 5 Договора «Подписи и реквизиты сторон» стороны Договора проставили свои подписи, также имеется отметка о передаче ФИО1 денежных средств в сумме 1 990 000,00 рублей и получении данной суммы ФИО2

Таким образом, из представленных документов установлено, что 20 сентября 2024 г. транспортное средство находилось на территории города Астрахань (Российская Федерация) и ФИО1 являлся собственником транспортного средства VOLKSWAGEN JETTA, VIN <номер>, 2019 года выпуска.

Суд отмечает, что в расчете суммы утилизационного сбора ФИО1 графа 8 «Дата пересечения государственной границы Российской Федерации» не заполнена. В заявлении, поданном на Астраханский таможенный пост, указана информация о ввозе транспортного средства из Республики Армения 28 сентября 2024 г.

Кроме того, в комплекте документов, представленных плательщиком при списании утилизационного сбор, имеется пояснение ФИО1 об отсутствии у него перевозочного документа в связи с «перегоном автомобиля VOLKSWAGEN JETTA, VIN <номер> собственными силами».

Исходя из анализа представленных документов следует, что 28 сентября 2024 г. ФИО1 не мог ввезти транспортное средство VOLKSWAGEN JETTA, VIN <номер>, 2019 года выпуска на территорию Российской Федерации, поскольку <дата> данное транспортное средство находилось на территории г. Астрахань и ФИО1 являлся собственником транспортного средства.

Указанные факты свидетельствуют о том, что ФИО1 не осуществлял ввоз транспортного средства на территорию Российской Федерации что, в свою очередь, свидетельствует о неправомерности применения ФИО1 коэффициента расчета суммы утилизационного сбора «0,26», поскольку Правилами напрямую установлено, что транспортное средство должно быть ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенном приложении № 1 к Правилам, указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования.

Таким образом, ФИО1 приобретено транспортное средство на территории Российской Федерации у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора (статья 24.1 Закона № 89-ФЗ).

В связи с неправомерным применением истцом коэффициента, утилизационного сбора, предусмотренного для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, расчет размера утилизационного сбора необходимо производить в соответствии с пунктом 2 раздела I Перечня: «Транспортные средства с рабочим объемом двигателя» с коэффициентом расчета утилизационного сбора «26,44» для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, с рабочим объемом двигателя свыше 1000 куб. сантиметров, но не более 2000 куб. сантиметров с базовой ставкой для расчета размера утилизационного сбора 20 000 рублей. За вычетом суммы, уплаченного ФИО1 утилизационного сбора в отношении транспортного средства VOLKSWAGEN JETTA, VIN <номер>, 2019 года выпуска, размер утилизационного сбора за транспортное средство составляет 523 600,00 рублей.

Астраханским таможенным постом таможни были внесены изменения в ТПО <номер> в части начисления утилизационного сбора.

ФИО1 документы, подтверждающие пересечение границы Российской Федерации, а также иные пояснения о несоответствии даты ввоза транспортного средства и даты заключения Договора в процессе проведения проверочных мероприятий Астраханской таможней не были представлены.

В целях подтверждения даты пересечения границы Российской Федерации, а также устранения несоответствия в датах ввоза транспортного средства и заключения договора купли-продажи Астраханской таможней был направлен запрос в Северо-Осетинскую таможню, поскольку через пункты пропуска данного таможенного органа, как правило, ввозятся транспортные средства из Республики Армения.

Северо-Осетинская таможня письмом от 14 февраля 2025 г. № 17-19/03147 сообщила о невозможности подтверждения факта пересечения таможенной границы Российской Федерации в связи с отсутствием сведений о совершении таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, в том числе по помещению либо завершению таможенной процедуры таможенного транзита в отношении транспортного средства VOLKSWAGEN JETTA, VIN <номер>, 2019 года выпуска в электронных базах данных таможни.

С учетом установленных обстоятельств, расчет утилизационного сбора, предусмотренного для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, необходимо производить в соответствии с пунктом 2 раздела I Перечня с применением коэффициента расчета суммы утилизационного сбора – «26,44» базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20 000 рублей, соответственно размер утилизационного сбора, за вычетом суммы, уплаченного ФИО1, составляет 523 600,00 руб.

Таким образом, требования истца о признании незаконными действий Астраханской таможни в доначислении утилизационного сбора в размере 523 600 рублей и пеней, подлежащих доплате необоснованными и не подлежат удовлетворению.

В акте ПДС от <дата> <номер>/А0010 зафиксирован ход и результаты проверки, в акте не содержится каких-либо властных волеизъявлений, обращенных к ФИО1 и влекущих возникновение, изменение или прекращение его прав и обязанностей. Непосредственно на ФИО1 данный акт никаких обязанностей не возлагает и ограничений не создает, носит информационный характер, не обладает признаками ненормативного правового акта.

Таким образом, сам по себе акт ПДС не может быть обжалован и отменен, поскольку не нарушает права, свободы, интересы ФИО1 и не создает препятствия к их реализации.

Встречный иск Астраханской таможни о взыскании задолженности по утилизационному сбору, пени, соответственно подлежит удовлетворению, поскольку истцом не соблюдены условия, определённые сноской <6> к Перечню в части ввоза транспортного средства плательщиком утилизационного сбора, соответственно коэффициент утилизационного сбора «0,26», установленный пунктом 3 раздела I Перечня в отношении транспортного средства VOLKSWAGEN JETTA, VIN <номер>, 2019 года выпуска, применен истцом неправомерно. Установленные таможенным органом фактические обстоятельства подтверждают, что плательщик утилизационного сбора не является лицом, осуществившим ввоз транспортного средства. Транспортное средство VOLKSWAGEN JETTA не ввезено плательщиком утилизационного сбора, а приобретено на территории Российской Федерации, что подтверждается представленным ФИО1 договором купли-продажи транспортного средства, заключенным 20 сентября 2024 г. 2023 на территории г. Астрахани.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказать Мамиконян <ФИО>17 в удовлетворении исковых требований к Астраханской таможне о признании незаконным акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств <номер>/А0010 от <дата>, о признании незаконными действий в доначислении утилизационного сбора в размере 523 600 рублей и пеней, подлежащих доплате.

Встречный иск Астраханской таможни к Мамиконян <ФИО>16 о взыскании задолженности по утилизационному сбору, пени удовлетворить.

Взыскать с Мамиконян <ФИО>18 задолженность по уплате утилизационного сбора и пени в размере 647 012 рублей 53 копейки, из них утилизационный сбор – 523 600 рублей, пени – 123 412 рублей 53 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца, через Советский районный суд г. Астрахани.

Мотивированное решение составлено 10 октября 2025 года.

Судья Иноземцева Э.В.