УИД: 03RS0012-01-2025-001225-28 Дело № 2а-809/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Село ФИО1 24 июня 2025 года
Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи А.М. Гайнитдинова,
при секретаре судебного заседания Онипко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Начальнику отделения старшему судебному приставу – исполнителю ОСП по городу Кумертау и <...> ФИО13, судебному приставу - исполнителю ОСП по городу Кумертау и <...> ФИО3, ФИО7, ФИО21, ФИО8, ФИО14, ФИО9, ФИО10, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО11, ФИО12, ФИО18, ФИО19, ГУФССП России по <...>, Управлению Федерального казначейства по <...>, УФССП по России, Министерства финансов РФ, о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия, заинтересованное лицо ФИО2,
установил:
ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявление указав, что на основании исполнительного листа серия ФС <...> от <...> по делу <...> от <...> возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО2 Он неоднократно обращался в УФССП с заявлением о бездействии судебного пристава исполнителя. Ответа не поступило. Далее он обратился с жалобой в Прокуратуру <...> РБ на бездействие судебных приставов. В представлении указано, что выявлено бездействие, а именно, не приняты исчерпывающие меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа. В частности, несмотря на отсутствие должника по месту регистрации, он не объявлен в розыск, с момента возбуждения исполнительного производства должник ни раз не опрошен, об административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ не предупрежден.
Просит признать длительное бездействие незаконным начальника старшего судебного пристава – исполнителя ОСП по <...> и <...> ФИО13, выразившееся в не объявлении в розыск ФИО2, в не привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ. Обязать начальника старшего судебного пристава – исполнителя ОСП по <...> и <...> ФИО13 предоставить постановление об объявлении в розыск, привлечь к административной ответственности ФИО2 по ст. 17.15 КоАП РФ. Запросить материалы исполнительного производства, материалы проверки из Прокуратуры <...>. Взыскать с ответчика начальника старшего судебного пристава – исполнителя ОСП по <...> и <...> ФИО13 уплаченную государственную пошлину в размере 3000 руб., моральный вред в размере <...> руб.
Определением Кумертауского межрайонного суда РБ от <...>, <...> к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: судебный пристав – исполнитель ОСП по <...> и <...> ФИО3, ФИО7, ФИО21, ФИО8, ФИО14, ФИО9, ФИО10, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО11, ФИО12, ФИО18, ФИО19, ГУФССП России по <...>, Управлению Федерального казначейства по <...>, УФССП по России, Министерства финансов РФ.
В судебное заседание административный истец ФИО4, представитель адвокат ФИО20, действующая на основании ордера 025 <...> от <...>, исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.
Административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены судом, надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть административное дело в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и реализация законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положения части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно статье 4 Федерального закона от <...> № <...>-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципе законности.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Положениями ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др. Данный перечень не является исчерпывающим.
Среди прочего, пунктом 16 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено право судебного пристава-исполнителя проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.
Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в статье 68 Закона об исполнительном производстве.
Согласно статье 68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Из приведенных положений закона следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально - самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, вправе совершать различные исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Выбор конкретных исполнительных действий, в соответствии с законодательством об исполнительном производстве, входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Действующее законодательство не предусматривает строгой последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема, судебный пристав-исполнитель в каждом случае обязан предпринимать все возможные действенные меры и использовать представленный в Законе об исполнительном производстве комплекс мер, в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.
Согласно ч. 3, 5 статьи 65 Закона об исполнительном производстве по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления. По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: 1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; 2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; 3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.
Судом установлено и из материалов дела следует, что <...> на основании решения Кумертауского межрайонного суда РБ от <...> по делу <...>, возбуждено исполнительное производство <...>-ИП, предмет исполнения – материальный ущерб ДТП, убытки, судебные расходы в размере <...> руб.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в период с <...> по <...> направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации (ФНС, ЗАГС, ГИБДД, ПФР, Росреестр, кредитные организации).
Согласно полученным ответам, за должником зарегистрировано жилое помещение, имеется в собственности транспортное средство. Установлены счета, открытые за должником, на которые вынесены постановления о наложении ареста.
Судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации на транспортное средство, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), о временном ограничении на выезд должника из РФ.
В настоящее время исполнительное производство не окончено, находится на исполнении.
Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству по состоянию на <...> перечислено взыскателю <...> руб.
<...> взыскателем в адрес службы приставов направлено заявление о розыске должника и его имущества.
Однако сведения о розыскных мероприятиях, проводимых в связи с поступившим заявлением, также в материалах исполнительного производства отсутствуют.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...> <...> "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" предусмотрено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
В данном случае, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем принимаются все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, задолженность частично погашается. Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата в кратчайший срок ровно, как и то обстоятельство, что осуществленные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия не привели к ожидаемому взыскателем результату, не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку это обусловлено имущественным положением должника.
Суд не усматривает оснований для признания незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <...> и <...> ФИО13, поскольку доказательств нарушения прав административного истца указанным должностным лицом, в материалы дела не представлено. Кроме того, старший судебный пристав-исполнитель осуществляют общий контроль и организацию деятельности вверенного ему отделения, обязанность производить проверку каждого находящегося на исполнении исполнительного производства в его компетенцию не входит.
Проанализировав представленные материалы, суд приходит выводу о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в не объявлении в исполнительный розыск должника и его имущества, в соответствии с поступившим заявлением взыскателя службу судебных приставов.
Иных объективных доказательств, которые бы с достоверностью свидетельствовали о каком-либо нарушении прав и законных интересов заявителя бездействием судебного пристава-исполнителя либо наличия препятствий к осуществлению таких прав и свобод, а также о нарушении действующего законодательства или незаконности действий (бездействия) со стороны судебного пристава-исполнителя суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Кумертау и <...> ФИО3, выразившиеся в не объявлении исполнительного розыска должника и его имущества на основании поступившего в структурное подразделение заявления взыскателя.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Кумертау и <...> ФИО3 совершить исполнительные действия, а именно: объявить исполнительный розыск должника и его имущества.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья