Решение по делу № 2А-2-130/2023 от 14.08.2023

Дело № 2а-2-130/2023 УИД 69RS0021-03-2023-000129-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Оленино 14 августа 2023 г.

Нелидовский межрайонный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Михаленко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Коростылевой И.В.,

с участием помощника прокурора Оленинского района Тверской области Ивановой А.В.,

представителя административного ответчика администрации Оленинского муниципального округа Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оленинского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Оленинского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Оленинского муниципального округа Тверской области и возложении обязанности оборудования мест накопления (площадок) твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оленинского района Тверской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия администрации Оленинского муниципального округа Тверской области, выразившегося в неприятии мер по приведению мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов с. Знаменское Оленинского муниципального округа Тверской области в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством, незаконным и обязании администрации Оленинского муниципального округа Тверской области организовать осуществление мероприятий по оборудованию мест накопления (площадки) твердых коммунальных отходов в с. Знаменское Оленинского муниципального округа Тверской области, в дер. Селишня Оленинского муниципального округа Тверской области, в д. ФИО2 муниципального округа Тверской области в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к содержанию территорий муниципальных образований, а именно:

- к контейнерной площадке, расположенной по адресу: Тверская область, Оленинский муниципальный округ, с. Знаменское (56.318238, 33.21.54.32) (около дома культуры), установить ограждение, твердое водонепроницаемое покрытие;

- к контейнерной площадке, расположенной по адресу: Тверская область, Оленинский муниципальный округ, <...>, установить ограждение, твердое водонепроницаемое покрытие.

- к контейнерной площадке, расположенной по адресу: Тверская область, Оленинский муниципальный округ, с. Знаменское (56.314153, 33.219017) (около кладбища), установить ограждение, твердое водонепроницаемое покрытие;

- к контейнерной площадке, расположенной по адресу: Тверская область, Оленинский муниципальный округ, <...> (56.696, 33.4445), установить ограждение, твердое водонепроницаемое покрытие;

- к контейнерной площадке, расположенной по адресу: Тверская область, Оленинский муниципальный округ, <...> (56.939, 33.26518), установить ограждение, твердое водонепроницаемое покрытие.

В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой Оленинского района Тверской области проведена проверка в рамках осуществления надзорной деятельности, в ходе которой выявлены нарушения исполнения требований законодательства в области обращения с отходами в деятельности администрации Оленинского муниципального округа Тверской области. В ходе проверки установлено, что на территории с. Знаменское Оленинского муниципального округа Тверской области имеются 3 контейнерные площадки, на территории д. Селишня Оленинского муниципального округа Тверской области имеется 1 контейнерная площадка, территории д. ФИО2 муниципального округа Тверской области имеется 1 контейнерная площадка. Осмотром вышеуказанных контейнерных площадок и контейнеров установлено их несоответствие п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 14 августа 2023 года принят отказ прокурора Оленинского района Тверской области от требований в части обязания администрации Оленинского муниципального округа Тверской области организовать осуществление мероприятий по оборудованию мест накопления (площадки) твердых коммунальных отходов в с. Знаменское Оленинского муниципального округа Тверской области в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к содержанию территорий муниципальных образований, а именно: к контейнерной площадке, расположенной по адресу: Тверская область, Оленинский муниципальный округ, с. Знаменское (56.318238, 33.21.54.32) (около дома культуры), установить ограждение, твердое водонепроницаемое покрытие; к контейнерной площадке, расположенной по адресу: Тверская область, Оленинский муниципальный округ, <...>, установить ограждение, твердое водонепроницаемое покрытие; к контейнерной площадке, расположенной по адресу: Тверская область, Оленинский муниципальный округ, с. Знаменское (56.314153, 33.219017) (около кладбища), установить ограждение, твердое водонепроницаемое покрытие, производство по административному делу в данной части прекращено.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Оленинского района Тверской области Иванова А.В. поддержала требования о признании бездействия администрации Оленинского муниципального округа Тверской области, выразившегося в неприятии мер по приведению мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов с. Знаменское Оленинского муниципального округа Тверской области в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством, незаконным и обязании администрации Оленинского муниципального округа Тверской области организовать осуществление мероприятий по оборудованию мест накопления (площадки) твердых коммунальных отходов в дер. Селишня Оленинского муниципального округа Тверской области, в д. ФИО2 муниципального округа Тверской области в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к содержанию территорий муниципальных образований, а именно: к контейнерной площадке, расположенной по адресу: Тверская область, Оленинский муниципальный округ, <...> (56.696, 33.4445), установить ограждение, твердое водонепроницаемое покрытие; к контейнерной площадке, расположенной по адресу: Тверская область, Оленинский муниципальный округ, <...> (56.939, 33.26518), установить ограждение, твердое водонепроницаемое покрытие.

Представитель административного ответчика администрации Оленинского муниципального округа Тверской области ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования прокурора Оленинского района Тверской области о возложении обязанности оборудовать места накопления (площадки) твердых коммунальных отходов в дер. Селишня и дер. ФИО3 признала в полном объеме, о чем представила суду заявление от 14 августа 2022 года. Из указанного заявления также следует, что в бюджете на 2023 год денежные средства на работы по оборудованию мест накопления (площадки) твердых коммунальных отходов в дер. Селишня и дер. ФИО3 не предусмотрены. Вышеуказанные работы планируется провести в 2024 году, в связи с чем, просит суд рассмотреть вопрос о сроке исполнения решения до 1 июля 2024 года.

Третьи лица Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области и ООО «Тверьспецавтохозяйство» о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Согласно ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Настоящие Санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты) (пункт 1 СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 6 СанПиН 2.1.3684-21 количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 КАС РФ, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Признание административного иска представителем административного ответчика администрации Оленинского муниципального округа Тверской области ФИО1 не противоречит вышеуказанным требованиям законодательства и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому – подлежит принятию судом.

Доверенность, выданная 25 января 2021 года ФИО1 Главой Оленинского муниципального округа ФИО4, содержит указание о полномочиях представителя на признание иска.

Представителю административного ответчика администрации Оленинского муниципального округа Тверской области ФИО1 последствия признания иска, в соответствии с которыми при признании ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, понятны.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику срока, до которого должны быть проведены мероприятия по оборудованию мест накопления (площадки) твердых коммунальных отходов, с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов, суд определяет данный срок до 1 июля 2024 года.

Руководствуясь ст. 46, 157, 175, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Оленинского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Оленинского муниципального округа Тверской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Оленинского муниципального округа Тверской области по содержанию мест накопления (площадок) твердых коммунальных отходов в с. Знаменское Оленинского муниципального округа Тверской области.

Возложить на администрацию Оленинского муниципального округа Тверской области обязанность в срок до 01 июля 2024 года оборудовать места накопления (площадки) твердых коммунальных отходов в с. Селишня Оленинского муниципального округа Тверской области и дер. ФИО3 в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к содержанию территорий муниципальных образований, а именно

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Оленино Оленинского района Тверской области) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Михаленко

Мотивированное решение составлено 25 августа 2023 года.