Решение по делу № 2А-3346/2025 от 30.05.2025 - о признании незаконным дисциплинарного взыскания, взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания.

№ 2а- 3346/2025

УИД 35RS0001-01-2025-003410-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 26 мая 2025 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Иванченко М.М.,

при секретаре Качаловой А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Вологодской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказания о признании незаконным дисциплинарного взыскания, взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в обосновании указав, что он содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН Вологодской области в г. Череповце в период с 23 декабря 2023 г. по 18 октября 2024 г. За время нахождения в СИЗО-3 был составлен рапорт о нарушении за курение в неположенном месте, сотрудниками не было учтено, что площадь всей камеры является площадью общего пользования, в том числе и санитарный узел. Нигде не указано, что туалет является местом для курения. Считает, курение в камере не запрещено. Просит данное нарушение признать не законным. 24 сентября 2024 г. в камере № 262 был составлен рапорт за нахождение на спальном месте в дневное время. Однако на момент совершения нарушения он в камере отсутствовал, был выведен сотрудниками из камеры в 7 часов. Просит данное нарушение признать не законным, взыскать компенсацию за причиненный вред в размере 15 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно указал, что за 7 месяцев его 3 раза лишали поощрения, мог написать на ст. 80 на смягчение режима. На рапорте № в левом верхнем углу написано 27 декабря 2024 г., рапорт не от 2023 г. При поступлении в следственный изолятор 2-3 дня был на карантине, затем подошли сотрудники сказали, что им не хватает статистики для отчета, попросили подписать, что он совершил нарушения, т.к. он только что заехал и ему ничего не будет. Объяснение писал собственноручно. Его спальное место было на нижнем ярусе. По нарушению в 2024 году пояснил, что в камере его не было, его забрали на ВКС в областным судом с самого утра. О нарушении узнал, когда приехал в исправительную колонию.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по доверенности Й. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях. Дополнительно пояснила, что в отношении ФИО1 в порядке поощрения могли быть досрочно сняты наказания. Рапорт о нарушении в отношении ФИО1 составлен в 6 час. 23 мин. Необходимость для вывода на ВКС в 6 утра отсутствовала. Прибывшим в СИЗО разъясняется, что местом для курения является санузел. Приказ 138 от 3 октября 2024 г. подписан заместителем начальника учреждения Г., начальник учреждения в отпуске не был. Полномочий на подписание приказа вместо Ш. у него не имеется.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, выслушав свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ), содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъясняется, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации). Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Согласно п. 14 указанного выше Пленума Верховного Суда Российской Федерации под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации), право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункт 2), условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области в период с 23 декабря 2023 г. по 18 октября 2024 г., затем был этапирован в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области для отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что по прибытии в СИЗО-3 ФИО1 23 декабря 2023 г. был помещен в камеру № 120, 11 января 2024 г. переведен в камеру № 246, 30 января 2024 г. переведен в камеру № 254, 13 марта 2024 г. переведен в камеру № 245, 30 мая 2024 г. переведен в камеру № 262, 16 октября 2024 г. переведен в камеру № 259.

Согласно части 1 статьи 15, статьи 38, статьи 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание налагается в письменной форме начальником места содержания под стражей.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания подозреваемый или обвиняемый не будет подвергнут новому взысканию, такой подозреваемый или такой обвиняемый считается не имеющим взыскания.

Согласно статьи 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ Подозреваемые и обвиняемые обязаны: 1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; 2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; 3) соблюдать требования гигиены и санитарии; 4) соблюдать правила пожарной безопасности.

Согласно приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" подозреваемые и обвиняемые обязаны: 9.1) соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами; 9.2) выполнять законные требования администрации СИЗО; 9.5) соблюдать правила пожарной безопасности; 9.12) соблюдать следующие правила поведения: 9.12.3) после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.

В соответствии со ст. 12 Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" для лиц, находящихся в следственных изоляторах, иных местах принудительного содержания или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обеспечивается защита от воздействия окружающего табачного дыма в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции на здоровье человека запрещается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи): 5) в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания; 9) на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях.

Приказом ФСИН России от 30 марта 2005 года N 214 "Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН" курение табачных изделий в помещениях зданий и сооружений ФСИН категорически запрещено. В целях соблюдения противопожарного режима на территории учреждения определены специально выделенные места на открытом воздухе для курения табака, оборудованные информационными табличками и металлическим урнами. При этом ведомственной пожарной охраной учреждения организована профилактическая разъяснительная работа с осужденными о мерах и правилах пожарной безопасности, проводится противопожарный инструктаж, о чем ведется соответствующий журнал, в случае нарушения данных правил осужденные привлекается к дисциплинарной ответственности.

Согласно рапорта оператора ОРиН Ц. и младшего инспектора дежурной службы Е. № от 27 декабря 2023 г. ФИО1 27 декабря 2023 г. в 13 час. 33 мин. курил, нарушая правила пожарной безопасности, находясь в камере 120 в месте, не отведенном для курения, а именно около двери. Данный факт был зафиксирован системой видеонаблюдения. К рапорту прилагается фото, сделанное в момент нарушения, оператором отдела режима и надзора. 29 декабря 2023 г. у ФИО1 было отобрано объяснение, в котором он признал свою вину. 29 декабря 2023 г. приказом № ОС врио начальника Учреждения У. на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Согласно рапорта оператора ОРиН К. и младшего инспектора дежурной службы Н. № от 24 сентября 2024 г. ФИО1 в 06.23 в камере № находился на своем расправленном спальном месте под одеялом во время, не предусмотренное распорядком дня (подъем в 06.00). Данный факт зафиксирован системой видеонаблюдения. К рапорту прилагается фото, сделанное в момент нарушения, оператором отдела режима и надзора. 27 сентября 2025 г. у ФИО1 отобрано объяснение, в котором он признал свою вину. 03 октября 2024 г. приказом № ОС начальника Учреждения Ш. на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Согласно Распорядка дня для лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, в 06 часов –подъем, с 06 часов по 06 часов 15 минут – утренний туалет, заправка коек, учитывая приведенный распорядок дня нахождение на своем расправленном спальном месте ФИО1 после подъема в 6.23 мин. часов является нарушением.

Приказом ФКУ СИЗО-№3 от 9 января 2023 г. № 1 «Об ограничении табака» утверждены места для курящих в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России подозреваемых обвиняемых и осужденных в санузле, а также прогулочных двориках, места для курения обозначены в санузлах, красной краской нанесен знак «Место для курения». Согласно исследованных в ходе судебного разбирательства фотоматериалов в санузле камерного помещений № знак «место для курения» имеется.

В ходе судебного разбирательства сотрудники СИЗО-3 Е. и Н. подтвердили личное выявление нарушений, совершенных ФИО1 27 декабря 2023 г. и 24 сентября 2024 г., и зафиксировали их в своих рапортах, указали на достоверное установление личности ФИО1, в том числе по карточному учету, оснований не доверять показаниям свидетелей, являющиеся должностными лицами СИЗО -3, не имеется. Доводы ФИО1 о том, что подписал согласие с нарушением, совершенным им в 2023 г. по просьбе сотрудников для улучшения соответствующей статистики, являются голословными и ничем не подтверждены.

Доводы ФИО1 о том, что 24 сентября 2024 г. в указанное время в рапорте он не находился в камере, т.к. был выведен для участия в судебном заседании, проводимом по ВСК, ничем не подтверждены, т.к. нарушение выявлено в 6 часов 23 мин., согласно требования Вологодского областного суда на участие в деле ФИО1 судебное заседание состоялось 24 сентября 2024 г. в 10 час. Основания для вывода ФИО1 из камеры на ВКС до 6 часов 23 мин. отсутствовали. Доказательства, опровергающих написание ФИО1 объяснения по факту допущенного нарушения 24 сентября 2024 г. суду не представлено, достоверность объяснения не опровергнута. Доводы ФИО1 о том, что на рапорте № в левом верхнем углу написано 27 декабря 2024 г. несостоятельны, тк. последняя цифра на фотографии в результате качества печати видна нечетко, дата и месяц при этом совпадают с датой нарушения.

Несмотря на доводы административного истца исследованными в материалах дела доказательствами, а также показаниями свидетелей подтверждается фактическое совершение ФИО1 нарушений установленного порядка содержания под стражей 27 декабря 2023 г. и 24 сентября 2024 г..

Между тем, согласно Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что приказ № ОС начальника Учреждения Ш. 03 октября 2024 г., которым на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, подписан за Ш. заместителем начальника учреждения Г.Ш. в указанное время в отпуске, либо на больничном не находился. Доказательств того, что приказ подписан уполномочным лицом, суду не представлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что по факту наложения взыскания на ФИО1 нарушена процедура наложения взыскания, т.к. приказ подписан не уполномоченным лицом, в связи с чем приказ о наложении дисциплинарного взыскания в отношении ФИО1 от 3 октября 2024 г. № 1038 ос является незаконным.

Судом установлено, что процедура применения к содержащемуся под стражей ФИО1 меры взыскания приказом № 1323 ОС от 29 декабря 2023 г. была соблюдена, оспариваемый приказ о наложении дисциплинарного взыскания принят уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка применения указанной меры взыскания, предусмотренных статьями статьей 39 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ, а сама мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения, применена с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного и его предыдущего поведения, и самой строгой не является.

В связи с тем, что действия сотрудников учреждения соответствовали требованиям закона, доводы административного истца, что привлечение его администрацией учреждения к дисциплинарной ответственности следует из личной либо служебной заинтересованности, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства: из представленных сведений следует, что ФИО1 нарушил требования, установленные ПВР СИЗО. Действия сотрудников ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области полностью соответствуют требованиям нормативно-правовых актов.

Срок обращения ФИО1 с настоящим иском не пропущен, в связи с тем, что ФИО1 продолжает отбывать наказание в учреждении УФСИН России по Вологодской области.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел (пункты 2 и 3 статьи 3 КАС РФ).

Несмотря на установленное судом нарушение процедуры наложения взыскания на ФИО1 приказом от 3 октября 2024 г. № ос, нарушений условий содержания ФИО1 в период содержания в СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области вопреки доводам административного истца судом не установлено, т.к. материалами дела подтверждается фактическое нарушения ФИО1 порядка содержания под стражей, в связи с чем требования ФИО1 о взыскании в его пользу компенсации за ненадлежащие условия содержания удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, административный иск ФИО1 об оспаривании дисциплинарных взысканий и взыскании компенсации за нарушения условий содержаний под стражей подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил :

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Вологодской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказания о признании незаконными дисциплинарные взыскания, взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания удовлетворить частично,

признать незаконным приказ о наложении дисциплинарного взыскания в отношении ФИО1 от 3 октября 2024 г. № 1038 ос,

В остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2025 года.

Судья М.М. Иванченко