Решение по делу № 2А-3900/2022 от 10.01.2023 | Минераловодский городской суд (Ставропольский край)

Дело N 2а-436/2023

УИД: 26RS0023-01-2022-007676-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года. Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.,

при секретаре Русановой М.С.,

с участием: старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды административное дело N 2а-436/2023 по административному исковому заявлению Минераловодского межрайонного прокурора о признании информации, размещенной на интернет-странице https://xzx.legrf.site/mefedron.php. информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Минераловодский межрайонный прокурор, выступающий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в межрайонной прокуратуре проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об информации на предмет выявления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационных материалов, распространение которых в Российской Федерации запрещено.

07.12.2022 в задании Минераловодской межрайонной прокуратуры при помощи персонального компьютера осуществлен вход на сайт: xzx.legrf.site, адрес страницы: https://xzx.legrf.site/mefedron.php.

Установлено, что на данном сайте неизвестными лицами организована продажа наркотических средств: синтетический гашиш, меф (мефедрон), метадон, экстази, гаш (гашиш) и др.

На интернет-странице https://xzx.legrf.site/mefedron.php. имеются подразделы с описанием товара и стоимости наркотических средств за грамм, а также имеется подраздел "Купить" при переходе на который установлены требования для оформления заказа, в соответствии с которыми для приобретения наркотических средств необходимо лишь указать товар из представленного списка наркотических средств, населенный пункт, выбрать фасовку, после чего оплатить по представленному номеру карты "VIZA" 4890.4947.7261.9243.

Также имеется вкладка, переходя по которой, можно прочитать отзывы покупателей: "Гашиш хороший", "Мефчик прущий. Съем трудный" и др.

Вышеуказанные факты подтверждаются актом осмотра данного сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и скрин-шотами страниц сайта.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации"" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" (далее - Постановление N 681) утвержден перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю на территории Российской Федерации.

В соответствии Постановлением N 681 гашиш, мефедрон, метадон и т.д. относятся к наркотическим средствам, психотропным веществам, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Распространение в сети Интернет сведений, пропагандирующих какие-либо преимущества в использовании отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, наркосодержащих растений, в том числе пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, наркосодержащих растений, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на его психическое или физическое здоровье, способствует увеличению числа больных наркоманией, повышению уровня наркотизации общества и особенно распространению наркотиков среди молодежи.

Признание информации запрещенной необходимо в целях ограничения в предусмотренном статьёй 15.1 ФЗ N 149-ФЗ порядке доступа к ней путем включения соответствующего адреса Интернет-страницы в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Единый реестр запрещенных сайтов).

Согласно части 2 статьи 10 Закона N 149-ФЗ владелец сайта в сети "Интернет" обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения, адресе.

Из сведений, содержащихся на указанной странице интернет-сайта, установить или идентифицировать лицо, являющегося владельцем сайта не представляется возможным ввиду отсутствия информации о нем на странице интернет-сайта.

Согласно сведениям, имеющимся на сайте www.whois-servis.ru, интернет-страница с адресом https://xzx.legrf.site/mefedron.php. имеет IP адрес: 104.21.92.189, местонахождение данного сервера с IP-адресами country: US.

Таким образом, привлечь лиц, осуществивших производство и распространение информации о способах приобретения (покупки) документов об образовании незаконным путем, к участию в деле в качестве административного ответчика не представляется возможным.

Поскольку объективно не представляется возможным индивидуализировать лиц, пользующихся незаконной информацией, субъектный состав лиц настоящего заявления невозможно определить.

Просит суд, признать информацию, размещенную на интернет-странице https://xzx.legrf.site/mefedron.php. информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю, извещенный судом о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился. В своем заявлении просит суд рассмотреть данное дело в их отсутствие.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Просит суд признать информацию, размещенную на интернет-странице https://xzx.legrf.site/mefedron.php. информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Выслушав доводы представителя административного истца, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования Минераловодского межрайонного прокурора, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Так в соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям части 11 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В силу пункта 1 статьи 10 Закона об информации, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 приведенного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Как достоверно установлено судом и подтверждается материалами дела, в Минераловодской межрайонной прокуратуре проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об информации на предмет выявления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационных материалов, распространение которых в Российской Федерации запрещено.

На интернет - странице https://xzx.legrf.site/mefedron.php. имеются подразделы с описанием товара и стоимости наркотических средств за грамм, а также имеется подраздел "Купить" при переходе на который установлены требования для оформления заказа, в соответствии с которыми для приобретения наркотических средств необходимо лишь указать товар из представленного списка наркотических средств, населенный пункт, выбрать фасовку, после чего оплатить по представленному номеру карты "VIZA" 4890.4947.7261.9243.

Правовые основы государственного регулирования деятельности в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации установлены Федеральным законом от 08 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее Закон N 3-ФЗ).

Статьей 46 Закона N 3-ФЗ установлен запрет пропаганды в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере культивирования наркосодержащих растений. Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования ин формационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона N 3-ФЗ запрещается также пропаганда каких-либо преимуществ в использовании отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, наркосодержащих растений, в том числе пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, наркосодержащих растений, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на его психическое или физическое здоровье.

Статьей 4 Закона Российской Федерации, от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" установлен запрет на распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации пропагандирующей употребление наркотического средства.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в статье 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации": в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 5 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5.1.7 положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 228 от 16 марта 2009 г., полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции. Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Признание судом информации, распространяемой через сеть "Интернет", запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Между тем, как было установлено в судебном заседании, на момент проверки, а также в настоящее время интернет-ресурс https://xzx.legrf.site/mefedron.php. в Единый реестр запрещенных сайтов не внесен.

Разрешая спор по существу, суд, руководствуясь вышеизложенными правовыми нормами, пришел к выводу о том, что указанная на сайте xzx.legrf.site, адрес страницы: https://xzx.legrf.site/mefedron.php. информация, распространяемая посредством сети "Интернет" является запрещенной для распространения, поскольку способствует пропаганде наркотических средств, что создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что фактически указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

Таким образом, прокурор в силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеет право на обращение в суд с иском об ограничении доступа к сайтам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая изложенное, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше требованиями закона, пришел к выводу об удовлетворении требований Минераловодского межрайонного прокурора, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Минераловодского межрайонного прокурора удовлетворить. Признать информацию, размещенную на интернет-странице https://xzx.legrf.site/mefedron.php. информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда составлено 10 января 2023 года в 16 часов.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.