дело №2а-3150/2025

УИД 92RS0003-01-2025-003270-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(полный текст)

09 октября 2025 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Лемешко А.С.,

при секретаре судебного заседания - Стешенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 ФИО9 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО3 ФИО9, заинтересованные лица Козюта ФИО9, Козюта ФИО9, ФИО1 ФИО9, о признании незаконным уведомления, понуждении совершить определенные действия,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее по тексту – Управление), в котором просит: признать незаконным уведомление государственного регистратора Управления ФИО3 от <данные изъяты> №<данные изъяты> о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости – здания, образованного в результате раздела домовладения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты>, на основании решения Нахимовского районного суда г. Севастополя от <данные изъяты> по заявлению №<данные изъяты> от <данные изъяты>; - обязать Управление повторно рассмотреть заявление ФИО2 №<данные изъяты> от <данные изъяты> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от <данные изъяты> прекращено право общей долевой собственности на домовладение, расположенное по адресу: г. <данные изъяты>, ФИО2 выделено 1/5 долю домовладения. <данные изъяты> ФИО2 обратился в Управление с заявлением о кадастровом учете и регистрации права собственности на самостоятельный объект недвижимости. Уведомлением государственного регистратора от <данные изъяты> государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав приостановлена в связи с тем, что с заявлением обратились не все собственники исходного объекта недвижимости.

Административный истец не согласен с решением государственного регистратора, поскольку им поданы все необходимые документы для осуществления кадастрового учета и регистрации права.

В судебное заседание стороны и заинтересованные лица не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель Управления подал письменные возражения на административный иск.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона №218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 4 статьи 29 Федерального закона о государственной регистрации установлено, что орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:

1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав приведены в статье 26 Закона №218-ФЗ.

Так, в соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Основания для отказа государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав приведены в статье 27 Закона №218-ФЗ.

Так, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, решением Нахимовского районного суда города Севастополя от <данные изъяты> по делу № <данные изъяты> выделено ФИО4, ФИО5 в собственность 21/50 долей домовладения №<данные изъяты> по ул. <данные изъяты> городе <данные изъяты> в жилом доме литера «<данные изъяты>»:

- коридор 3-1 площадью 5,5 кв.м., кухню 3-2 площадью 14,4 кв.м., санузел 3-3 площадью 3,1 кв.м., коридор 3-4 площадью 5,9 кв.м., коридор 3-5 площадью 5,1 кв.м., жилую комнату 3-6 площадью 16,9 кв.м., жилую комнату 3-7 площадью 10,6 кв.м., кладовую 3-8 площадью 19,2 кв.м., кладовую 3-9 площадью 1,3 кв.м., лестничную клетку 3-10 площадью 2,1 кв.м., коридор I-1 площадью 5,1 кв.м., кладовую I-2 площадью 1,2 кв.м., балкон площадью 2,9 кв.м., общая площадь помещений составляет 93,30 кв.м., а также надворные (вспомогательные) строения и сооружения - баню литер «Б1», гараж литера «Е», летнюю кухню литера «Ж», навес литера «ж1», летняя кухня литера «Э», уборную- душевую литера «э1», навес – террасу литера «э2», тамбур литера «Э3», сарай литера «Ю», погреб под литерой «Ю». ФИО4, ФИО5 обязаны выплатить ФИО2 разницу стоимости выделяемой доли помещений жилого дома в сумме 123144 рублей. В удовлетворении требований об определении порядка пользования земельным участком отказано. Встречный иск удовлетворен частично. Выделено ФИО2 в собственность 1/5 долю домовладения №<данные изъяты> в жилом доме литера «<данные изъяты><данные изъяты>

коридор 2-1 площадью 1,6 кв.м., жилую комнату 2-2 площадью 10,9 кв.м., коридор 2-3 площадью 2,3 кв.м, кухню 2-4 площадью 6,8 кв.м., надворные (вспомогательные) строения в виде сарая литера «М». В удовлетворении остальной части требований - отказано. Право общей долевой собственности сторон на домовладение <данные изъяты> прекращено. Решение суда вступило в законную силу.

<данные изъяты> ФИО2 обратился в Управление с заявлением №<данные изъяты> о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: г. <данные изъяты>

Уведомлением от <данные изъяты> №<данные изъяты> государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав приостановлены до <данные изъяты> в соответствии с пунктами 5,7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что в нарушение требований законодательства с обращением от <данные изъяты> №<данные изъяты> обратились не все собственники исходного объекта недвижимости.

Для устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявителю рекомендовано обратиться в орган регистрации с новым заявлением от всех собственников объекта недвижимости либо представить определение суда о том, что заявление о кадастровом учете и регистрации права может быть представлено в орган регистрации без совместного заявления всех собственников.

<данные изъяты> административный истец подал в Управление заявление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на срок до шести месяцев в соответствии с частью 1 статьи 20 Закона о регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес.

Аналогичные положения содержатся в части 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 №1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

Частью 3 статьи 58 Федерального закона №218-ФЗ установлено, что в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

С учетом вышеизложенных норм права, принимая во внимание, что в резолютивной части решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 18.06.2018 прекращено право общей долевой собственности и за административным истцом признано право собственности на самостоятельный объект недвижимости, правовые основания для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права отсутствовали.

Таким образом, доводы стороны административного ответчика, послужившие основанием для принятия оспариваемого уведомления, признаются судом несостоятельными.

Под государственной услугой, как указано в статье 2 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», понимается услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), а именно деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

В силу статьи 5 этого же Закона при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.

В публичном праве органы власти имеют больше прав относительно иных лиц. Соответственно, такие лица должны соблюдать определенные гарантии, обеспечивающие соблюдение прав и законных интересов граждан. К указанным гарантиям относится требование ясности, четкости, определенности, конкретности, понятности, недвусмысленности актов органов власти.

Оспариваемое решение уполномоченного органа указанным требованиям законодательства не соответствует.

В этой связи, суд приходит к выводу, что оспариваемое уведомление административного ответчика является незаконным и необоснованным.

С целью соблюдения и восстановления прав административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №<данные изъяты> от <данные изъяты> и возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2

В силу части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на Управление обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и административному истцу.

Руководствуясь статьями 175-176, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО2 ФИО9 - удовлетворить.

Признать незаконным уведомление государственного регистратора Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО3 от <данные изъяты> №<данные изъяты> о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости - здания, образованного в результате раздела домовладения, расположенного по адресу: г<данные изъяты>

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 ФИО9 № <данные изъяты>

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд, административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нахимовский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение принято 20 октября 2025 года.

Председательствующий А.С. Лемешко