№2а-1570/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Соль-Илецк 21 ноября 2022 года
Оренбургская область
Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего – судьи Букреевой В.Н.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Алексеевой А.Н.,
административного ответчика ФИО1,
при секретаре судебного заседания Таганьязовой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия его права на управление транспортными средствами. В обоснование иска ссылается на то, что в ходе проведённой проверки установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №. Вместе с тем, ФИО1 зарегистрирован в ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» (далее – ГАУЗ «ООКНД») с диагнозом «Пагубное употребление каннабиоидов». Управление ФИО1 транспортными средствами связи с имеющимся у него заболеванием создаёт реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределённому кругу лиц. Просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортным средством.
В судебном заседании помощник прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Алексеева А.Н. административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объёме.
Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании посредствам видеоконференц-связи, против удовлетворения административного иска не возражал.
Представитель заинтересованного лица – УМВД России по Оренбургской области, будучи извещённым о дне, месте и времени судебного разбирательства по делу, в судебное заседание не явился.
В соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца – помощника прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Алексеевой А.Н., административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьёй 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний. При этом порядок прекращения действия права на управление транспортными средствам при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995года №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным, средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 08 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года утверждён Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболевания F10 - F16, F18, F19 по Международной классификации болезней 10-го пересмотра (МКБ-10) (пункт 7).
Согласно кодам заболеваний международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов – пагубное употребление имеет код F 12.1.
В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10), при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трёх лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приёма алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия – это выздоровление.
Из материалов дела усматривается, что административный ответчик ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии №.
В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 с 2020 года зарегистрирован в ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов».
Вместе с тем, специальное лечение ФИО1 не проходил, что не оспаривалось в судебном заседании самим административным ответчиком. Решение о снятии ФИО1 с учёта врачебная комиссия ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» не принимала.
В этой связи суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 имеется заболевание, которое относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, в связи с чем наличие права ФИО1 на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.
Доказательства прохождения специального лечения и полного выздоровления, а также прохождения обследования для принятия решения о прекращении диспансерного учёта и снятия с учёта, свидетельствующих о допуске административного ответчика к осуществлению деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, ФИО1 суду не представлены.
Сам факт нахождения административного ответчика на учёте до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учёта свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Обоснованность постановки на диспансерный учёт ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. Доказательства того, что у ответчика после лечения наступила стойкая ремиссия, и он снят с диспансерного наблюдения в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Кроме того, факт утраты водительского удостоверения и объявления его в розыск также не препятствует разрешению судом вопроса о наличии правовых оснований для разрешения заявленных в административном иске требований, поскольку такое водительское удостоверение является исключительно правоудостоверяющим документом (ч. 4 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»), ввиду чего утрата такого документа не свидетельствует о прекращении у лица, которому было выдано водительское удостоверение, специального права – права на управление транспортным средством.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения, что подтверждается медицинскими документами и является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В этой связи административное исковое заявление прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области является обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области – удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ В.Н. Букреева
Решение в окончательной форме изготовлено 1 декабря 2022 года.
Копия верна: судья В.Н. Букреева