Решение по делу № 2-838/2025 от 19.03.2025

Дело № 2-838/2025 УИД 23RS0050-01-2024-002536-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 19 марта 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре судебного заседания Немченко Т.Ю.,

с участием: представителя истца – администрации МО Темрюкский район – ФИО3, по доверенности,

представителя ответчика ФИО4 – ФИО6, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации МО Темрюкский район к Булаковой (ранее - ФИО8) ФИО2 о признании объекта самовольным и его сносе,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Темрюкский район обратилась в суд с иском, в котором просит:

1) признать самовольными четыре однотипных объекта, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

2) обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, своими силами и за свой счет произвести снос четырех однотипных объектов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., по адресу: <адрес>

3) взыскать с ФИО4 в пользу администрации муниципального образования Темрюкский район судебную неустойку в размере 1000 (одна тысяча) рублей за каждый день просрочки фактического неисполнения решения Темрюкского районного суда, начиная со следующего дня после истечения трех месяцев с момента вступления в законную силу решения Темрюкского районного суда и до момента его фактического исполнения;

4) в случае неисполнения ФИО4 решения суда, вступившего с законную силу, в течение установленного срока, предоставить право администрации муниципального образования Темрюкский район совершить снос четырех однотипных объектов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., по адресу: <адрес>, за свой счет, с последующим взысканием с ФИО8 произведенных расходов.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № между администрацией муниципального образования <адрес> и ФИО5 о предоставлении в аренду за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> туристическое обслуживание.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО9 было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами управления муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район (далее - Управление) при проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, законодательства <адрес> и муниципальных правовых актов в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность, а также мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, с территории общего пользования проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м, вид разрешенного использования - туристическое использование, расположенного на землях населенных пунктов, по адресу: <адрес>

В ходе визуального осмотра установлено, что на территории расположено четыре однотипных объекта, каждый из которых имеет окна, входную дверь и навес. На каждой двери имеется табличка с нумерацией: «1», «2», «3», «4». Также на территории имеется строение, характеристики которого определить не представляется возможным, ввиду того, что осмотр проводился с территории общего пользования. Территория участка огорожена металлическим штакетником коричневого цвета. В границах участка имеется строительный материал, установлен бассейн. На момент осмотра признаки нецелевого использования земельного участка в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием не усматриваются.

Согласно сведениям ЕГРН, в границах вышеуказанного земельного участка информация о зарегистрированных объектах капитального строительства отсутствует.

При этом, администрацией Голубицкого сельского поселения Темрюкского района и администрацией муниципального образования Темрюкский район разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объектов капитального строительства, в отношении указанного земельного участка не выдавалось.

Таким образом, в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) усматриваются признаки самовольного строительства в границах земельного участка с кадастровым номером №, так как спорные объекты капитального строительства возведены в целях эксплуатации в качестве средства размещения отдыхающих, возведены без разрешения на строительство (реконструкцию) коммерческого объекта.

В связи с изложенными обстоятельствами, администрация МО Темрюкский район вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Представитель истца – администрации МО Темрюкский район - ФИО3, в судебном заседании предъявленный иск поддержала, заявленные требования просила удовлетворить в полном объёме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО9 – ФИО6, в судебном заседании с предъявленным иском не согласилась, в удовлетворении заявленных истцом требований просила отказать полностью, ссылаясь на то, что спорные объекты не являются объектами недвижимого имущества, так как не имеют прочной связи с землёй, в связи с чем, положения ст. 222 ГК РФ к ним не применимы.

Представитель третьего лица – администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, в судебное заседание не явился, в поступившем в суд ходатайстве, глава администрации ФИО10 просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя администрации поселения и удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования, заявленные администрацией МО Темрюкский район, не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № между администрацией муниципального образования <адрес> и ФИО5 о предоставлении в аренду за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> туристическое обслуживание.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО8 (в настоящее время - ФИО7) Е.А. было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами управления муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> (далее - Управление), при проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, законодательства <адрес> и муниципальных правовых актов в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность, а также мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о муниципальном земельном контроле, осуществляемом на территории муниципального образования <адрес>, утвержденным решением XIX сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, утвержденных решением XLIX сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, решением LIII сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, с территории общего пользования проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м, вид разрешенного использования - туристическое использование, расположенного на землях населенных пунктов, по адресу: <адрес>

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) установлено, что:

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

В соответствии с частью 4 статьи 51 ГК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 указанной статьи и другими федеральными законами.

Администрацией Голубицкого сельского поселения Темрюкского района разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства в отношении указанного земельного участка не выдавалось.

Администрацией муниципального образования Темрюкский район, разрешение на строительство (реконструкцию) объекта (объектов) капитального строительства, уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> не выдавались.

Таким образом, как указывает истец, в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) усматриваются признаки самовольного строительства в границах земельного участка с кадастровым номером № поскольку спорные объекты капитального строительства возведены в целях эксплуатации, в качестве средства размещения отдыхающих, возведены без разрешения на строительство (реконструкцию) коммерческого объекта.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой признается: возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (определение Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 595-О-П).

Кроме того, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату её выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом и за его счет.

Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с положениями ч.ч. 3, 5, ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно пункту 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ). Постройка может быть признана самовольной на любом этапе ее строительства, начиная с возведения фундамента.

Вместе с тем, как установлено судом в ходе рассмотрения настоящего дела, предметом спора являются четыре вагончика (металлические бытовки), каждая из которых представляет собой модуль, изготовленный на базе прямоугольного металлического каркаса, который имеет вертикальные стойки из уголка и горизонтальные прогоны для крепления внешней и внутренней обшивки, установки окон и дверей. На все элементы каркаса бытовки нанесено антикоррозийное покрытие, снаружи каркас обшит оцинкованным профлистом. Крыша изготовлена из стальных листов, спаянных внахлест, окрашена суриком железным.

Бытовка не имеет прочной связи с землей, не имеет бетонного основания, легко перемещается с одного земельного участка на другой.

В соответствии с п. 10.2, ст. 1 ГрК РФ, некапитальные строения, сооружения – это строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Таким образом, основным отличием объектов некапитального строительства от капитального выступает то, что они не имеют прочной связи с землей. Конструкция таких объектов позволяет переместить их или демонтировать с последующей сборкой без ущерба их назначению и без изменения основных характеристик. Для возведения некапитальных строений и сооружений не требуется получать разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию, уведомлять районную администрацию, а также ставить их на кадастровый учет и регистрировать право собственности в ЕГРН.

На основании п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», положения статьи 222 ГК РФ, на которую ссылается администрация в качестве обоснования заявленных требований, регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).

С учетом приведенного абзаца следует, что требования о сносе, заявленные органом местного самоуправления на основании ст. 222 ГК РФ, не подлежат применению в отношении некапитальных строений, следовательно, заявленные требования о сносе некапитальных объектов не могут быть удовлетворены в силу прямого указания закона.

Кроме того, ответчиком представлено заключение эксперта № подготовленное в отношении объектов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером № согласно выводам которого, исследуемые объекты: блоки №№, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № являются временными строениями, состоящими каждое из одного модуля, не имеют неразрывную связь с землей и их перемещение без несоразмерного ущерба для назначения возможно, следовательно, данные объекты не являются объектами капитального строительства.

Указанное заключение эксперта не вызывает у суда сомнений, дано компетентным специалистом, после надлежащего осмотра исследуемых объектов. Сторонами по делу указанное заключение эксперта не оспаривалось, ходатайств о проведении судебной строительно-технической экспертизы сторонами не заявлено.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит законных оснований для удовлетворения рассматриваемого иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации МО Темрюкский район к ФИО7 (ФИО8) ФИО2 о признании самовольными четырех однотипных объектов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, своими силами и за свой счет произвести снос четырех однотипных объектов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., по адресу: <адрес> о взыскании судебной неустойки в размере 1000 (одна тысяча) рублей за каждый день просрочки фактического неисполнения решения Темрюкского районного суда, начиная со следующего дня после истечения трех месяцев с момента вступления в законную силу решения Темрюкского районного суда и до момента его фактического исполнения; о предоставлении администрации МО Темрюкский район права, в случае неисполнения ответчиком настоящего решения суда, вступившего с законную силу, в течение установленного срока, совершить снос четырех однотипных объектов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., по адресу: <адрес> за свой счет, с последующим взысканием с ответчика произведенных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Назаренко

Мотивированное решение суда изготовлено 28.03.2025г.