Дело №2-9/2026
УИД 29RS0013-01-2025-000378-23
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 января 2026 года <адрес>
Лешуконский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Рычихиной А.А.,
при секретаре ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда <адрес> А) гражданское дело по иску ФИО11 ФИО5 к администрации Мезенского муниципального округа <адрес> о признании членом семьи.
установил:
ФИО9И. обратилась с иском к администрации Мезенского муниципального округа <адрес> о признании ее членом семьи ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 состоял в очереди на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории «инвалиды первой и второй групп» с составом семьи 3 человека: ФИО1, ФИО8 (супруга), ФИО4 (внук), учетное дело №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. После его смерти основным заявителем по учетному делу была признана его супруга ФИО8, которая ДД.ММ.ГГГГ умерла. В 2016 году ФИО4 (ее супруг) обратился в администрацию Мезенского муниципального округа <адрес> с заявлением о признании его основным заявителем по учетному делу № по категории «инвалиды 1-2 групп» в связи со смертью ФИО8 Постановлением администрации право на получение жилищной субсидии по учетному делу № сохранено за ФИО4 Считает, что как невестка (супруга внука ФИО4) должна быть признана членом семьи ФИО1 и Александры Алексеевны, так как вместе зарегистрированы и проживали, также жили одной семьей, вели совместное хозяйство. Она была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи ФИО1 Просит требования удовлетворить.
Истец ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Третье лицо ФИО4, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Администрация Мезенского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в отзыве просили дело рассмотреть в их отсутствие, с требованиями не согласны. Указали, что иные лица могут быть признаны членами семьи в судебном порядке, однако истец не являлся признанным в установленном порядке членом семьи умершего ФИО1, умершего на дату смерти ДД.ММ.ГГГГ.
Извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела Министерство строительства и архитектуры <адрес>, в судебное заседание своего представителя также не направило, в возражениях просили дело рассмотреть в их отсутствие. Указали, что согласно правилам членами семей граждан - участников государственной программы, на обеспечение жилыми помещениями, являются члены семьи умершего гражданина, которые были признаны таковыми на дату его смерти. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о включении в список граждан: ФИО8 (жена), ФИО4 (внук). В настоящее время за внуком ФИО4 сохранилось право на получение социальной выплаты на состав семьи 1 человек. ФИО1 при жизни не обращался с заявлением в администрацию о включении ФИО9И. в качестве члена семьи для получения жилищной субсидии. В удовлетворении исковых требований просили отказать.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту – Закон) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других районах Российской Федерации или нуждающихся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.
В силу ст. 3 Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение размера жилищных субсидий, осуществляется по месту жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Право на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.
Согласно ст. 5 Закона размер жилищных субсидий определяется в частности исходя из состава семьи.
В соответствии с п. 2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Положение) Регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.
Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.
Согласно п. 5 Положения состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы».
В силу п. 24 Правил орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и предоставляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год, утверждает его.
В соответствии с п. 30 Правил выписки из сводного списка граждан – получателей сертификатов в планируемом году доводятся до соответствующих органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления доводят до сведения граждан решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении их в списки.
Пунктом 13 Правил установлено, что социальная выплата предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности.
В соответствии с подп. «в» п.17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и являлся участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем, установленных федеральным законодательством», имеющим право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с составом семьи три человека: он, ФИО8 (супруга), ФИО4 (внук) по категории «инвалиды первой и второй групп, инвалиды с детства», учетное дело №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.
Основным заявителем по учетному делу № была признана ФИО8
ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умерла.
Решением Лешуконского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО4 к администрации муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности восстановить в очереди на получение жилищной субсидии по учетному делу № с даты первоначальной постановки в очередь, удовлетворено. Администрацию муниципального образования «Мезенский муниципальный район» обязали восстановить ФИО4 в очереди на получение жилищной субсидии по учетному делу № в категории «инвалиды первой и второй групп, инвалиды с детства» с даты первоначальной постановки в очередь – ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 восстановлен в очереди с даты постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Лешуконского районного суда <адрес> по делу №а-196/2021 от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении ФИО4 в сводный список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов. Администрацию обязали включить ФИО4 в сводный список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов.
ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации <адрес> № ФИО4, сняли с учета граждан, имеющих право на получение жилищного сертификата.
На основании решения Лешуконского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-204 признано незаконным постановление Администрации Мезенского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и решение, принятое комиссией по рассмотрению заявлений граждан на предоставление безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО4 из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат. <адрес> обязана восстановить ФИО4 в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 вновь восстановили в очереди «Инвалиды» на получение жилищной субсидии, с даты постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно копии свидетельства о заключении брака ФИО2 является женой внука ФИО4, брак заключен ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст. 10 СК РФ брак заключается в органах записи актов гражданского состояния. Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.
Из ответа ГБУЗ «Архангельская областная клиническая больница» филиал «Мезенская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО9И. имеет запись в амбулаторной карте с 2016 года по Жердской врачебной амбулатории.
В справке Зареченского территориального отдела администрации Мезенского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО9И. проживала в гражданском браке с марта 2013 года с ФИО4 по адресу <адрес>, зарегистрирована только с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).
ДД.ММ.ГГГГ Зареченский территориальный отдел администрации Мезенского муниципального округа <адрес> в ответе на запрос суда указал, что ФИО10, проживая в гражданском браке с ФИО4, имела регистрацию <адрес>А, <адрес>. В хозяйстве ФИО1 в указанный период регистрации не было. Документами по факту ведения совместного хозяйства ФИО6 (ФИО11) Е.И. с ФИО3ёновичем не располагают.
Стороне истца предлагалось представить суду также доказательства ведения совместного хозяйства с ФИО1, но каких-либо доказательств суду представлено не было.
В силу ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:
а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;
б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).
Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Пунктом 25 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу в силу ст. 55 ГПК РФ являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Принимая во внимание, что доказательств ведения совместного (общего) хозяйства ФИО6 (ФИО11) Е.И. с ФИО1 и того, что она была вселена им в качестве члена семьи ФИО1, не имеется, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО11 ФИО5 (паспорт №) к администрации Мезенского муниципального округа <адрес> (ИНН №) о признании ФИО11 ФИО5 членом семьи умершего ФИО3ёновича, ранее поставленного на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, учетное дело №, отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд <адрес> А) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Рычихина