Производство № 2а-8033/2022

УИД 28RS0004-01-2022-010840-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Дробяскиной К.А.,

с участием административного истца ВА, представителя административного ответчика УМВД России по Амурской области АА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ВА о возложении на УМВД России по Амурской области обязанности снять с регистрационного учета транспортное средство,

УСТАНОВИЛ:

ВА обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что в 1999 г. он (ВА) продал автомобиль марки «Honda CRX», государственный знак *** на основании договора купли-продажи. В этом же году ВА было подано заявление в ГИБДД города Белогорска для снятия данного автомобиля с регистрационного учета. Однако, до настоящего времени автомобиль с регистрационного учета не снят. 15.08.2022 года ВА обратился на имя начальника УГИБДД УМВД России по Амурской области с заявлением о снятии с регистрационного учета автомобиля марки «Honda CRX», государственный знак ***, однако, ему было отказано по мотивам того, что на данный автомобиль судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по городу Благовещенску в рамках исполнительного производства № 292518/22/28027-ИП от 04.05.2022 года наложено ограничение в виде запрета на производство регистрационных действий.

На основании изложенного, просит суд обязать ГИБДД УМВД России по Амурской области снять с регистрационного учёта автомобиль марки «Honda CRX», государственный знак ***, в связи с продажей более 20 лет назад.

В судебном заседании административный истец на требованиях настаивал, указал, что в 1999 году писал заявление в ГИБДД города Белогорска о снятии транспортного средства с учета, документов, подтверждающих данный факт, представить не может, как и договора купли-продажи. В 1999 году он был взят под стражу, освобожден был только через 10 лет, в связи с чем, не мог проконтролировать, был ли снят автомобиль с учета.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по Амурской области АА возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, указав, что согласно сведений информационно-справочных учетов Госавтоинспекции, на государственном регистрационном учете числится автомобиль «HONDA CRX», государственный регистрационный знак ***. Согласно п.п. 56, 57 Правил, прекращение государственного учета транспортного средства по заявлению владельца транспортного средства осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления о проведении регистрационного действия, поданного владельцем транспортного средства или его представителем, прекращение государственного учета транспортного средства в случае его отчуждения осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления прежнего владельца транспортного средства и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем. Доказательств заключения сделки, направленной на отчуждение транспортного средства «HONDA CRX», административным истцом суду, УГИБДД УМВД России по Амурской области не представлено. Вместе с тем установлено, что на автомобиль «HONDA CRX», государственный регистрационный знак *** отделением судебных приставов № 2 по городу Благовещенску УФССП по Амурской области наложены ограничения в виде запрета на производство регистрационных действий (исполнительное производство № 292518/22/28027-ИП от 04.05.2022 г.). В соответствии с п. 7 ч. 5 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ, п. 92.11 приказа МВД России от 21 декабря 2019 г. № 950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся в том числе, наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании изложенного, просит в удовлетворении требований административного искового заявления отказать.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в порядке статьи 150, 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, по смыслу приведенных норм закона для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, незаконными суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

Из материалов дела следует, что ВА по сведениям базы данных ГИБДД с 02.02.1999 года является собственником транспортного средства марки «Honda CRX», государственный знак ***.

15.08.2022 г. ВА обратился с заявлением №3/222705485153 в ГИБДД УМВД России по Амурской области о прекращении регистрационного учета транспортного средства марки «Honda CRX», государственный знак ***.

22.09.2022 года на указанное заявление ВА был получен отказ, по мотивам того, что на транспортное средство марки «Honda CRX», государственный знак *** наложен запрет/ограничения на совершение регистрационных действий отделением судебных приставов № 2 по городу Благовещенску управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области (исполнительное производство № 292518/22/28027-ИП от 04.05.2022 г.).

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, регламентированы Федеральным законом от 03.08.2018 N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Часть 1 статьи 18 вышеприведенного Федерального закона устанавливает, что государственный учет транспортного средства прекращается: 1) по заявлению владельца транспортного средства; 2) по заявлению прежнего владельца транспортного средства в случае, если новый владелец данного транспортного средства в течение десяти дней со дня его приобретения не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства.

В соответствии с пунктом 57 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. N 1764 (далее - Правила), прекращение государственного учета транспортного средства в случае его отчуждения осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления прежнего владельца транспортного средства и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "о государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" снятию с государственного учета подлежит транспортное средство по заявлению владельца транспортного средства или организации, уполномоченной в установленном Правительством Российской Федерации порядке, после утилизации транспортного средства.

ВА заявлено требование о возложении на УГИБДД УМВД России по Амурской области обязанности по снятию транспортного средства с регистрационного учета, в связи с продажей автомобиля в 1999 году.

Между тем, как следует из материалов дела и пояснений сторон, а также сведений, представленных МО МВД России «Белогорский», до августа 2022 года ВА с заявлением ни в отдел ГИБДД МО МВД России «Белогорский», ни в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области о снятии с учета принадлежащего ему транспортного средства или прекращении его регистрации в соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ не обращался, отказа в предоставлении указанной государственной услуги не получал. Доказательств обратного суду не представлено.

Более того, согласно материалам дела на автомобиль марки ««Honda CRX», государственный знак *** 04.05.2022 года наложен запрет на совершение регистрационных действий в рамках исполнительного производства №292518/22/28027-ИП от 04.05.2022 года, по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по городу Благовещенску ТС

В соответствии с п. 7 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 92.11 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 N 950 наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, является основанием для отказа в совершении регистрационных действий.

В соответствии с Соглашением между Федеральной службой судебных приставов и Министерством внутренних дел Российской Федерации об обмене информации в электронном виде от 14 декабря 2012 года N 12/14-21/1/11806 Федеральной службе судебных приставов предоставлен удаленный доступ к банку данных Госавтоинспекции для оперативного обмена информации.

Для снятия ограничений в виде запрета на регистрационные действия, в данном случае - наложенных судебными приставами исполнителем (согласно информации находящейся в базе ФИС ГИБДД-М), существует определенный порядок.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 августа 2018 г. N 178/565 утвержден Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика (далее - Порядок). Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 7 сентября 2018 г., регистрационный номер 52111, опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 10 сентября 2018 г.

Согласно пункту 4 Порядка, при наложении и снятии запретительных мер на регистрационные действия с транспортными средствами ФССП России и ее территориальными органами через систему межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) в МВД России направляются копии постановлений судебных-приставов исполнителей в электронном виде. Данные электронные документы автоматизировано без участия человека обрабатываются специальным программным обеспечением федеральной информационной системы Госавтоинспекции ФИС ГИБДД- М (далее - ФИС ГИБДД-М).

В ходе информационного обмена в ФИС ГИБДД-М без участия сотрудников МВД России через СМЭВ автоматизировано поступают и сохраняются электронные копии постановлений о наложении запретов и отмене запретов на регистрационные действия в отношении транспортных средств, о чем должностным лицам Госавтоинспекции централизованно предоставляется соответствующая информация, в том числе при регламентных проверках, проводимых при оказании государственных услуг.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя в электронном виде о применении запрета и копия постановления о его отмене хранятся независимо друг от друга. Информация об отмене запрета может быть представлена должностным лицам только при наличии в ФИС ГИБДД-М соответствующего электронного документа.

Для предоставления должностным лицам ГИБДД электронной копии постановления об отмене запрета необходимо наличие в ней корректной ссылки на электронную копию постановления о наложении соответствующего запрета. Для чего копия постановления об отмене запрета в электронном виде содержит необходимые атрибуты отменяемого постановления о запрете, позволяющие однозначно идентифицировать запрет, подлежащий отмене.

Копия постановления об отмене запрета на бумажном носителе не содержит информацию, предназначенную для однозначной идентификации электронной копии постановления о запрете, подлежащем отмене. Это не позволяет использовать копию постановления на бумажном носителе в информационном обмене между ФССП России и МВД России в части отмены соответствующих запретов, ранее поступивших через СМЭВ.

В соответствии с утвержденным Минюстом России и МВД России Порядком, ФССП России и ее территориальными органами направление копий постановлений осуществляется исключительно в электронном виде. Такой порядок обусловлен не только большим количеством постановлений, но и отсутствием возможности точного определения предназначений постановлений об отмене запретов на бумажном носителе (постановлений о запрете в рамках одного исполнительного производства может быть несколько и каждое в отдельности обязательно к исполнению), а также возможности поверки подлинности таких постановлений.

Действующими нормативно-правовыми актами для сотрудников Госавтоинспекции не предусмотрены какие-либо административные процедуры, направленные на внесение информации в ФИС ГИБДД-М о постановлениях судебных приставов исполнителей.

Таким образом, с момента вступления в силу Порядка, утвержденного совместным приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 августа 2018 года N 178/565 (зарегистрированного в Минюсте России 07.09.2018 N 52111), у сотрудников ГИБДД отсутствует техническая возможность наложить либо снять ограничения по постановлениям судебных приставов-исполнителей.

Поскольку в компетенцию УГИБДД УМВД по Амурской области не входит вопрос снятия ограничений, наложенных судебным приставом-исполнителем, а также отсутствуют доказательства снятия имеющихся ограничений в установленном законом порядке, оснований для возложения на УМВД России по Амурской области обязанности по снятию с регистрационного учета транспортного средства Honda CRX, гос.номер *** не имеется, соответственно, требования ВА не подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные ВА требования о возложении на УМВД России по Амурской области обязанности снять с регистрационного учета транспортное средство Honda CRX, гос.номер *** - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2022 года