Дело № 2-2003/2025
УИД 60RS0001-01-2025-001601-95
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2025 года город Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Васильевой О.Л.,
при секретаре Куликовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 380 000 рублей.
В обоснование иска указано, что в соответствии с п.п. 2 п. 25 раздела 4 «Порядок и условия предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта» Положения о размере, условиях и порядке оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденного постановлением Правительства Псковской области № 395 от 03.10.2023 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (далее Положение), на основании заявления ФИО1 от 29.07.2024, приказа территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области № 334 от 14.08.2024, между истцом и ФИО1 16.08.2024 заключен социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на срок с 16.08.2024 по 15.08.2025.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставлена в виде денежной выплаты в размере 350 000 руб. из средств Федерального бюджета на указанный ею расчетный счет в ПАО Сбербанк.
В соответствии с условиями социального контракта ФИО1 в том числе была обязана встать на учет в налоговом органе Псковской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; предоставить в территориальный отдел документы, подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и предоставить в территориальный отдел подтверждающие документы; пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено Программой; Срок прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования не может превышать 3 месяца; выполнять условия социального контракта, Программу в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; обеспечить в период действия социального контракта сохранность основных средств и имущества, приобретенных за счет средств социального контракта, и не производить действия по их отчуждению; возместить в течение 30 дней со дня получения уведомления, указанного в подпункте 2 пункта 67 Положения о размере, условиях и порядке оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, Территориальному отделу в полном объеме денежные средства, полученные неправомерно и (или) в случае досрочного прекращения социального контракта в соответствии с пунктом 68 Положения о размере, условиях и порядке оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам; ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информировать территориальный отдел города Пскова о выполнении мероприятий Программы в период действия социального контракта по форме согласно приложению № 10 к Положению о размере, условиях и порядке предоставления ГСП малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам с приложением документов, подтверждающих факт выполнения заявителем мероприятий Программы; уведомить территориальный отдел в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнений мероприятий Программы, прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; предоставить в территориальный отдел города Пскова в течение пятого месяца после месяца окончания срока действия социального контракта документы для проведения оценки эффективности реализации социального контракта; осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; предоставлять по запросу территориального отдела города Пскова информацию об условиях жизни Заявителя (семьи Заявителя), об осуществлении предпринимательской деятельности, о доходах заявителя от предпринимательской деятельности за четвертый-шестой месяцы, седьмой-девятый месяцы и десятый-двенадцатый месяцы со дня окончания срока действия социального контракта; представить в территориальный отдел города Пскова документы (сведения) для проведения оценки достижения конечного результата социального контракта в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления территориального отдела города Пскова.
На основании подпунктов 1,2,3 п. 53 Положения от 03.10.2023 № 395 территориальный отдел, осуществив денежную выплату согласно условиям социального контракта, сопровождал социальный контракт и осуществлял ежемесячный контроль за выполнением получателем ГСП обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, при этом установил, что ФИО1 не выполняет условия социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации (а именно, планируя согласно бизнес-плану пройти обучение в школе парикмахерского искусства «Color Profi», оказывать парикмахерские услуги и услуги бровиста с помощью оборудования, приобретенного на средства социального контракта в магазинах «Мир красоты», Ozon, Wildberris, Яндекс Маркет, ФИО1 данные обязательства не выполнила). В отчетах о выполнении программы социальной адаптации за период с 16.08.2024 по 31.08.2024 и за сентябрь 2024 года ФИО1 указала, что заключила Договор на получение образовательных услуг, частично закупила оборудование, однако за частично закупленное оборудование не отчиталась (отчетные документы, предоставленные ФИО1, не могли быть приняты в учет, так как один кассовый чек от 10.10.2024 на сумму 51 273,00 руб. не имел QR-кода, а позиции с № 29 по № 45 по заказу товаров от 13.11.2024 в ООО «Глобал Про» на сумму 148 230 руб. не соответствовали бизнес-плану и оплата за товар была произведена не ООО «Глобал Про», а на счет ИП ФИО2) В дальнейшем отчеты за октябрь и ноябрь 2024 года ФИО1 предоставлены не были. Чеки, подтверждающие приобретение оборудования для оказания парикмахерских услуг, предоставлены не были. Документы о прохождении обучения также не предоставлены.
То есть, ФИО1 не отчиталась соответствующими документами за полученные средства социального контракта, выделенные ей на приобретение расходных материалов и оборудования, не предоставила документов, подтверждающих прохождение обучения, на которое ей были выделены 30 000 руб. согласно платежному поручению от 08.10.2024 №
11.11.2024 ФИО1 было направлено уведомление и предупреждение о прекращении оказания государственной социальной помощи в случае не предоставления отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.
На заседании межведомственной комиссии 18.12.2024 (выписка из протокола № было решено расторгнуть социальный контракт № от 16.08.2024 в связи с неисполнением (несвоевременным исполнением) ФИО1 мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта без уважительных причин, а также предоставлением недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта. На основании решения межведомственной комиссии издан приказ от 18.12.2024 №44 о досрочном прекращении оказания ГСП на основании социального контракта и расторжении социального контракта с ФИО1
18.12.2024 ФИО1 направлено уведомление о досрочном прекращении оказания ГСП на основании социального контракта и расторжении социального контракта, в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта, а также предоставлением недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта.
Также этим уведомлением ГКУ ПО «Центр социальных выплат» предложил ФИО1 в соответствии с п. 68 Положения от 03.10.2023 № добровольно в тридцатидневный срок со дня получения заявителем уведомления, указанного в пп. 2 п. 67 Положения от 03.10.2023 № 395, возвратить полученные в качестве ГСП денежные средства в размере 350 000 руб. и 30 000 руб. перечисленные для оплаты курса по профессиональному обучению, переподготовке по профессии «бровист» в период с 08.10.2024 по 02.11.2024.
В рамках проводимой сотрудниками территориального отдела работы: собеседовании с ФИО1, заслушивании ее на заседании межведомственной комиссии по вопросу заключения социального контракта, подписании контракта и программы социальной адаптации ФИО1 неоднократно разъяснялось требование о необходимости закупки оборудования, указанного в бизнес-плане, у проверенных поставщиков, обязанности отчитываться ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным (под подпись выдана памятка, в которой указаны эти требования).
Однако ФИО1 свои обязанности не выполнила. В досудебном порядке урегулировать спор с ФИО1 не представилось возможным.
На основании изложенного истец просит взыскать денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 380 000 рублей.
В судебном заседании представитель истца территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области и представитель третьего лица ГКУ ПО "Центр социальных выплат" ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по следующим основаниям.
Согласно ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручении адресату.
На основании ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно материалам дела ФИО1 уведомлялась о месте и времени разбирательства дела, назначенного к слушанию на 27.03.2025 и 12.05.2025 заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации. Почтовая корреспонденция вернулась в Псковский городской суд с отметкой «истечение срока хранения» (л.д. 100).
Учитывая согласие представителя истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд, руководствуясь частью 4 статьи 167, частями 1, 3 статьи 233 ГПК РФ, вынес определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства, которое занесено в протокол судебного заседания.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
В соответствии со ст. 81 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В статье 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации в случае представления недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта.
Судом установлено, что 29.07.2024 ФИО1 обратилась в территориальный отдел города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 14-19).
16.08.2024 между территориальным отделом города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области и ФИО1 заключен социальный контракт № на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на срок с 16.08.2024 по 15.08.2025, государственная социальная помощь предоставлена в виде единовременной денежной выплаты в размере 380 000 рублей (л.д. 20-24).
Предметом вышеуказанного социального контракта являлось сотрудничество между территориальным отделом города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области и ФИО1 по оказанию государственной социальной поддержки на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности при условии соблюдения требований федеральных законов «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» при реализации программы социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) в целях стимулирования активных действий заявителя (и членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно программе социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина), утвержденной начальником территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области, ответчик обязана была: закупить профессиональное оборудование, заключить договор с образовательным учреждением на оказание услуг по программе профессионального дополнительного образования, пройти обучение и получить диплом о профессиональной переподготовке установленного образца, осуществлять оказание парикмахерских услуг, услуг бровиста, получать доход от заявленной деятельности не менее суммы, указанной в бизнес-плане, согласованном Комиссией, предоставить сведения о доходах в период действия социального контракта и по итогу его завершения, предоставить доступ к закупленному на средства социального контракта оборудованию по требованию территориального отдела (л.д. 25-37).
14.08.2024 Территориальным отделом г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области издан приказ № о выплате ФИО1 350 000 руб. (л.д. 38-39).
20.09.2024 Территориальным отделом г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области издан приказ № о выплате ФИО1 30 000 руб. на оплату курса по профессиональному обучению, переподготовки по профессии «Бровист» в период с 08.10.2024 по 02.11.2024 (л.д. 40-41).
21.08.2024 территориальный отдел города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области перечислил денежные средства в размере 350 000 рублей на расчетный счет ФИО1, что подтверждается платежным поручением № (л.д. 44).
08.10.2024 территориальный отдел города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области перечислил денежные средства в размере 30 000 рублей на расчетный счет ФИО1, что подтверждается платежным поручением № (л.д. 42).
Из материалов дела следует, что ФИО1 не выполняет условия социального контракта и мероприятия Программы социальной адаптации (не отчиталась соответствующими документами за полученные средства социального контракта, выделенные ей на приобретение расходных материалов и оборудования, не предоставила документов, подтверждающих прохождение обучения, на которое ей были выделены 30 000 руб.)
18.12.2024 на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта был рассмотрен вопрос о возможности досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущей одиноко проживающей ФИО1 Ответчик на заседание Комиссии не явился. По результатам рассмотрения поступивших на комиссию документов ФИО1 признано возможным досрочное прекращение оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, заключенного 16.08.2024 между ответчиком и истцом, в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации семьи, и условий социального контракта, а также факта предоставления недостоверной информации (л.д. 59-60).
В соответствии с п.п. 2,3 п. 4.31 Порядка, досрочное прекращение оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в случае неисполнение (несвоевременное исполнение) гражданином, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта, за исключением случаев невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта по уважительной причине (болезнь гражданина и (или) члена (членов) семьи гражданина, смерть члена (членов) семьи гражданина, невозможность выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта вследствие обстоятельств непреодолимой силы); в случае представления недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта.
Приказом ГКУ Псковской области «Центр социальных выплат» Комитета по социальной защите Псковской области от 18.12.2024 № досрочно прекращено оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 и расторгнут социальный контракт, заключенный 16.08.2024 между территориальным отделом города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области и ФИО1, в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и условий социального контракта (л.д. 63).
18.12.2024 ФИО1 направлено уведомление о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта (на основании п.п. 2,3 п. 4.31 Положения), в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта и выявлением факта предоставления недостоверной информации. Также ФИО1 предложено добровольно в тридцатидневный срок возвратить полученные в качестве государственной социальной помощи денежные средства в размере 380 000 руб. (л.д. 64-66).
Сведений об обжаловании и отмене решения о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта, заключенного 16.08.2024 в материалах дела не имеется.
В соответствии с п. 4.35 порядка, в случае досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 3, 5 (кроме случаев невыполнения территориальным отделом или уполномоченным учреждением своих обязательств по социальному контракту), 10, 11 пункта 4.31 настоящего Положения, средства, выплаченные гражданину, которому оказывалась государственная социальная помощь на основании социального контракта, возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения гражданином уведомления, указанного в подпункте 2 пункта 4.34 настоящего Положения, либо в случае отказа от добровольного возврата - взыскиваются в судебном порядке. Сведений о возвращении социального пособия ответчиком суду не представлено.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание несоблюдение ответчиком условий предоставления ему государственной социальной выплаты для осуществления предпринимательской деятельности, а именно, в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта и выявлением факта предоставления недостоверной информации, суд приходит к выводу о возникновении у ответчика обязанности по возвращению денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 12 000 руб., от уплаты которой истец был освобожден.
Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: <данные изъяты>), зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу Комитета по социальной защите Псковской области (ИНН №, ОГРН №), средства Федерального бюджета, выплаченные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) руб. и для оплаты обучения в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб., а всего 380 000 (триста восемьдесят тысяч) руб.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Город Псков» государственную пошлину в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.
Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.Л. Васильева
Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2025 года.