УИД: 56RS0042-01-2023-001248-19

№2а-1574/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Шердюковой Е.А.,

при секретаре Рыстине В.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2, ГУФССП по Оренбургской области об оспаривании бездействия должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 с требованиями об оспаривании бездействия должностного лица, указав, что на исполнении в ОСП Центрального района г. Оренбурга находится исполнительное производство №-ИП от 06 апреля 2022 года о взыскании с него суммы задолженности в размере 102 273,79 рублей в пользу ООО «Красная звезда». В июне 2022 года СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 был наложен арест на его счет банковской карты №, открытый в банке ГПБ (АО), сумма взыскания 102 273,79 рублей. 13 июля 2022 года определением мирового судьи Центрального района г. Оренбурга судебный приказ № 2-4-01345/2017 был отменен. 27 июля 2022 года СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2, исполнительное производство №-ИП прекращено. 10 марта 2022 года ФИО1 стало известно, что денежные средства в размере 10 000 рублей, переведенные 03 марта 2023 года на его счет банковской карты № ГПБ (АО) от казначейства Оренбургской области РФ, были в полном объеме арестованы по исполнительному производству №-ИП. Как выяснилось СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2, по прекращенному исполнительному производству арест не сняла. Считает бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2, выразившиеся в ненаправлении постановления об освобождении из под ареста счета банковской карты № ГПБ (АО) по исполнительному производству №-ИП нарушает его права и законные интересы.

Просил признать бездействие СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2, выразившиеся в ненаправлении постановления по освобождению из под ареста счета банковской карты № ГПБ (АО) по исполнительному производству №-ИП незаконным. Обязать СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 отменить арест со счета банковской карты № ГПБ (АО) и другие ограничения и аресты по исполнительному производству №-ИП. Обязать вернуть денежные средства в размере 10 000 рублей, арестованные со счета банковской карты № ГПБ (АО).

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены ГУФССП по Оренбургской области, в качестве заинтересованного лица - ПАО «Сбербанк», ООО «Красная звезда», Банк ГПБ (АО).

Определением Центрального районного суда г. Оренбурга от 10 мая 2023 года производство по делу прекращено в части требований об обязании СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 отменить арест со счета банковской карты № ГПБ (АО) и другие ограничения и аресты по исполнительному производству №-ИП и обязании возвратить денежные средства в размере 10 000 рублей, арестованные со счета банковской карты № ГПБ (АО), в связи с отказом административного истца от требований в указанной части.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчики СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о дате, месте, времени извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ОСП Центрального района г. Оренбурга, ПАО "Сбербанк", ООО "Красная звезда", филиал ОАО "Газпромбанк" в судебное заседание также не явились, извещены надлежащим образом.

Суд на месте определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Заслушав объяснения административного истца, присутствующего в судебном заседании, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и реализация законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положения части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В силу части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Являясь процессуально самостоятельным лицом, судебный пристав-исполнитель определяет круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, что входит в его полномочия.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Статьей 68 Федерального Закона «Об органах принудительного исполнения» установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (ч.3 ст. 68 Федерального Закона «Об органах принудительного исполнения»).

Частью 3 статьи 69 названного Закона предусмотрено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа и (или) постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Согласно в ч.1,4 ст. 44 ФЗ №229 в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения. Копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Судом установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №4 Центрального района г. Оренбурга от 17 мая 2017 года, судебным приставом-исполнителем 06 апреля 2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 105 273,79 рублей в пользу ООО «Красная Звезда».

В рамках исполнительного производства СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 совершен ряд исполнительных действия (истребованы сведения из кредитных организаций, других учреждений с целью установления места нахождения должника, его имущества и другой информации, необходимой для исполнения требований исполнительного документа), вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, о запрете на совершение действий по регистрации на земельный участок, принадлежащий ФИО1

В ходе совершения исполнительских действий установлено, что на имя ФИО1 в филиале ГПБ (АО) «Поволжский», ПАО Росбанк, ПАО Сбербанк, имеются открытые счета.

Так, 16 июня 2022 года СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в филиале ГПБ (АО) «Поволжский»: счет №.

В связи с обращением ФИО1 21 июня 2022 года СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-Ип на срок от 21 июня 2022 года по 05 июля 2022 года.

23 июня 2022 года в адрес СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 поступило заявление от ФИО1, в котором он просиЛ приостановить возбужденное в отношении него исполнительное производство, так как на должника распространяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве.

07 июля 2022 года СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства №-ИП до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

Воспользовавшись своим правом ФИО1 обратился к мировому судье с заявлением об отмене судебного приказа, на основании которого было возбуждено исполнительное производство.

13 июля 2022 года определением мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга судебный приказ №2-4-01345/17 от 17 мая 2017 года отменен.

27 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства.

Учитывая наличие определения мирового судьи об отмене судебного приказа, судебным приставом исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 27 июля 2022 года вынесено постановление о прекращении исполнительного производства на основании п. 1 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Одновременно были вынесены постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации земельного участка, транспортного средства.

А также 27 июля 2022 года ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк, ПАО Росбанк, ГПБ (АО) «Поволжский».

Как указано в постановлении оно подлежало направлению в адрес взыскателя, должника и ГПБ (АО) «Поволжский» (<адрес>

Сведений, подтверждающих направление указанного постановления в адрес ГПБ (АО) «Поволжский» в суд не представлено.

Согласно справке с ГПБ (АО) «Поволжский» ФИО1 является держателем банковской карты №…№.

Согласно сведениям о наличии счетов от 10 мая 2023 года номер счета указанной карты № (до 03.12.2022 года номер счета был №).

Как усматривается из материалов исполнительного производства судебным приставом обращено взыскание на счет ГПБ (АО) «Поволжский» №.

В административном исковом заявлении ФИО1 указал, что в период с 09 марта 2023 года с его счета № была списана сумма 10 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, что подтвердил выписками по карте (за период с 11.10.2022 года по 10.04.2023 года).

Однако из этой же справке усматривается, что денежные средства в общей сумме 10 000 рублей 14,15 марта 2023 года возвращены на его счет (14.03.2023 года денежные средства в сумме 9000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ 2 раза по 500 рублей).

Согласно представленной переписке ФИО1 с Банком ГПБ (АО) «Поволжский» документ об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ в банк не поступал.

В связи с чем ФИО1 13 апреля 2023 подана жалоба в адрес начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов Центрального района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области ФИО3 с просьбой разобраться в сложившейся ситуации и привлечь к дисциплинарной ответственности СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 за бездействие, выразившееся в ненаправлении постановления об отмене постановления об обращении на денежные средства в ГПБ (АО) «Поволжский».

Данная жалоба рассмотрена заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов Центрального района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области ФИО4 и 24 апреля 2023 года вынесено соответствующее постановление о признании жалобы обоснованной и бездействия СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 незаконным. Поскольку нарушение было устранено, меры к судебному приставу-исполнителю не применялись.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

У судебного пристава-исполнителя имелась возможность направить постановление об отмене постановления от 16 июня 2022 года об обращении взыскания на денежные средства должника в адрес кредитной организации с момента прекращения исполнительного производства (27 июля 2022 года).

Административный истец указал, что его права были нарушены, он не имел возможности воспользоваться денежными средствами в указанный период, а также не мог пользоваться картой, поскольку на счет был наложен арест. Учитывая, что он является индивидуальным предпринимателем, ему необходимо совершать различные операции по переводу денежных средств, связанных с его деятельностью (фермер). Кроме того он указал, что понес расходы по восстановлению нарушенных прав (проезд в суд, в ОСП Центрального района г. Оренбурга для выяснения всех обстоятельств, подача жалобы в порядке подчиненности), в связи с этим перенес переживания. Кроме того, денежные средства возвращены после того, как он обратился в суд за защитой своих нарушенных прав.

Таким образом, системное толкование приведенных выше норм права в совокупности с установленными обстоятельствами настоящего дела, позволяет прийти к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 допущено бездействие, выразившееся в ненаправлении постановления об отмене постановления от 16 июня 2022 года об обращении взыскания на денежные средства должника в адрес кредитной организации, в результате чего произошло списание денежных средств со счета должника по исполнительному производству, что повлекло нарушение прав и законных интересов должника и прямо противоречит положениям Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

С учетом изложенного требования ФИО1 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении постановления об отмене постановления от 16 июня 2022 года об обращении взыскания на денежные средства должника в адрес кредитной организации подлежат удовлетворению.

Срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением административным истцом не пропущен.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление ФИО1 к СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2, ГУФССП по Оренбургской области об оспаривании бездействия должностного лица - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2, выразившееся в не направлении постановления по освобождению из под ареста счета банковской карты № ГПБ (АО) по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме 24 мая 2023 года.

Судья Е.А.Шердюкова