Дело № 2а-247/2025
РЕШЕНИЕ И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
16 июля 2025 года п. Яшкуль
Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Шовгурова С.В.,
при секретаре Кужековой Р.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Молодежненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и возложении обязанности по их устранению,
установил :
Прокурор Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Яшкульского района Республики Калмыкия проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности. В ходе данной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности в здании дома культуры, расположенном по адресу: Республика Калмыкия, <...>, отсутствуют система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей. Бездействие администрации Молодежненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по устранению указанных нарушений законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
В связи с этим прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Молодежненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, выразившихся в отсутствии в здании дома культуры, расположенном по адресу: Республика Калмыкия, <...>, системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей, а также обязать администрацию Молодежненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в указанном здании дома культуры наличие системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей.
В судебном заседании помощник прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия Бовальдинов М.А. поддержал административные исковые требования.
Представитель администрации Молодежненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не явился в судебное заседание. На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктами 3 и 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Пунктом 3 ст. 52 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе посредством устройства систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Согласно п. 11 Приложения 1 к Требованиям к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденным постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2021 года № 1464, здания общественного и административно-бытового назначения подлежат оснащению системой пожарной сигнализации независимо от площади и этажности здания.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Яшкульского района Республики Калмыкия проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в здании дома культуры, расположенном по адресу: Республика Калмыкия, <...>, собственником которого является администрация Молодежненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия. В ходе данной проверки, в частности, установлено, что в нарушение Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденным постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2021 года № 1464, в указанном здании отсутствуют система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Наличие указанных нарушений законодательства о пожарной безопасности подтверждается предостережением, вынесенным начальником Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Яшкульскому и Юстинскому районам ГУ МЧС России по Республике Калмыкия ФИО1 12 декабря 2024 года.
Доказательства, свидетельствующие об устранении указанных нарушений законодательства о пожарной безопасности, не представлены суду.
Бездействие администрации Молодежненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в не устранении указанных нарушений законодательства о пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
При таком положении суд полагает необходимым признать данное бездействие незаконным и обязать администрацию Молодежненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в указанном здании дома культуры наличие системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил :
Удовлетворить административные исковые требования прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Молодежненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.
Признать незаконным бездействие администрации Молодежненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, выразившихся в отсутствии в здании дома культуры, расположенном по адресу: Республика Калмыкия, <...>, системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Обязать администрацию Молодежненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие в здании дома культуры, расположенном по адресу: Республика Калмыкия, <...>, системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Об исполнении решения администрации Молодежненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия сообщить в Яшкульский районный суд Республики Калмыкия и прокуратуру Яшкульского района Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для его исполнения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) С.В. Шовгуров