Дело № 2-2159/2025
УИД 91RS0024-01-2025-000046-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 ноября 2025 г. г. Ялта
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Романенко В.В., при секретаре судебного заседания – Петровой Э.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж истца периоды работы с 29 марта 1976 г. по 13 августа 1976 г., с 10 сентября 1976 г. по 2 апреля 1986 г., с 16 апреля 1986 г. по 4 ноября 1987 г., с 24 ноября 1987 г. по 7 декабря 1988 г., с 9 декабря 1988 г. по 16 февраля 1989 г., с 1 марта 1989 г. по 31 декабря 1990 г., с 1 февраля 1994 г. по 18 февраля 1997 г., с 1 сентября 1996 г. по 31 января 2000 г., с 17 марта 2014 г. по 17 января 2018 г., произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом данных периодов.
Заявленные требования мотивированы тем, что с 30 ноября 2021 г. истец является получателем страховой пенсии по старости. 18 апреля 2024 г. истцом ответчику подано заявление о перерасчете размера данной пенсии. Ответом от 17 мая 2024 г. истцу отказано в удовлетворении указанного заявления. Исходя из того, что истец 20 лет назад был зарегистрирован по месту жительства и осуществлял трудовую деятельность в <адрес> ответчик отнес истца к категории лиц, в отношении которых применяются нормы Федерального закона от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей» (далее – Федеральный закон № 17-ФЗ), вступившего в силу с 1 марта 2023 г. При этом истец является гражданином Российской Федерации на основании иных норм права, в частности согласно ч. 1 ст. 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта 2014 г., Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания данного Договора. Таким образом, решение ответчика об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом включения вышеуказанных периодов работы в страховой стаж истца является незаконным.
Истец – ФИО1 подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика – ФИО2 в письменных объяснениях просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, поскольку действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсий совершены на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным законодательством. По обстоятельствам дела указала, что в результате рассмотрения заявления истца о перерасчете размера страховой пенсии по старости было установлено, что увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) и применение Федерального закона № 17-ФЗ не возможно в связи с отсутствием в поступившей справке от 13 мая 2024 г. №<номер>/СЭД601 периода проживания в присоединенных народных Республиках.
Информация о движении дела, в том числе о рассмотрении, в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 113 ГПК РФ размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым.
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым от 24 февраля 2022 г. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 30 ноября 2021 г. (л.д. 44).
В пенсионном деле содержатся данные о страховом стаже, учтенном при принятии решения о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, согласно которым в данный стаж включены, в частности, периоды с 29 марта 1976 г. по 30 августа 1976 г., с 10 сентября 1976 г. по 2 апреля 1986 г., с 16 апреля 1986 г. по 4 ноября 1987 г., с 24 ноября 1987 г. по 7 декабря 1988 г., с 9 декабря 1988 г. по 16 февраля 1989 г., с 1 марта 1989 г. по 31 декабря 1990 г., с 16 мая 2012 г. по 16 марта 2014 г., с 17 марта 2014 г. по 14 ноября 2014 г., с 17 июня 2016 г. по 30 июня 2016 г., с 1 июля 2016 г. по 30 сентября 2016 г., с 1 октября 2016 г. по 2 октября 2016 г., с 5 октября 2016 г. по 1 декабря 2016 г., с 6 декабря 2016 г. по 31 декабря 2016 г., с 1 января 2017 г. по 25 мая 2017 г., с 26 мая 2017 г. по 9 июня 2017 г., с 10 июня 2017 г. по 20 августа 2017 г., с 21 августа 2017 г. по 25 августа 2017 г., с 26 августа 2017 г. по 17 декабря 2017 г., с 18 декабря 2017 г. по 26 декабря 2017 г., с 27 декабря 2017 г. по 31 декабря 2017 г., с 1 января 2018 г. по 17 января 2018 г. (л.д. 56).
К заявлению о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 были приложены, в том числе паспорт гражданина Российской Федерации серии 3914 №<номер>, выданный территориальным пунктом Управления Федеральной миграционной службы России по Республики Крым в п. Ливадия 23 декабря 2014 г. (л.д. 62-63), трудовая книжка серии БТ-I №<номер> (л.д. 64-67), в которой, в частности содержатся сведения о работе ФИО1:
с 1 июля 1992 г. по 20 января 2000 г. директором, заместителем директора Луганского государственного коммунального предприятия кафе «Лугань», переименованного с 1 февраля 1994 г. в общество с ограниченной ответственностью «Торгово-производственная фирма «Лугань ЛТД», с 18 февраля 1997 г. в общество с ограниченной ответственностью «Торгово-производственная фирма «Лугань ЛТД-2», записи №№<номер>;
с 1 февраля 2000 г. по 3 апреля 2005 г. директором общества с ограниченной ответственностью «Стелла», записи №№<номер>.
По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым прекратило деятельность, его правопреемником является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, а ранее Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым.
На заявление ФИО1 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым 22 марта 2024 г. сообщено, что стаж для определения права на страховую пенсию по старости составил 21 год 7 месяцев 15 дней, при исчислении страхового стажа не были учтены периоды трудовой деятельности с 1 января 1991 г. по 30 сентября 1960 г., с 1 июля 1992 г. по 1 февраля 1994 г., с 18 февраля 1997 г. по 20 января 2000 г., с 1 февраля 2000 г. по 3 апреля 2005 г., с 4 апреля 2005 г. по 31 апреля 2006 г., с 1 мая 2006 г. по 30 ноября 2006 г. (записи в трудовой книжке №№<номер>), поскольку на момент установления пенсии данные периоды работы не были подтверждены документально компетентным органом государства Украины (л.д. 104-105).
13 сентября 2024 г. ФИО1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым подано заявление о перерасчете размера страховой пенсии по старости по основанию – увеличение ИПК за периоды до <дата> (л.д. 74-76).
Решением Отдела установления пенсий №<номер> управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 31 октября 2024 г. №<номер> отказано в перерасчете размера назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости (л.д. 73).
В качестве основания для принятия решения указано на невозможность применения норм Федерального закона № 17-ФЗ, поскольку в поступившей справке от 13 мая 2024 г. №<номер>/СЭД601 отсутствует период проживания в присоединенных народных республиках.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК не менее 30.
Вместе с тем в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с учетом ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости у ФИО1 возникло при достижении возраста 61 года 6 месяцев, а именно 30 ноября 2021 г., при этом величина его ИПК составила 39,084, в связи с чем ему с указанной даты назначена данная пенсия.
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона №<номер> страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).
Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер> (далее – Правила №<номер>).
В соответствии с п. 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. п. 11-17 настоящих Правил.
Согласно п. 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного с 18 марта 2015 г. (л.д. 52), следовательно, с этой даты для учета страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости учитываются периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы, подтверждаемые на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из пенсионного дела ФИО1 следует, что до указанной даты сведения о периодах его работы подтверждены трудовой книжкой. Вместе с тем в страховой стаж не включены периоды работы с 1 января 1991 г. по 30 ноября 2006 г., записи о которых также содержатся в трудовой книжке.
Отказывая в перерасчете размера страховой пенсии по старости, ответчиком указано на невозможность применения норм Федерального закона № 17-ФЗ, которым установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 г.) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 г. по 29 сентября 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 г. и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
При этом в оспариваемом решении ответчик сослался на содержащуюся в материалах пенсионного дела справку от 13 мая 2024 г. №<номер>/СЭД601, выданную Управлением по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Луганской Народной Республике, в которой указано на постоянное проживание ФИО1 в Луганской Народной Республике (л.д. 83).
Вместе с тем в данной справке отсутствуют сведения о периоде проживания, а при подаче ФИО1 заявления о назначении страховой пенсии по старости ответчику был представлен паспорт гражданина Российской Федерации, в котором содержатся сведения о регистрации истца с 2 октября 2012 г. по месту жительства в пгт Массандра г. Ялта Республики Крым (л.д. 62-63).
По сведениям Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ялте от 10 апреля 2025 г. ФИО1 признан гражданином Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и документирован паспортом гражданина Российской Федерации серия <...>, который выдан 23 декабря 2014 г. Территориальным пунктом Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Крым в п. Ливадия (л.д. 42).
Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 г. на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (ч. 1 ст. 1).
В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 г. включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Таким образом, периоды работы истца по 16 марта 2014 г., а именно с 1 января 1991 г. по 30 ноября 2006 г. не правомерно не учтены ответчиком при определении страхового стажа истца, в связи с чем исковые требования в части периода работы с 1 февраля 1994 г. по 20 января 2000 г. (в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных требований) подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что иные периоды работы, указанные истцом в качестве спорных, включены в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости на основании трудовой книжки истца и по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Из содержания ч. 1 ст. 3 ГПК РФ следует, что обращение лица в суд должно быть направлено на защиту (восстановление) его нарушенных или оспариваемых прав либо законных интересов.
Право, в защиту которого подан иск, должно принадлежать истцу, но нарушаться или оспариваться лицом, к которому предъявлено соответствующее требование (п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2 ГПК РФ).
С учетом изложенного, исковые требования в части периодов с 29 марта 1976 г. по 13 августа 1976 г., с 10 сентября 1976 г. по 2 апреля 1986 г., с 16 апреля 1986 г. по 4 ноября 1987 г., с 24 ноября 1987 г. по 7 декабря 1988 г., с 9 декабря 1988 г. по 16 февраля 1989 г., с 1 марта 1989 г. по 31 декабря 1990 г., с 17 марта 2014 г. по 17 января 2018 г. не обоснованы, не подлежат удовлетворению в связи с недоказанностью нарушения ответчиком прав истца, соответственно отсутствием оснований для их судебной защиты.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО1 (ИНН №<номер> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ИНН <***>) о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.
Признать незаконными решение Отдела установления пенсий № 9 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 31 октября 2024 г. № 777.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 1 февраля 1994 г. по 20 января 2000 г., произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом данного периода работы.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья В.В. Романенко
Мотивированное решение
составлено 4 декабря 2025 г.