Дело № 2а-186/2023

77RS0027-02-2022-021554-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Арсеньев 16 марта 2023 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Дергуновой И.В.,

при секретаре Щербиной И.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, представителя третьего лица МО МВД России «Арсеньевский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании по административному иску ФИО1 к МВД России, третьему лицу МО МВД России «Арсеньевский» о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Арсеньевский городской суд с вышеуказанным административным иском к МВД России, указав, что периодически с 16.04.2019 по 10.09.2021 он содержался в ИВС МО МВД России «Арсеньевский» по адресу: <адрес>, <адрес>, в котором его условия содержания были ненадлежащими, что выражалось в отсутствии его ежедневных прогулок, чем были нарушены его права и что принесло ему моральные страдания. Просит взыскать с ответчика в его пользу за не обеспечение государством надлежащих условий содержания под стражей компенсацию морального вреда в размере 700 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просил удовлетворить их полностью, указав, что по настоящее время он содержится под стражей в связи с рассмотрением уголовного дела, где он является подсудимым. Условия содержания в ИВС МО МВД России «Арсеньевский» не изменились, но в настоящее время он оспаривает период с 16.04.2019 по 10.09.2021, в течении которого только в 2019 году ему трижды предоставлялись прогулки, но потом после смены руководства МО МВД России «Арсеньевский», прогулки прекратились.

Представитель третьего лица – МО МВД России «Арсеньевский» ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания определён ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД. Согласно ст. 23 ФЗ № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Согласно п. 11 ст. 17 ФЗ № 103-ФЗ, ч. 1 ст. 130 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее 1 часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Согласно п. 132 данных Правил прогулка проводится на территории прогулочных дворов, которые оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Из книги учета лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Арсеньевский», административный истец содержался в ИВС МО МВД России «Арсеньевский» в следующие периоды: с 16.04.2019 по 21.04.2019, с 27.05.2019 по 02.06.2019, с 24.06.2019 по 30.06.2019, с 22.07.2019 по 28.07.2019, с 19.08.2019 по 25.08.2019, с 0710.2019 по 13.10.2019, с 16.12.2019 по 19.12.2019, с 20.01.2020 по 25.01.2020, с 18.02.2020 по 20.02.2020, с 16.03.2020 по 22.03.2020, с 30.03.2020 по 06.04.2020, с 20.04.2020 по 23.04.2020, с 12.05.2020 по 17.05.2020, с 25.05.2020 по 28.05.2020, с 08.06.2020 по 11.06.2020, с 06.07.2020 по 16.07.2020, с 10.08.2020 по 16.08.2020, с 31.08.2020 по 07.09.2020, с 21.09.2020 по 28.09.2020, с 05.10.2020 по 09.10.2020, с 19.10.2020 по 25.10.2020, с 02.11.2020 по 06.11.2020, с 18.01.2021 по 22.01.2021, с 15.03.2021 по 18.03.2021, с 29.03.2021 по 01.04.2021, с 12.04.2021 по 15.04.2021, с 26.04.2021 по 29.04.2021, с 12.05.2021 по 14.05.2021, с 24.05.2021 по 31.05.2021, с 07.06.2021 по 11.06.2021, с 21.06.2021 по 25.06.2021, с 09.08.2021 по 13.08.2021, с 23.08.2021 по 25.0.2021, с 06.09.2021 по 10.09.2021. Возможностей для прогулок содержащихся в ИВС лиц нет, поскольку, согласно технической документации ИВС МО МВД России «Арсеньевский» 1981 г. постройки в комплексе здания 1979 г. постройки не соответствует типовому проекту. Общая площадь составляет 313,5 кв.м., прогулочный двор отсутствует. Оборудовать же в настоящее время прогулочный двор, соответствующий всем нормативным требованиям и техническим характеристикам, во внутреннем дворе ИВС, расположенном на прилегающей к зданию МО МВД России «Арсеньевский» территории, невозможно, поскольку недостаточно площади, которая необходима для обустройства прогулочного двора. Кроме этого административным истцом пропущен трехмесячный срок для подачи административного искового заявления в суд, со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, а именно в последний раз ФИО1 находился в ИВС МО МВД России «Арсеньевский» 10.09.2021, вместе с тем с исковым заявлением в Тверской районный суд г. Москвы он обратился лишь в ноябре 2022 г., т.е. с пропуском установленного срока. В силу ч. 8 ст. 219 КАС пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Административный ответчик МВД России, будучи надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей в суд не направил, возражений суду не представил.

Согласно ст. 150 КАС РФ суд счёл возможным рассмотреть дело рассмотреть в отсутствие административного ответчика.

Выслушав административного истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из разъяснений, приведенных в пунктах 1, 2, 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, а меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания данных лиц.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и требованиями, содержащимися в Постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания и в следственных изоляторах, в том числе требования к этим помещениям, регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 7 данного закона местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции, следственные изоляторы органов федеральной службы безопасности; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных войск федеральной службы безопасности, а в соответствии со ст. 15 в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых, обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность.

На основании п. 11 ст. 17 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Согласно п. 14 ст. 16 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых.

В силу ст. 23 Федерального закона и п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 г. N 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии с п. п. 130, 132 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания"», в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные КАС РФ меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе.

Согласно пояснениям ФИО1, в связи с его уголовным преследованием он длительное время с 16.04.2019 по настоящее время содержится под стражей, на период следственных действий, а затем и период рассмотрения уголовного дела в Арсеньевском городском суде, он доставляется в г. Арсеньев, где находится в Изоляторе Временного Содержания МО МВД России «Арсеньевский», и именно в нем условия его содержания являются ненадлежащими, что выражается в лишении его права на ежедневные прогулки.

В судебном заседании установлено, что в оспариваемый ФИО1 период с 16.04.2019 по 10.09.2021, он содержался в ИВС МО МВД России «Арсеньевский»: с 16.04.2019 по 21.04.2019, с 27.05.2019 по 02.06.2019, с 24.06.2019 по 30.06.2019, с 22.07.2019 по 28.07.2019, с 19.08.2019 по 25.08.2019, с 0710.2019 по 13.10.2019, с 16.12.2019 по 19.12.2019, с 20.01.2020 по 25.01.2020, с 18.02.2020 по 20.02.2020, с 16.03.2020 по 22.03.2020, с 30.03.2020 по 06.04.2020, с 20.04.2020 по 23.04.2020, с 12.05.2020 по 17.05.2020, с 25.05.2020 по 28.05.2020, с 08.06.2020 по 11.06.2020, с 06.07.2020 по 16.07.2020, с 10.08.2020 по 16.08.2020, с 31.08.2020 по 07.09.2020, с 21.09.2020 по 28.09.2020, с 05.10.2020 по 09.10.2020, с 19.10.2020 по 25.10.2020, с 02.11.2020 по 06.11.2020, с 18.01.2021 по 22.01.2021, с 15.03.2021 по 18.03.2021, с 29.03.2021 по 01.04.2021, с 12.04.2021 по 15.04.2021, с 26.04.2021 по 29.04.2021, с 12.05.2021 по 14.05.2021, с 24.05.2021 по 31.05.2021, с 07.06.2021 по 11.06.2021, с 21.06.2021 по 25.06.2021, с 09.08.2021 по 13.08.2021, с 23.08.2021 по 25.0.2021, с 06.09.2021 по 10.09.2021, всего 34 раза.

Факт отсутствие прогулок в судебном заседании подтвержден представителем МО МВД России «Арсеньевский», указавшей, что в 2020 году до февраля 2021 года прогулки покамерно осуществлялись. Однако доказательств прогулок, предоставляемых ФИО1, их количество, в судебном заседании не представлено.

Сам ФИО1 подтвердил, что в 2019 году у него было три прогулки, но потом они прекратились вообще. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалах дела ответами начальника МО МВД России «Арсеньевский».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в оспариваемый ФИО1 период его содержание в ИВС МО МВД России «Арсеньевский», без установленных законом ежедневных прогулок, нарушало его права на установленные законодательством надлежащие условия содержания под стражей.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 указано, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

То обстоятельство, что осуществление прогулок, лиц содержащихся в ИВС, невозможно, так как ИВС МО МВД России «Арсеньевский» не соответствует типовому проекту, прогулочным двором не оборудован, из-за недостаточности площади необходимой по нормативам для обустройства прогулочного двора, не может являться достаточным основанием для вывода об отсутствии вины ответчика в нарушении прав истца.

Согласно ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

На основании ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе требовать возмещения вреда, причиненного ему в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Пунктом 2 ст. 1101 Гражданского кодекса РФ определено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Как видно из материалов дела, поводом для обращения в суд явилось нарушение права ФИО1 на установленные законодательством надлежащие условия содержания под стражей, то есть между сторонами, возник публичный спор, подлежащий рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Следовательно, заявленные ФИО1 требования о компенсации морального вреда производны от установления факта нарушения условий содержания под стражей и подлежат рассмотрению применительно к правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подлежат удовлетворению.

Исходя из анализа приведенных законоположений и разъяснений названного Пленума Верховного Суда Российской Федерации, учитывая компенсаторный механизм присуждения компенсации за нарушение условий содержания, для правильного разрешения вопроса о ее размере необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей, были ли они восполнены каким-либо иным способом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 16.04.2019 по 10.09.2021 34 раза находился в ИВС МО МВД России «Арсеньевский», по настоящее время он продолжает содержаться под стражей и помещается в ИВС МО МВД России «Арсеньевский» в ненадлежащие условия его содержания - без предоставления ежедневных прогулок, что указывает на незаконное бездействие МО МВД России «Арсеньевский».

При определении размера денежной компенсации, за нарушение условий содержания ФИО1 в ИВС МО МВД России «Арсеньевский», суд принимает во внимание характер и степень нарушения условий содержания административного истца под стражей, неоднократное доставление ФИО1 в ИВС МО МВД России «Арсеньевский» для проведения процессуальных мероприятий, длительность времени пребывания в камере ИВС МО МВД России «Арсеньевский», отсутствие доказательств наступления неблагоприятных последствий вследствие установленных нарушений, а также требования разумности и справедливости, и присуждает, руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд определяет компенсацию за нарушение условий содержания в размере 20 000 рублей.

По смыслу пункта 1 статьи 125 и статьи 1071 ГК РФ, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц МВД России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России, как главный распорядитель бюджетных средств.

Доводы третьего лица о недобросовестности поведения истца, который в течение длительного времени с указанными требованиями не обращался суд не принимает во внимание, поскольку административный истец ФИО1 осуществляет свои права по своему усмотрению и в своих интересах, в том числе и процессуальные. Защита своих интересов в суде является правом, а не обязанностью истца. На требования о компенсации морального вреда вытекает из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется. В связи с этим истец вправе реализовать свои права на защиту в судебном порядке в любое время, без ограничений срока на его защиту.

Как следует из аб. 2 ст. 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом, следовательно, довод представителя МО МВД России «Арсеньевский» о пропуске ФИО1 срока исковой данности, являющийся самостоятельным основанием об отказе в удовлетворении его требований, является не состоятельным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 227.1, 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к МВД России, третьему лицу МО МВД России «Арсеньевский» о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств Федерального бюджета – Министерства Внутренних Дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.В. Дергунова

Мотивированное решение составлено 30.03.2023.