Приговор по делу № 1-100/2023 от 25.09.2023

Дело № 1-100/2023

УИД: 22RS0029-01-2023-000522-50

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

с. Кулунда 25 сентября 2023 года

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Колтышевой А.О.,

при секретаре Белан Е.В.,

с участием государственного обвинителя старшего помощника прокурора Кулундинского района Артюховой Н.Г.,

защитника Кочанова В.Ю., представившего удостоверение адвоката Адвокатской палаты Алтайского края №№№ и ордер 061175,

подсудимого ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении ФИО1, ///// года рождения, уроженца ***, гражданина +++, имеющего среднее образование, не состоящего в зарегистрированном браке, не работающего, имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, проживающего по адресу: ------, зарегистрированного по адресу: ------, не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее по тексту – Управление) является территориальным органом Россельхознадзора, осуществляет полномочия на территории Алтайского края и Республики Алтай и создано для осуществления функций по контролю (надзору): в сфере карантина и защиты растений; в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений. Управление на закреплённой территории осуществляет федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции, государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции; федеральный государственный контроль (надзор) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений; федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна в пределах своей компетенции.

Отдел карантинного фитосанитарного надзора является структурным подразделением Управления и осуществляет функции по федеральному государственному карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на территории Алтайского края и Республики Алтай. Расположение рабочих мест должностных лиц отдела карантинного фитосанитарного надзора определяется согласно структуре этого же отдела. В структуру отдела карантинного фитосанитарного надзора, входят ФИО2 фитосанитарный контрольный пункт находящийся на территории г. Славгорода Алтайского края на 38 км. автомобильной дороги регионального значения К-08 «Крутиха - Панкрушиха - Хабары - Славгород - граница Республики Казахстан» (далее по тексту – ФИО2 ФКП) и Кулундинский фитосанитарный контрольный пункт, находящийся на территории Кулундинского района Алтайского края на 402 км. трассы федерального значения А-321 «Барнаул – Павловск - граница с Республикой Казахстан» (далее по тексту – Кулундинский ФКП).

На основании приказа (распоряжения) руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай №№№-к от ///// «О приеме работника на работу», ФИО3 с ///// был назначен на должность федеральной государственной и гражданской службы в отдел карантинного фитосанитарного надзора специалистом 1 разряда Управления (далее по тексту – специалист 1 разряда).

///// между ФИО3 и представителем нанимателя в лице руководителя Управления, был заключен служебный контракт № Ф-286 о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации (далее по тексту – служебный контракт). На основании п.п. 2, 4 раздела 1 данного служебного контракта, на ФИО3 были возложены обязанности исполнять должностные обязанности по должности специалиста 1 разряда Отдела карантинного фитосанитарного надзора (далее по тексту - Отдел) в соответствии с прилагаемым к служебному контракту должностным регламентом государственного гражданского служащего Российской Федерации и соблюдать служебный распорядок государственного органа. Дата начала исполнения должностных обязанностей – /////. Настоящий служебный контракт заключен на неопределенный срок.

Согласно п. 2.2 раздела 2 вышеуказанного служебного контракта, ФИО7 помимо прочего обязан, исполнять обязанности федерального государственного гражданского служащего Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены действующим законодательством.

///// между ФИО3 и представителем нанимателя в лице руководителя Управления, было заключено дополнительное соглашение к служебному контракту о прохождении федеральной государственной гражданской службы и замещении должности федеральной государственной гражданской службы №№№.

В связи ограничениями связанными с COVID-19, c апреля 2020 года по июнь 2022 года ФИО2 ФКП был закрыт. В этой связи, начальником Отдела по согласованию с руководителем Управления было возложено временное исполнение служащими Отдела (в том числе ФИО3), осуществляющими деятельность на Славгородском ФКП, своих должностных обязанностей на Кулундинском ФКП. В первой декаде июля 2022 года, деятельность Славгородского ФКП была возобновлена, служащие Отдела (в том числе ФИО3) продолжили исполнять свои должностные обязанности на Славгородском ФКП.

В соответствии со ст.ст. 2, 5, 7 Федерального закона РФ от 21.07.2014 № 206–ФЗ «О карантине растений»; п.п. 1-35 Положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 995 «Об утверждении Положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре»); п.п. 1.2, 1.3, 3.1-3.3, 3.5-3.13, 3.14-3.21 Приложения № 3 «Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» (далее по тексту - Приложения № 3 Положения); п.п. 2, 10, 21-48 «Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза», утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157 «Об утверждении Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза» (далее по тексту - решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157); Разделами I и II «Единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза», утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158 «Об утверждении единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза»; п.п. 1-42 «Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза», утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 159 «Об утверждении Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза»; ст.ст. 1-6 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2004 № 201 «Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору»; п.п. 5.1.4, 5.1.7, 5.1.8, 5.2.4, 5.2.9, 5.2(1).25, 5.2(1).27, 5.5, 5.5.4, 5.5.8 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору»; п.п. 1-7 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства России от 04.03.2022 № 128 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору»; п.п. 1-11 Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай, утвержденного приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 18.08.2022 №1249 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай»; п.п. 3.1-3.2.4, 3.3.1-3.3.7, 3.3.12-3.3.2, 3.4, 3.5, 4.1.3-4.1.4, 4.1.7, 4.1.10, 4.2, 5.2, 5.7 Положения об отделе карантинного и фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай, утвержденного приказом Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай от 20.04.2017 № 01/2-04/373; п.п. 4.14.2.1, 4.2.2, 4.2.4, 4.2.10-4.2.12, 4.3.3, 4.3.18, 5.2, 5.7 Положения об отделе карантинного и фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай, утвержденного руководителем Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай 31.08.2022; п.п. 8-14, 19 должностного регламента специалиста 1 разряда отдела карантинного и фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай утвержденного руководителем Управления 01.07.2021 (далее по тексту – Должностной регламент от 01.07.2021); п.п. 8-14, 19 должностного регламента специалиста 1 разряда отдела карантинного и фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай, утвержденного руководителем Управления 12.09.2022 (далее по тексту - Должностной регламент от 12.09.2022), он (ФИО3) был наделен следующими должностными полномочиями: своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в установленной сфере деятельности; осуществлять федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в пределах своей компетенции; осуществлять контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области карантина растений при производстве (в том числе переработке), ввозе в Российскую Федерацию, вывозе из Российской Федерации, хранении, перевозки, реализации, карантинном фитосанитарном обеззараживании и уничтожении подкарантинной продукции, подкарантинных объектов; проводить профилактические мероприятия в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан во время исполнения служебных обязанностей; своевременно и достоверно вносить информацию в ФГИС «Аргус-Фито»; проводить контрольные мероприятия на Славгородском ФКП и Кулундинском ФКП: проводить документарную проверку (проверять коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию подкарантинной продукции, в том числе на бумажном носителе или в электроном виде); проверять фитосанитарный сертификат, оформленный на бумажном носителе, или сведения о номере и дате выдачи фитосанитарного сертификата, оформленного в электронном виде, выданного уполномоченным органом государства места отправления) и проводить осмотр подкарантинной продукции; проверять представленные документы и выдавать предписание о возврате партии подкарантинной продукции или ее уничтожении в следующих случаях: 1) на партию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска не представлен фитосанитарный сертификат; 2) сведения, содержащиеся в фитосанитарном сертификате, не соответствуют информации в транспортных (перевозочных) документах; 3) фитосанитарный сертификат является поддельным или недействительным; 4) фитосанитарный сертификат признан не подтверждающим соответствие партии подкарантинной продукции предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям; по результатам осмотра подкарантинной продукции принимать решение: 1) о возврате партии подкарантинной продукции или ее уничтожении; 2) о проведении досмотра партии подкарантинной продукции, если в ходе осмотра подкарантинной продукции на ее поверхности, в упаковке обнаружены организмы, сходные по морфологическим признакам с карантинными объектами, симптомы болезней растений, признаки повреждения подкарантинной продукции карантинными объектами.

Таким образом, ФИО3, являясь в силу занимаемого положения и разрешаемого круга вопросов должностным лицом, постоянно выполняющим организационно - распорядительные функции в Отделе обладающим полномочиями по принятию решений имеющих юридическое значение и влекущих юридические последствия, и наделенным распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, получил лично взятку в виде денег в значительном размере за незаконные действия (бездействие) при следующих обстоятельствах.

Житель Кулундинского района Алтайского края ФИО1, оказывал помощь лицам, перевозящим подкарантинную продукцию с территории Республики Казахстан на территорию Российской Федерации, в связи с чем, имел заинтересованность в скорейшем и беспрепятственном ввозе подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации с территории Республики Казахстан, для последующей ее (подкарантинной продукции) реализации.

В декабре 2021 года, но не позднее /////, более точное время в ходе предварительного следствия не установлено, у ФИО1, будучи осведомленного о том, что ФИО3 наделен должностными полномочиями в области регулирования сельского хозяйства и ветеринарии, в этих целях имеет право своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в установленной сфере деятельности; осуществлять федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в пределах своей компетенции; осуществлять контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области карантина растений при производстве (в том числе переработке), ввозе в Российскую Федерацию, вывозе из Российской Федерации, хранении, перевозки, реализации, карантинном фитосанитарном обеззараживании и уничтожении подкарантинной продукции, подкарантинных объектов; проводить профилактические мероприятия в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан во время исполнения служебных обязанностей; своевременно и достоверно вносить информацию в ФГИС «Аргус-Фито»; проводить контрольные мероприятия на Славгородском и Кулундинском ФКП: проводить документарную проверку (проверять коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию подкарантинной продукции, в том числе на бумажном носителе или в электроном виде); проверять фитосанитарный сертификат, оформленный на бумажном носителе, или сведения о номере и дате выдачи фитосанитарного сертификата, оформленного в электронном виде, выданного уполномоченным органом государства места отправления) и проводить осмотр подкарантинной продукции; проверять представленные документы и выдавать предписание о возврате партии подкарантинной продукции или ее уничтожении в следующих случаях: 1) на партию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска не представлен фитосанитарный сертификат; 2) сведения, содержащиеся в фитосанитарном сертификате, не соответствуют информации в транспортных (перевозочных) документах; 3) фитосанитарный сертификат является поддельным или недействительным; 4) фитосанитарный сертификат признан не подтверждающим соответствие партии подкарантинной продукции предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям; по результатам осмотра подкарантинной продукции принимать решение: 1) о возврате партии подкарантинной продукции или ее уничтожении, 2) о проведении досмотра партии подкарантинной продукции, если в ходе осмотра подкарантинной продукции на ее поверхности, в упаковке обнаружены организмы, сходные по морфологическим признакам с карантинными объектами, симптомы болезней растений, признаки повреждения подкарантинной продукции карантинными объектами, находящегося на территории Кулундинского района Алтайского края, более точное место следствием не установлено, возник преступный умысел, направленный на дачу взятки лично в значительном размере ФИО3 в виде денег за совершение незаконных действий (бездействие) в пользу ФИО1, в том числе и в пользу иных лиц (представляемых ФИО1 лиц), ввозящих подкарантинную продукцию на территорию Российской Федерации с территории Евразийского экономического союза, в том числе с территории Республики Казахстан, при осуществлении им (ФИО3) регулирования сельского хозяйства и ветеринарии.

То есть, у ФИО1 возник преступный умысел, направленный на дачу взятки лично в виде денег в значительном размере за незаконные действия (бездействие) в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, если указанные действия (бездействия) входят в служебные полномочия должностного лица.

Реализуя свой преступный умысел, в декабре 2021 года, но не позднее /////, находясь на территории Кулундинского района Алтайского края, ФИО1, действуя из корыстных побуждений, встретился со ФИО3 и предложил последнему за денежное вознаграждение (взятку), в значительном размере, совершать в его (ФИО1) пользу, в том числе и в пользу иных лиц (представляемых ФИО1 лиц), ввозящих подкарантинную продукцию на территорию Российской Федерации с территории Евразийского экономического союза, в том числе с территории Республики Казахстан, незаконные действия (бездействие) при осуществлении им (ФИО3) регулирования сельского хозяйства и ветеринарии на Кулундинском и Славгородском ФКП, а именно: в нарушение приведенных выше положений п.п. 1.2, 1.3, 3.1-3.3, 3.5-3.13, 3.14-3.21 Приложения № 3 Положения, п.п. 2, 10, 21-48 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157, п.п. 8-14, 19 Должностного регламента от 01.07.2021, п.п. 8-14, 19 Должностного регламента от 12.09.2022, осуществлять беспрепятственный пропуск подконтрольных ФИО1 автомобилей с подкарантинной продукцией на территорию Российской Федерации с территории Республики Казахстан - не исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в установленной сфере деятельности; не осуществлять федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе в Российскую Федерацию подкарантинной продукции, подкарантинных объектов; не вносить информацию в ФГИС «Аргус-Фито»; а также не проводить контрольные мероприятия на Славгородском и Кулундинском ФКП: не проводить документарную проверку (не проверять коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию подкарантинной продукции, в том числе на бумажном носителе или в электроном виде); не проверять фитосанитарный сертификат, оформленный на бумажном носителе, или сведения о номере и дате выдачи фитосанитарного сертификата, оформленного в электронном виде, выданного уполномоченным органом государства места отправления) и не проводить осмотр подкарантинной продукции; не проверять представленные документы и не выдавать предписание о возврате партии подкарантинной продукции или ее уничтожении в предусмотренных законом случаях (когда на партию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска не представлен фитосанитарный сертификат; сведения, содержащиеся в фитосанитарном сертификате, не соответствуют информации в транспортных (перевозочных) документах; фитосанитарный сертификат является поддельным или недействительным; фитосанитарный сертификат признан не подтверждающим соответствие партии подкарантинной продукции предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям); а в случае осмотра подкарантинной продукции и выявления вышеуказанных нарушений, не принимать решение: о возврате партии подкарантинной продукции или ее уничтожении; о проведении досмотра партии подкарантинной продукции, если в ходе осмотра подкарантинной продукции на ее поверхности, в упаковке обнаружены организмы, сходные по морфологическим признакам с карантинными объектами, симптомы болезней растений, признаки повреждения подкарантинной продукции карантинными объектами.

При этом, ФИО1 конкретизировал сумму взятки, и обозначил ее ФИО3 в размере 500 рублей за один подконтрольный ему грузовой автомобиль с подкарантинной продукцией прошедший через Кулундинский ФКП или ФИО2 ФКП с территории Республики Казахстан на территорию Российской Федерации.

Не позднее ///// ФИО3, действуя из корыстных побуждений, заинтересованный в получении денежных средств за свои незаконные действия и незаконное бездействие в пользу ФИО1, а именно за беспрепятственный проезд автомобилей с подкарантинной продукцией через Кулундинский ФКП или ФИО2 ФКП с территории Республики Казахстан на территорию Российской Федерации, согласился на предложение ФИО1

Реализуя свой преступный умысел, в период времени с ///// по /////, находясь на территории Алтайского края, более точное место следствием не установлено, ФИО1, заинтересованный в беспрепятственном ввозе подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации с территории Республики Казахстан, действуя из корыстных побуждений в рамках ранее достигнутого соглашения со специалистом 1 разряда ФИО3, передал последнему (ФИО3) частями взятку в виде денег, как путем их перечисления в сумме 21 000 рублей с расчетных счетов: №№№ (с банковской картой: №№№; №№№), открытого ///// в дополнительном офисе (филиале) №№№ (№№№) Алтайского отделения №№№ ПАО «Сбербанк России» по адресу: ------ №№№ (с банковской картой №№№), открытого ///// в дополнительном офисе (филиале) №№№ (№№№) Алтайского отделения №№№ ПАО «Сбербанк России» по адресу: ------ №№№ (с банковской картой №№№), открытого ///// в дополнительном офисе (филиале) №№№ (№№№) Алтайского отделения №№№ ПАО «Сбербанк России» по адресу: ------далее по тексту – расчетные счета ФИО1), на расчетный счет ФИО3 №№№ (с банковской картой №№№), открытый ///// в дополнительном офисе (филиале) №№№ (№№№) Алтайского отделения №№№ ПАО «Сбербанк России» по адресу: ------, город ------) (далее по тексту – расчетный счет ФИО3), в следующие далее даты и в нижеуказанных суммах: ///// - 2000 рублей; ///// - 2000 рублей; ///// - 500 рублей; ///// - 2500 рублей; ///// - 500 рублей; ///// - 500 рублей; ///// - 2500 рублей; ///// - 4000 рублей; ///// - 1000 рублей; ///// - 2500 рублей; ///// - 3000 рублей, так и путем их передачи наличными как на территории ------, в следующие далее даты и в нижеуказанных суммах: ///// - 500 рублей; ///// - 500 рублей; ///// - 500 рублей; ///// - 1500 рублей; ///// - 1000 рублей; ///// - 1000 рублей.

В период времени с ///// по ///// включительно, в результате поступления денежных средств на подконтрольный ФИО3 счет (с расчетных счетов ФИО1) и получения им (ФИО3) денежных средств наличными от ФИО1, всего в общей сумме 26 000 рублей 00 копеек, ФИО3 получил к ним (деньгам) беспрепятственный доступ, распорядившись денежными средствами в своих личных целях.

Таким образом, при описанных выше обстоятельствах, ФИО1 дал лично ФИО3 взятку в виде денег в значительном размере на общую сумму 26 000 рублей 00 копеек за следующие его (ФИО3) незаконные действия и незаконное бездействие в пользу ФИО1 при осуществлении им (ФИО3) на Кулундинском и Славгородском ФКП регулирования сельского хозяйства и ветеринарии, а именно: в нарушение приведенных выше положений п.п. 1.2, 1.3, 3.1-3.3, 3.5-3.13, 3.14-3.21 Приложения № 3 Положения, п.п. 2, 10, 21-48 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157, п.п. 8-14, 19 Должностного регламента от 01.07.2021, п.п. 8-14, 19 Должностного регламента от 12.09.2022, осуществлять беспрепятственный пропуск подконтрольных ФИО1 автомобилей с подкарантинной продукцией на территорию Российской Федерации с территории Республики Казахстан - не исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в установленной сфере деятельности; не осуществлять федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе в Российскую Федерацию подкарантинной продукции, подкарантинных объектов; не вносить информацию в ФГИС «Аргус-Фито»; а также не проводить контрольные мероприятия на Славгородском и Кулундинском ФКП: не проводить документарную проверку (не проверять коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию подкарантинной продукции, в том числе на бумажном носителе или в электроном виде); не проверять фитосанитарный сертификат, оформленный на бумажном носителе, или сведения о номере и дате выдачи фитосанитарного сертификата, оформленного в электронном виде, выданного уполномоченным органом государства места отправления) и не проводить осмотр подкарантинной продукции; не проверять представленные документы и не выдавать предписание о возврате партии подкарантинной продукции или ее уничтожении в предусмотренных законом случаях (когда на партию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска не представлен фитосанитарный сертификат; сведения, содержащиеся в фитосанитарном сертификате, не соответствуют информации в транспортных (перевозочных) документах; фитосанитарный сертификат является поддельным или недействительным; фитосанитарный сертификат признан не подтверждающим соответствие партии подкарантинной продукции предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям); а в случае осмотра подкарантинной продукции и выявления вышеуказанных нарушений, не принимать решение: о возврате партии подкарантинной продукции или ее уничтожении; о проведении досмотра партии подкарантинной продукции, если в ходе осмотра подкарантинной продукции на ее поверхности, в упаковке обнаружены организмы, сходные по морфологическим признакам с карантинными объектами, симптомы болезней растений, признаки повреждения подкарантинной продукции карантинными объектами и обеспечить беспрепятственный пропуск подконтрольных ФИО1 автомобилей с подкарантинной продукцией на территорию Российской Федерации с территории Республики Казахстан.

Совершая вышеперечисленные действия, ФИО1 руководствовался мотивами корысти, понимал, что действует против государственной власти и вопреки интересам службы в Управлении, осознавал противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидел неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде причинения существенного вреда правам и законным интересам Управления, охраняемым законом интересам общества и государства, выразившегося в нарушении законной, надлежащей и правильной деятельности органов исполнительной власти в системе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору при осуществлении государственного фитосанитарного надзора, в подрыве авторитета, доверия и уважения, а также в дискредитации указанных органов в целом, Управления, их сотрудников в частности и желал наступления таких последствий.

В судебном заседании подсудимый ФИО1 вину в совершении инкриминируемого ему деяния признал частично и пояснил, что денежные средства в качестве взятки он перечислял ФИО3 на его банковскую карту путем переводов, наличные денежные средства ФИО3 он никогда не передавал.

Из показаний ФИО1, данных им в ходе предварительного следствия следует, что у него есть отрытые на его имя следующие расчетные счета: №№№ (номер карты №№№, расчетный счет открыт ///// в ОСБ/ВСП №№№ ПАО «Сбербанк» по адресу: ------А); №№№ (номер карты №№№, расчетный счет открыт ///// в ОСБ/ВСП №№№ ПАО «Сбербанк» по адресу: ------А); №№№ (номер карты №№№, расчетный счет открыт ///// в ОСБ/ВСП №№№ ПАО «Сбербанк» по адресу: ------А). Данными счетами он пользуется постоянно и использует их для расчета в различными юридическими и физическими лицами.

В 2021 году, точную дату он в настоящее время не помнит, но точно не позднее ///// к нему стали обращаться знакомые водители большегрузных автомобилей, которые являются гражданами Республики Казахстан и занимаются перевозкой различных товаров и продукции через границу Республики Казахстан и Российской Федерации с просьбами оказать помощь в беспроблемном и скорейшем провозе подкарантинной продукции через Кулундинский фитосанитарный контрольный пункт (далее по тексту Кулундинский ФКП), который расположен на территории Кулундинского района Алтайского края возле международного автомобильного пункта пропуска «Кулунда». Ему известно, что основным документом, регламентирующем ввоз подкарантинной продукции на территорию РФ и тем документом, которым руководствуются сотрудники отдела карантинного фитосанитарного надзора Россельхознадзора при выполнении своих должностных обязанностей на Кулундинском ФКП является «Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза», утвержденное решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» и решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157 «Об утверждении Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза». При этом как он и сказал, Кулундинский ФКП находится в непосредственной близости от МАПП «Кулунда», где постоянно осуществляет дежурство сотрудник отдела карантинного фитосанитарного надзора Россельхознадзора. При ввозе на территорию РФ подкарантинной продукции согласно действующему законодательству перевозчик должен иметь фитосанитарный сертификат, который получается перевозчиком в государственных органах членов Евразийского экономического союза, который (сертификат) удостоверяет фитосанитарную безопасность продукции.

Сотрудники Россельхознадзора, которые как раз осуществляют дежурство на Кулундинском ФКП, осуществляют документарные проверки и осмотр ввозимой на территорию РФ подкарантинной продукции. Таким образом, лицо, ввозя подкарантинную продукцию на территорию РФ, обязано предъявить сотрудникам Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее по тексту Управление) коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию подкарантинной продукции на бумажном носителе и также фитосанитарный сертификат, оформленный на бумажном носителе, выданный уполномоченным органом государства по карантину растений места отправления. В данном сертификате сотрудником Управления ставиться отметка о проведении проверки продукции и в единую базу «Аргус-Фито» вносится соответствующее уведомление.

В связи с вышеизложенным, как он и говорил, многие его знакомые перевозчики из числа граждан Республики Казахстан и иных стран Евразийского экономического союза, стали обращаться к нему за помощью, чтобы он осуществлял договоренности с сотрудниками Россельхознадзора, которые находятся на Кулундинском ФКП и Славгородском ФКП о беспрепятственном провозе грузов (подкарантинной продукции) на территорию РФ, даже при наличии нарушений действующего законодательства.

После чего, в указанный период времени - то есть в декабре 2021 года, но не позднее /////, находясь на территории Кулундинского района Алтайского края он решил поговорить со знакомым ему сотрудником Россельхознадзора ФИО3, который, как он знал, в тот период с лета 2021 года осуществлял на постоянной основе дежурство на Кулундинском ФКП. В связи с этим, он встретился с сотрудником Россельхознадзора ФИО3 на территории с. Кулунда Кулундинского района Алтайского края, точное место встречи он в настоящее время не помнит. В разговоре со ФИО3 он предложил последнему за денежное вознаграждение, совершать следующие действия в отношении подкарантинных грузов на грузовых автомобилях, ввозимых из Республики Казахстан на территорию Российской Федерации: осуществлять проверку без очереди и задержки такие грузовые автомобили, в случае обнаружения нарушений перевозки подкарантинных грузов по своей «линии», не применять никакие меры воздействия, в том числе «не разворачивать» машину обратно в Республику Казахстан и не вносить сведения о таких грузовых машинах с грузом (с выявленными нарушениями) в базу «Аргус-Фито». Также, он обозначил сумму денежного вознаграждения - 500 рублей за 1 грузовую машину с таким грузом. Самому ФИО3 естественно он не стал говорить, что данные граждане Республики Казахстан не являются его знакомыми, а просто в силу сложившихся отношений множество граждан Казахстана, которые занимаются перевозками, знали, что он осуществляет различного рода помощь на территории РФ и поэтому он также помогал в беспрепятственной перевозке различной подкарантинной продукции по территории РФ. Он понимал, что его действия и действия ФИО3 будут носить явно незаконный характер, и его действия являются дачей взятки должностному лицу за совершение явно незаконных действий, однако, его это мало интересовало. То есть он понимал, что он предложил ФИО3 как должностному лицу отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай за денежное вознаграждение, беспрепятственно и вне очереди проводить контрольные мероприятия в отношении ввозимого груза, а также, в нарушение предусмотренной законом процедуры, не осуществлять проведение контрольных мероприятий: документарная проверка и осмотр подкарантинной продукции в отношении подконтрольных ему автомобилей, которые бы проезжали через Кулундинский ФКП, а в последующем и через ФИО2 ФКП. После чего, его предложение ФИО3 устроило, и тот дал ему своё согласие. Кроме того, со ФИО3 они договорились, что тот не будет принимать мер к запрету ввоза подкарантинной продукции в случае неоднократного не уведомления грузополучателями о получении подкарантинной продукции должностных лиц уполномоченного органа государства места назначения, а по возможности не будет вносить таких перевозчиков в базу «Аргус -Фито».

При исследуемых обстоятельствах слово «взятка» ими не использовалось, но, вместе с тем, назначение денег, которые должен был он передавать ФИО3, и которые впоследствии реально были им получены, было полностью понятно им, как участникам описываемых событий, исходя из обстоятельств развития, характера и содержания самих разговоров, а также из развития последующих событий.

Уже более 3-х лет он постоянно пользуется номером телефона +№№№. Данным номером телефона пользуется только он и никому его в пользование никогда не давал. ФИО7 в период их общения пользовался номером телефона <***> и в телефоне был у него записан как С. Шполтаков ------

При этом поясняет, что он действовал исключительно в своих интересах помогая жителям Республики Казахстан, так как он, таким образом, хотел показать, что на территории Российской Федерации он «решает все вопросы», тем самым поднимая перед жителями Республики Казахстан свой авторитет, при этом, он не вводил их в курс дела, а именно, что дает взятку должностному лицу - ФИО3, за совершение последним незаконных действий, то есть, данные лица, не были осведомлены об обстоятельствах совершаемого им преступления. Жителей Республики Казахстан, он никогда не видел, общался с ними исключительно по телефону, данные лица записаны у него в телефоне под следующими именами: """"

Данные лица либо ему звонили, либо писали в мессенджере «WhatsApp» и сообщали о номере грузового автомобиля и дате, когда данный грузовой автомобиль с грузом планирует приехать на территорию РФ из РК.

В дальнейшем в период времени с ///// по /////, он следующим образом осуществлял взаимодействие со ФИО3: они часто с ним общались, в том числе и в неформальной обстановке, каждый раз, когда ФИО3 осуществлял дежурство на Кулундинском ФКП (а с августа 2022 года на Славгородском ФКП), он списывался с ним посредством мессенджера «WhatsApp», либо сам ФИО3 первым писал, что он сегодня на месте и работает, либо они созванивались по телефону. В дальнейшем, когда к нему обращались жители Республики Казахстан и сообщали об автомобиле и грузе, который перевозиться (называли номер автомобиля и дату пересечения границы с РФ), в указанную дату либо в дату когда автомобиль непосредственно пересекал или ехал в РК на пересечении границы с РФ, он оповещал ФИО3 о том, какие именно автомобили с подкарантинным грузом прибудут на Кулундинский ФКП (ФИО2 ФКП) при движении через границу с Республикой Казахстан. Иногда ФИО3 самостоятельно в ходе проведения контрольных мероприятий извещал его о том, что на территорию РФ въехал подконтрольный ему и извещал о том, что документы на подкарантинную продукцию не соответствуют требованиям законодательства. То есть, он сообщал ФИО3 об автомобиле до того, как автомобиль будет проезжать ФКП, чтобы последний был осведомлен и осуществлял свои контрольные мероприятия в отношении таких автомобилей с грузом, как они с ним договорились.

Когда они общались со ФИО3, тот говорил, что решит проблему и «протащит» груз, то есть пропустит подкарантинный груз с нарушениями для дальнейшего движения по территории РФ. В отдельных случаях в переписке в «WhatsApp» они обсуждали количество машин и даже соответственно оплату ФИО3 за его незаконные действия. Денежные средства в качестве взятки он перечислял ФИО3 на его банковскую карту путем переводов. Однако, иногда он передавал денежные средства ФИО3 наличными. Сумма передаваемая им ФИО3 в качестве взятки, всегда зависела от количества транспортных средств, которые ФИО3 пропустил для движения с подкарантинной продукцией по территории РФ. Во всех случаях передачи ФИО3 денежных средств в качестве взятки, сам ФИО3 всегда находился на территории либо Кулундинского района, либо города Славгорода, как и он, однако, так получалось, что когда он передавал ему денежные средства наличными, это происходило только на территории с. Кулунда.

В ходе данного допроса, на обозрение ФИО1 был представлен протокол осмотра предметов (документов) от ///// - сведений предоставленных из ПУ ФСБ России по АК и осмотра его телефона (где содержаться сведения о его общении с жителями Республики Казахстан и ФИО3), согласно которому, установлены грузовые автомобили, о которых ему сообщали жители Республики Казахстан, а затем он сообщал ФИО3 о данных грузовых автомобилях, изучив данный протокол, поясняет следующее, что далее в табличной форме, им указывается дата пересечения границы грузовым автомобилем и номер автомобиля, за которые он и давал взятки ФИО3

В период с ///// по /////, ФИО3 (в период работы в Кулундинском ФКП с июня 2021 года по июль 2022 года), а в период с августа 2022 (точную дату не помнит) по ///// ФИО3 (в период работы в Славгородском ФКП), получил денежные средства от него в качестве взятки за совершение следующих незаконных действий в отношении вышеуказанного груза перевозимого на грузовых автомобилей: за беспрепятственное и вне очереди проведение контрольных мероприятий в отношении ввозимого груза из Республики Казахстан на территорию Российской Федерации, а также, в нарушение предусмотренной законом процедуры, не осуществлять проведение контрольных мероприятий: документарная проверка и осмотр подкарантинной продукции в отношении подконтрольных ему автомобилей, которые проезжали через Кулундинский ФКП, а в последующем и через ФИО2 ФКП, в следующие даты и в следующих размерах: ///// сумма 500 рублей (взятку передал наличными ФИО3, находясь на территории Кулундинского района Алтайского края за 1 машину, точное место он не помнит в связи с длительным периодом времени); ///// сумма 500 рублей (взятку передал наличными ФИО3, находясь на территории Кулундинского района Алтайского края за 1 машину, точное место он не помнит в связи с длительным периодом времени); ///// сумма 500 рублей (взятку передал наличными ФИО3, находясь на территории Кулундинского района Алтайского края за 1 машину, точное место он не помнит в связи с длительным периодом времени); ///// сумма 2000 рублей (взятку перевел на расчетный счет ФИО3, за 4 машины); ///// сумма 2000 рублей (взятку перевел на расчетный счет ФИО3 за 4 машины); ///// сумма 500 рублей (взятку перевел на расчетный счет ФИО3 за 1 машину); ///// сумма 2500 рублей (взятку перевел на расчетный счет ФИО3 за 5 машин); ///// сумма 500 рублей (взятку перевел на расчетный счет ФИО3 за 1 машину); ///// сумма 500 рублей (взятку перевел на расчетный счет ФИО3 за 1 машину); ///// сумма 1500 рублей (взятку передал наличными ФИО3, находясь на территории Кулундинского, либо Славгородского района Алтайского края за 2 машины, точное место он не помнит в связи с длительным периодом времени); ///// сумма 1000 рублей (взятку передал наличными ФИО3, находясь на территории Кулундинского района Алтайского края за 2 машины, точное место он не помнит в связи с длительным периодом времени); ///// сумма 1000 рублей (взятку передал наличными ФИО3, находясь на территории Кулундинского района Алтайского края за 2 машины, точное место он не помнит в связи с длительным периодом времени); ///// сумма 2500 рублей (взятку перевел на расчетный счет ФИО3 за 5 машин); ///// сумма 4000 рублей (взятку перевел на расчетный счет ФИО3 за 8 машины); ///// сумма 1000 рублей (взятку перевел на расчетный счет ФИО3 за 2 машины); ///// сумма 2500 рублей (взятку перевел на расчетный счет ФИО3 за 5 машин); ///// сумма 3000 рублей (взятку перевел на расчетный счет ФИО3 за 6 машин).

Итого, он за вышеуказанный период времени в указанные даты передал ФИО3 26 000 (двадцать шесть тысяч) рублей в качестве взятки, поясняет, что времени прошло уже много и поэтому в своих предыдущих показаниях он мог ошибиться в сумме и датах, и указать их не точно, теперь же, после того, как ему были предоставлены вышеуказанные документы, он смог дать более подробные показания, поэтому данные его показания просит считать более верными, а также верными считать все предыдущие показания, в части не противоречащей данному протоколу допроса.

В момент перевода на расчетный счет ФИО3 денег, а также в момент передачи взятки наличными, он находился всегда на территории Кулундинского района. Информацию о переводе денежных средств он получал посредством СМС-сообщений, поступающих на номер его сотового телефона.

Он понимал, что перечисляет и передает свои денежные средства ФИО3 за совершение следующих незаконных действий последним в отношении вышеуказанного груза перевозимого на грузовых автомобилей: за беспрепятственное и вне очереди проведение контрольных мероприятий в отношении ввозимого груза из Республики Казахстан на территорию Российской Федерации, а также, в нарушение предусмотренной законом процедуры, не осуществлять проведение контрольных мероприятий: документарная проверка и осмотр подкарантинной продукции в отношении подконтрольных ему автомобилей, которые проезжали через Кулундинский ФКП, а в последующем и через ФИО2 ФКП.

Кроме вышеуказанных переводов ФИО3 денежных средств в качестве взятки, им переводились деньги ему на банковскую карту не за его незаконные действия, а по различным личным причинам. Так ему предъявлен осмотр и выписка по его банковским картам с переводами ФИО3 Может пояснить, что все нижеуказанные переводы с его банковской карты на банковскую карту ФИО3 не являются взяткой за какие либо его незаконные действия (бездействии), так как ФИО3 иногда обращался к нему с просьбами займа денежных средств на ремонт автомобиля и покупку запчастей (покупку масла, ремонт помпы, покупку стартера и т.д.), на покупку спиртного и на другие необходимые нужды и он ему перечислял указанные денежные средства, которые тот ему потом возвращал либо путем перечислений, либо наличными.

Он утверждает и настаивает, что передавал взятку ФИО3 только лишь посредством вышеприведенных способов. Каким образом ФИО3 распоряжался полученными от него денежными средствами, он точно не знает. В 2021-2023 гг. ни у него лично, ни у его родственников, друзей, знакомых и иных близких ему лиц каких-либо долговых (заемных), материальных, гражданско-правовых и иных обязательств и сделок перед ФИО3 (и наоборот) никогда не было, и не имеется в настоящее время. Если даже и переводились денежные средства им в иные, не указанные в данном протоколе допроса даты, то это были единовременные денежные займы, которые ФИО3 в последующем возвращал. Личных неприязненных отношений и оснований для оговора ФИО3, у него нет и, никогда не было, поэтому выше он правдиво изложил действительно имевшие место события. О фактах получения незаконного денежного вознаграждения он никому не сообщал, в том числе своей сожительнице (л.д. 142-147, 167-171, 185-198 тома № 2).

В судебном заседании ФИО1 вышеизложенные показания поддержал в той части, в которой они не противоречат его показаниям, данным в судебном заседании, пояснив, что следователь сама дописала в протоколе его допроса данные о том, что он передал взятку ФИО3 в размере 5000 рублей наличными денежными средствами для того, чтобы у него был «значительный размер», так как переводами с карты на карту подтверждалось всего 21000 рублей.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ему преступления подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно показаниями свидетелей и другими материалами уголовного дела.

В судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил, что денежные средства в качестве взятки он получал от ФИО1 на банковскую карту путем переводов, наличные денежные средства от ФИО1 он никогда не получал.

Из показаний свидетеля ФИО3, данных им в ходе предварительного следствия следует, что ранее в период ///// он состоял в должности специалиста первого разряда Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, Отдел карантинного и фитосанитарного надзора ФКП «ФИО2». Согласно служебного контракта Ф-286 от 07 июня 2021 года местом исполнения его должностных обязанностей являлся <...> зона обслуживания: ФИО2, ФИО4, Немецкий, Национальный, Табунский района Алтайского края, однако в период с июня 2021 года по июль 2022 года, на основании распоряжения начальника отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай, он временно обслуживал и Кулундинский район.

Согласно должностных регламентов от ///// и ///// специалиста 1 разряда отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай, утвержденных руководителем Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО5 от /////, для замещения должности специалиста 1 разряда устанавливаются следующие квалификационные требования, а именно наличие профессиональных знаний, в том числе знание ряда нормативных актов, среди которых находятся: Федеральный закон от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений»; Решение Комиссии Таможенного союза от ///// № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе», которым утверждено «Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза»; Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157 «Об утверждении Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза».

В соответствии с его должностным регламентом согласно раздела VIII. «Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административными регламентами Россельхознадзора» как специалист 1 разряда он обязан оказывать следующие государственные услуги: 19.1. осуществление приема заявлений и необходимых документов для оформления карантинных и фитосанитарных сертификатов; 19.2. представление гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям сведений о порядке оформления и выдачи карантинных и фитосанитарных сертификатов; 19.3. осуществление проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в заявлении и приложенных к нему документов; 19.4. оформление и выдача заявителю карантинных и фитосанитарных сертификатов или оформление отказа в выдаче карантинного и фитосанитарного сертификата.

Согласно Раздела III Должностного регламента специалиста 1 разряда отдела карантинного фитосанитарного надзора от ///// и ///// на него возложены следующие обязанности: уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений; своевременно и в полной мере исполнять обязанности по участию в предупреждении, выявлении и пресечении нарушений обязательных требований в установленной сфере деятельности; осуществлять контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области карантина растений при производстве (в том числе переработке), ввозе в Российскую Федерацию, вывозе из Российской Федерации, хранении, перевозке, реализации, карантинном фитосанитарном обеззараживании и уничтожении подкарантинной продукции, подкарантинных объектов; своевременно и достоверно вносить информацию в ФГИС «Аргус-Фито»; при невозможности исполнения должностных обязанностей незамедлительно докладывать начальнику, заместителю начальника отдела; сообщать обо всех случаях нарушения действующего законодательства в области карантина растений вышестоящему должностному лицу.

Также должностным регламентом предусмотрено, что специалист 1 разряда осуществляет иные права и исполняет обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, приказами Россельхознадзора, поручениями руководителя Управления и заместителя руководителя Управления, координирующего и контролирующего деятельность отдела, начальника отдела, заместителя начальника отдела. Данный пункт должностного регламента как раз отражает обязанность осуществлять дежурство на ФКП «Кулунда» согласно устного распоряжения начальника отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления.

При исполнении служебных обязанностей специалист 1 разряда вправе самостоятельно принимать решения по вопросам выдачи карантинных фитосанитарных документов в соответствии с нормативными документами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, международными договорами с участием Российской Федерации.

С указанными выше должностными регламентами он был ознакомлен в полном объеме, о чем в листах ознакомления ///// и ///// он собственноручно поставил свою подпись, тем самым удостоверив факт ознакомления с должностными регламентами, а также с тем, что он был ознакомлен с его правами и обязанностями и обязан был их исполнять, не допуская нарушений.

Местом исполнения его должностных обязанностей являлся ФИО2 ФКП, который расположен по адресу: <...>, вместе с тем помимо основного помещения ФИО2 ФКП находится непосредственно в пограничном ДАПП «Павловка» (двусторонний автомобильный пункт пропуска «Павловка»), который расположен на 32 км. автодороги Славгород-Казахстан (далее по тексту ФИО2 ФКП ДАПП «Павловка»), где также он осуществлял дежурство с августа 2022 года по февраль 2023 года (точную дату не помнит).

На основании устного распоряжения начальника отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления с июня 2021 года по июль 2022 года он был временно закреплен за Кулундинским фитосанитарным контрольным пунктом (далее Кулундинский ФКП) в связи с ограничениями связанными с COVID-19, а также в связи с увольнением сотрудника, осуществлявшего деятельность возле пункта пропуска «Кулунда» на границе с Республикой Казахстан на Кулундинском ФКП. Кулундинский ФКП располагается вблизи пограничного пункта пропуска «Кулунда», где круглосуточно находится сотрудник отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления. Таким образом, он в указанный период осуществлял дежурство на Кулундинском ФКП, и вместе с тем, когда не находился на дежурстве, то выполнял текущие обязанности, находясь в Славгородском ФКП. Дежурство им осуществлялось согласно графика дежурств, который составлялся в отделе карантинного фитосанитарного надзора Управления на весь год вперед, а сам выход на работу и осуществление дежурства отмечались в табелях учета рабочего времени, где в случае нахождения его, либо иного другого сотрудника на круглосуточном дежурстве, имеется отметка в виде цифр 16 и 8, что означает то, что сотрудник находился на смене 24 часа в указанную дату и оплата осуществлялась за 16 часов дневного рабочего времени и 8 часов ночного рабочего времени. Однако может сказать, что график дежурств и табели учета рабочего времени могут не совпадать с реальным выходом на дежурства и работу, так как фактически он гораздо чаще выходил на дежурства, и бывало дежурил сутки через сутки, когда не хватало сотрудников. Однако документально это никак не было закреплено.

Относительно процедуры оформления фитосанитарных сертификатов (далее по тексту ФСС) сотрудниками отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления пояснил, что оформление ФСС осуществляется только на вывоз товаров из России, то есть на процедуру экспорта товаров.

Относительно контроля ввоза подкарантинной продукции на территорию РФ пояснил, что фитосанитарный контроль ввозимых грузов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе», решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157 «Об утверждении Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза».

«Правила осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2016 №792 не регламентируют деятельность и порядок действий должностных лиц на ФКП, так как данные Правила распространяются только на официальные пункты пропуска через государственную границу РФ, а на территории Алтайского края это только один пункт пропуска - аэропорт города Барнаула. Находящиеся на границе с Республикой Казахстан ФКП не осуществляют государственный контроль непосредственно в пунктах пропуска, а осуществляют фитосанитарный контроль фактически на территории Российской Федерации.

Основным документом, регламентирующим ввоз подкарантинной продукции на территорию РФ и тем документом, которым руководствуются сотрудники отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления при выполнении своих должностных обязанностей на ФКП является «Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза», утвержденное решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» (далее по тексту Положение) и решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157 «Об утверждении Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза».

В целях проведения документарной проверки должностному лицу должны быть представлены: коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию подкарантинной продукции (на бумажном носителе или в электроном виде); фитосанитарный сертификат, оформленный на бумажном носителе, или сведения о номере и дате выдачи фитосанитарного сертификата, оформленного в электронном виде, выданного уполномоченным органом государства места отправления.

Должностное лицо проверяет представленные документы и выдает предписание о возврате партии подкарантинной продукции или ее уничтожении в следующих случаях: 1) на партию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска не представлен фитосанитарный сертификат; 2) сведения, содержащиеся в фитосанитарном сертификате, не соответствуют информации в транспортных (перевозочных) документах; 3) фитосанитарный сертификат является поддельным или недействительным; 4) фитосанитарный сертификат признан не подтверждающим соответствие партии подкарантинной продукции предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям.

Каждый из указанных случаев возврата партии подкарантинной продукции или ее уничтожении подробно описаны в Положении.

Фитосанитарный сертификат признается не подтверждающим соответствие партии подкарантинной продукции предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям в следующих случаях: 1) отсутствие в фитосанитарном сертификате сведений о соблюдении единых карантинных фитосанитарных требований, действовавших на дату выдачи фитосанитарного сертификата и не утративших силу на дату проведения документарной проверки; 2) определение по результатам осмотра или досмотра подкарантинной продукции: отсутствия маркировки на упаковке партии подкарантинной продукции (в случае, если едиными карантинными фитосанитарными требованиями предусмотрены требования к упаковке и маркировке партии подкарантинной продукции); несоответствия информации, содержащейся в маркировке упаковки партии подкарантинной продукции, единым карантинным фитосанитарным требованиям и (или) сведениям из фитосанитарного сертификата на данную партию подкарантинной продукции.

Фитосанитарный сертификат признается поддельным в следующих случаях: 1) фитосанитарный сертификат выдан неуполномоченным органом; 2) фитосанитарный сертификат не соответствует установленным требованиям о бланке, на котором выдается фитосанитарный сертификат. 3.9. Фитосанитарный сертификат признается недействительным в следующих случаях: 1) фитосанитарный сертификат не полностью оформлен; 2) фитосанитарный сертификат был выдан на партию подкарантинной продукции после ее фактического убытия с территории государства-члена, уполномоченным органом которого тот выдан, за исключением фитосанитарных сертификатов, выданных на замену при условии, что уполномоченный орган государства места отправления обеспечит и подтвердит: фитосанитарную безопасность подкарантинной продукции; отбор образцов (проб) подкарантинной продукции, досмотр и обработку подкарантинной продукции, которые необходимы для выполнения карантинных фитосанитарных требований до отправки подкарантинной продукции; целостность подкарантинной продукции с момента отгрузки до момента прибытия в место назначения; 3) срок действия фитосанитарного сертификата (срок с момента выдачи фитосанитарного сертификата) истек; 4) фитосанитарный сертификат, оформленный на бумажном носителе, содержит не заверенные должностным лицом уполномоченного органа, его выдавшего, изменения или дополнения; 5) в фитосанитарном сертификате указан номер транспортного средства, не соответствующий фактическому номеру данного транспортного средства, за исключением случая.

Несовпадение номера седельного тягача с номером, указанным в фитосанитарном сертификате, не является основанием для признания фитосанитарного сертификата недействительным при условии, что номера буксируемых им полуприцепа и прицепа (при наличии) совпадают с номерами, указанными в фитосанитарном сертификате.

Осмотр подкарантинной продукции проводится в целях: 1) установления соответствия продукции сведениям, указанным в фитосанитарном сертификате; 2) определения наличия или отсутствия карантинных объектов или признаков заражения (засорения) ими на поверхности подкарантинной продукции и на упаковке; 3) определения наличия или отсутствия на упаковке подкарантинной продукции маркировки, а также информации, которая должна содержаться в маркировке (в случае, если едиными карантинными фитосанитарными требованиями предусмотрены требования к упаковке и маркировке подкарантинной продукции); 4) определения наличия на древесных упаковочных и крепежных материалах маркировки по одной из форм, предусмотренных едиными карантинными фитосанитарными требованиями, подтверждается проведение обработки этих материалов прогреванием по всей толще древесины или фумигации, а также соответствия древесных упаковочных и крепежных материалов единым карантинным фитосанитарным требованиям.

Осмотр подкарантинной продукции проводится должностными лицами уполномоченного органа в местах назначения в случаях, предусмотренных законодательством государства места назначения.

По результатам осмотра подкарантинной продукции должностное лицо уполномоченного органа принимает решение: 1) о возврате партии подкарантинной продукции или ее уничтожении в случае, если в ходе осмотра установлено, что: на партию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска не представлен фитосанитарный сертификат; сведения о наименовании продукции не соответствуют сведениям, указанным в фитосанитарном сертификате; на упаковке подкарантинной продукции отсутствует маркировка (в случае, если едиными карантинными фитосанитарными требованиями предусмотрены требования к упаковке и маркировке партии подкарантинной продукции); информация, содержащаяся в маркировке упаковки партии подкарантинной продукции, не соответствует единым карантинным фитосанитарным требованиям и (или) сведениям из фитосанитарного сертификата на данную партию подкарантинной продукции; 2) о проведении досмотра партии подкарантинной продукции, если в ходе осмотра подкарантинной продукции на ее поверхности, в упаковке обнаружены организмы, сходные по морфологическим признакам с карантинными объектами, симптомы болезней растений, признаки повреждения подкарантинной продукции карантинными объектами; 3) о завершении карантинного фитосанитарного контроля (надзора) - при отсутствии оснований для принятия решений, предусмотренных вышеуказанными подпунктами.

При отказе собственника продукции от проведения ее обеззараживания или уничтожения либо при невозможности их проведения, должностное лицо уполномоченного органа выдает предписание о возврате подкарантинной продукции за счет собственника продукции (на бумажном носителе или в электроном виде).

Обеззараживание или уничтожение подкарантинной продукции проводится лицами, уполномоченными на предоставление указанных услуг в соответствии с законодательством государства места назначения.

Результаты осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) оформляются путем: 1) составления акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора) (на бумажном носителе или в электроном виде); 2) проставления должностным лицом уполномоченного органа, осуществившего мероприятия по карантинному фитосанитарному контролю (надзору): соответствующего штампа на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе; отметок посредством использования информационной системы ФГИС «Аргус-Фито».

Должностные лица отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления в случае обнаружения при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора) достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения или преступления, связанного с нарушением Положения или законодательства соответствующего государства-члена о карантине растений, предпринимают в пределах своей компетенции меры, необходимые для привлечения виновных физических или юридических лиц к административной или уголовной ответственности.

Административная ответственность за нарушения порядка вывоза подкарантинной продукции предусмотрена ст.ст. 10.1, 10.2, 10.3 КоАП РФ.

То есть, лицо предоставляющее подкарантинную продукцию должностному лицу отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления мотивировано и заинтересовано в дальнейшем движении продукции по территории РФ, так как продукцию могут вернуть поставщику или даже уничтожить.

Кроме того, он был ознакомлен с указанием №№№ от ///// начальника Отдела ФИО6, в соответствии с которым в связи с увеличением случаев ввоза в зону ответственности Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай подкарантинной продукции в адрес организаций и индивидуальных предпринимателей не зарегистрированных на территории Алтайского края и Республики Алтай и не осуществляющих на данных территориях официальную деятельность, а так же в адрес грузополучателей не соблюдающих абз. 8 п. 3.2 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза (утв. Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 318) - неоднократно (2 раза и более) неуведомивших и непредъявивших подкарантинную продукцию должностное лицо уполномоченного органа государства места назначения, обязано запретить ввоз подкарантинной продукции в адрес данных организаций и индивидуальных предпринимателей. Фитосанитарные сертификаты сопровождающие подкарантинную продукцию признавать недействительными в соответствии с п. 3.1.1 МСФМ № 12, содержащими недостоверные сведения в отношении грузополучателей. Старшим государственным инспекторам довести указанную информацию до сотрудников ФКП под роспись.

В ///// он познакомился с ФИО1. Точно уже не помнит при каких обстоятельствах он познакомился с ним в связи с давностью событий, но может пояснить, что он начал с ним поддерживать общение, однако не часто, исключительно, когда виделся с ним лично, по мобильному телефону он с ним не созванивался. В один из дней июля 2021 года он возвращался с фитосанитарного контрольного пункта, расположенного примерно в 60 метрах от пункта пропуска через государственную границу с Республикой Казахстан со смены и остановился возле вагончика Ространснадзора, который располагается на въезде с. Кулунда если двигаться по трассе со стороны МАПП «Кулунда». Он поздоровался со знакомыми, которые являются сотрудниками Ространснадзора, в том числе среди этих людей и находился ранее неизвестный ему ФИО1, в дальнейшем они продолжали общение, но дружеских отношений между ними никогда не было, однако периодически они общались и можно сказать были приятелями.

Примерно в декабре 2021 года, дату точнее назвать не может за давностью событий, но точно не позднее /////, в ходе одного из разговора с ФИО1 когда они с ним встретились и находились на территории Кулундинского района Алтайского края, последний пояснил, что у него много знакомых в сфере грузоперевозок, которые везут различную продукцию с Республики Казахстан и смежных государств, то есть с территорий стран Евразийского экономического союза и не всегда данная продукция соответствует (а то и вовсе не соответствует) требованиям действующего законодательства в сфере фитосанитарного контроля ввозимых грузов, требованиям действующего законодательства РФ. При этом ФИО1 в разговоре поинтересовался у него, сможет ли он побыстрее, даже при условии обнаруженных нарушений, пропускать грузовые автомобили с товаром через пункт пропуска расположенный у границы Кулундинского района и г. Славгород из Республики Казахстан, то есть Кулундинский ФКП, за денежное вознаграждение в размере 500 рублей за один автомобиль от него в его пользу. Он понимал, что такие его действия в пользу ФИО1 будут носить явно незаконный характер, о чём сообщил ФИО1, однако тот и сам это понимал. То есть ФИО1 предложил ему, как должностному лицу отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай в нарушение предусмотренной законом процедуры не осуществлять проведение контрольных мероприятий: документарная проверка и осмотр подкарантинной продукции в отношении подконтрольных ему автомобилей, которые бы находились на Кулундинском ФКП, а в последующем и на Славгородском ФКП. Кроме того, по смыслу предложения ФИО1 он не должен был принимать мер к запрету ввоза подкарантинной продукции в случае неоднократного не уведомления грузополучателями о получении подкарантинной продукции должностных лиц уполномоченного органа государства места назначения.

В том числе, даже при проведении документарной проверки, ему необходимо было не усматривать нарушений при проведении контрольных мероприятий подкарантинных грузов, которые завозили на территорию РФ автомобили от ФИО1 и разрешать продолжать движение автомобилям по территории РФ. При этом ФИО1 оговорил, что подконтрольные ему автомобили, которые будут ввозить грузы через МАПП «Кулунда» и Кулундинский ФКП именно в его дежурство на Кулундинском ФКП, либо через ДАПП «Павловка» в его дежурство на Славгородском ФКП и каждый раз, в зависимости от количества автомобилей, тот будет переводить ему за его незаконные действия (бездействие) на его банковскую карту, которая привязана к номеру телефона, суммы из расчета 500 рублей за 1 подконтрольный ФИО1 автомобиль, который он пропустил на территорию РФ с подкарантинной продукцией. Данное предложение ФИО1 его устроило, и он дал своё согласие. ФИО1 при этом не интересовала техническая сторона их договорённости, то есть то, как именно он будет осуществлять пропуск подконтрольных ему автомобилей с подкарантинным грузом для движения по территории РФ.

Слово «взятка» ими не использовалось, но, вместе с тем, назначение денег, которые должен был передавать ему ФИО1, и которые впоследствии реально были получены им от него, было полностью понятно им, как участникам описываемых событий, исходя из обстоятельств развития, характера и содержания самих их разговоров, а также из развития последующих событий.

На его имя открыт расчетный счет №№№, расчетный счет открыт ///// в ОСБ/ВСП №№№ ПАО «Сбербанк» по адресу: Алтайский край, г. ------, к которому привязана банковская карта №№№.

В период с ///// по /////, он очень часто общался с ФИО1 и у них сложились, можно сказать, приятельские отношения. В период времени с ///// по июль 2022 (точную дату он в настоящее время не помнит) он осуществлял дежурство на Кулундинском ФКП. В дни его дежурства он списывался или созванивался посредством мессенджера «WhatsApp» с ФИО1 и говорил что он на месте, работает. Для связи и звонков он всегда пользовался номером телефона оператора Билайн 8-905-928-7584, а мобильным интернетом он пользовался второй сим-картой оператора МТС +№№№. В связи с этим, выезжая на дежурство на Кулундинский ФКП или ФИО2 ФКП он никогда не осуществлял звонки с оператора Билайн, и в связи с этим выходил в эфир в даты дежурств только посредством мессенджера «WhatsApp» через интернет.

После осуществления контакта с ФИО1, сам ФИО1 в последующем его оповещал, какие именно автомобили с подкарантинным грузом прибудут на Кулундинский ФКП при движении через границу с Республикой Казахстан, либо он самостоятельно в ходе, проведения контрольных мероприятий - документарной проверки и осмотра подкарантинной продукции, извещал ФИО1 о том, что документы на подкарантинную продукцию, которая перевозится на подконтрольных ему автомобилях, имеют нарушения и возможно принятие мер вплоть до возврата подкарантинной продукции поставщику в страну отправитель. Далее в ходе диалога он говорил, что решит проблему и «протащит» груз, то есть пропустит подкарантинный груз с нарушениями для дальнейшего движения по территории РФ. В отдельных случаях в переписке они обсуждали количество машин и даже соответственно его оплату за его незаконные действия (бездействие) в пользу ФИО1 Оплата, поступавшая ему от ФИО1 в качестве взятки, всегда зависела от количества транспортных средств, которые он пропустил для движения с подкарантинной продукцией по территории РФ.

В период с ///// по ///// он, находясь на территории Кулундинского район Алтайского края, а в период с ///// по ///// он находился на территории города Славгорода Алтайского края и получил денежные средства в качестве взятки от ФИО1 в следующие даты и в следующих размерах: ///// сумма 500 рублей (ФИО1 взятку передал наличными ему, находясь на территории Кулундинского района Алтайского края за 1 машину, точно место он не помнит в связи с длительным периодом времени); ///// сумма 500 рублей (ФИО1 взятку передал наличными ему, находясь на территории Кулундинского района Алтайского края за 1 машину, точно место он не помнит в связи с длительным периодом времени); ///// сумма 500 рублей (ФИО1 взятку передал наличными ему, находясь на территории Кулундинского района Алтайского края за 1 машину, точно место он не помнит в связи с длительным периодом времени); ///// сумма 2000 рублей (ФИО1 взятку перевел на его расчетный счет, за 4 машины); ///// сумма 2000 рублей (ФИО1 взятку перевел на его расчетный счет за 4 машины); ///// сумма 500 рублей (ФИО1 взятку перевел на нем расчетный счет, за 1 машину); ///// сумма 2500 рублей (ФИО1 взятку перевел ему на расчетный счет, за 5 машин); ///// сумма 500 рублей (ФИО1 взятку перевел ему на расчетный счет, за 1 машину); ///// сумма 500 рублей (ФИО1 взятку перевел на его расчетный счет, за 1 машину); ///// сумма 1500 рублей (ФИО1 взятку передал наличными ему, находясь на территории Кулундинского района Алтайского края, за 3 машины); ///// сумма 1000 рублей (ФИО1 взятку передал наличными ему, находясь на территории Кулундинского района Алтайского края за 2 машины); ///// сумма 1000 рублей (ФИО1 взятку передал наличными ему, находясь на территории Кулундинского района Алтайского края за 2 машины); ///// сумма 2500 рублей (ФИО1 взятку перевел ему на расчетный счет за 5 машин); ///// сумма 4000 рублей (ФИО1 взятку перевел ему на расчетный счет, за 8 машины); ///// сумма 1000 рублей (ФИО1 взятку перевел на расчетный счет, за 2 машины); 25.12.2022 сумма 2500 рублей (ФИО1 взятку перевел ему на расчетный счет, за 5 машин); 01.02.2023 сумма 3000 рублей (ФИО1 взятку перевел ему на расчетный счет, за 6 машин).Итого от ФИО1 за вышеуказанный период времени в указанные даты он получил 26 000 (двадцать шесть тысяч) рублей в качестве взятки, так как времени прошло уже много и поэтому в своих предыдущих показаниях он мог ошибиться в сумме и указать её не точно. Теперь же данные его показания просит считать верными, а также верными считать все предыдущие показания, в части не противоречащей данному протоколу допроса.

Он понимал, что ФИО1 перечислял ему денежные средства за то, чтобы он совершал незаконные действия (бездействие), то есть, не осуществлял осмотр грузовых автомобилей, не проводил документарную проверку, то есть в полном объёме не проводил контрольных мероприятий ввозимой подкарантинной продукции. Бывало даже, что ФИО1 просил его о том, чтобы он пропускал автотранспорт, даже если имеются какие-либо нарушения, о чем имеются подтверждения в виде сообщений в их личном диалоге в мессенджере «WhatsApp». Получая денежные средства от ФИО1, он прекрасно понимал, что эти деньги перечисляются ему в качестве взятки, то есть, за совершение незаконных действий (и бездействие) с его стороны, связанных с его служебным положением.

В момент получения на расчетный счет денег, он находился как на территории Кулундинского района, так и в г. Славгороде (в том числе по месту работы и месту его жительства). Получая наличные денежные средства от ФИО1 он всегда находился на территории Кулундинского района. Информацию о зачислении денежных средств он получал посредством СМС-сообщений, поступающих на номер его сотового телефона. Взятки от ФИО1 он получал только лишь посредством вышеприведенных способов. Полученными денежными средствами в виде взяток он распорядился по собственному усмотрению на личные цели, куда конкретно он потратил деньги сказать не может, так как документов по этому поводу не сохранилось (л.д. 46-54, 55-70 тома №№№).

В судебном заседании свидетель ФИО7 вышеизложенные показания поддержал в той части, в которой они не противоречат его показаниям, данным в судебном заседании, пояснив, что следователь сама дописала в протоколе его допроса данные о том, что он получил взятку от ФИО1 в размере 5000 рублей наличными денежными средствами для того, чтобы был «значительный размер», так как переводами с карты на карту подтверждалось всего 21000 рублей.

Свидетель Б А.Н. пояснил, что он состоит с января 2021 года (приказом №№№к от /////) в должности начальника отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее по тексту Управление). В его обязанности по должности входит общее руководство отделом карантинного фитосанитарного надзора, а также множество иных обязанностей согласно должностному регламенту. В ходе допроса ему предъявлены документы, необходимые для дачи более полных показаний следствию, согласно которым он будет отвечать на вопросы следствия. Отдел карантинного фитосанитарного надзора Управления является структурным подразделением Управления и находится территориально в городе Барнауле Алтайского края по ул. Пролетарская, д.65 и в штате его отдела состоит 50 сотрудников различных должностной федеральной государственной гражданской службы. Отдел карантинного фитосанитарного надзора Управления состоит из 15 фитосанитарных контрольных пунктов, которые располагаются в городах, населенных пунктах районов Алтайского края и Республике Алтай. Отдел в своей деятельности руководствуется различными нормативными актам, федерального и регионального уровней, приказами и распоряжениями Управления и иными нормативными актами. Основным документом, определяющим организацию работы отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления является Положение об отделе карантинного фитосанитарного надзора Управления. Данным положением как раз определена структура отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления, среди которых обозначен ФИО2 фитосанитарный контрольный пункт (далее ФИО2 ФКП). ФИО2 ФКП на ///// включал 5 сотрудников: ШСН. –специалист 1 разряда, ЗГГ – специалист 1 разряда, ЗОГ – государственный инспектор, ЯСВ – государственный инспектор, СВА – старший государственный инспектор.

ФИО3 приказом №№№-к от ///// принят на работу в отдел карантинного фитосанитарного надзора на должность «Специалист 1 разряда» младшей группы должностей категории – обеспечивающие специалисты с должностным окла------ 572 рубля 00 коп.

Далее, Управлением со ШСН (именуемый «гражданский служащий») был заключен служебный контракт № Ф-286 от /////, согласно которому ФИО3 берет на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации, а представитель нанимателя (в контракте это руководитель Управления МАВ) обязуется обеспечить гражданскому служащему прохождение государственной гражданской службы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе Российской Федерации. Гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности специалист 1 разряда Отдел карантинного фитосанитарного надзора в соответствии с прилагаемым к настоящему служебному контракту должностным регламентом государственного гражданского служащего Российской Федерации и соблюдать служебный распорядок государственного органа.

В Реестре должностей федеральной государственной службы или в реестре должностей государственной гражданской службы должность, замещаемая гражданским служащим (ФИО3), отнесена к группе младших должностей гражданской службы, категория обеспечивающие специалисты. Дата начала исполнения должностных обязанностей «07» июня 2021 г. Место исполнения должностных обязанностей: ------ обслуживания: ФИО2, ФИО4, Немецкий Национальный, Табунский районы Алтайского края.

Согласно п. 2.12 Служебного контракта, гражданский служащий (ФИО3) должен: - исполнять обязанности федерального государственного гражданского служащего Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом, в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом и другими федеральными законами; - соблюдать положения Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Россельхознадзора и принимать все необходимые меры для их соблюдения.

Данный служебный контракт был заключен на неопределенный срок с испытательным сроком 6 месяцев и подписан ФИО3 Согласно данного служебного контракта Ф-286 от ///// местом исполнения должностных обязанностей ФИО3 являлся г. ------ зона обслуживания: ФИО2, ФИО4, Немецкий, Национальный, Табунский района Алтайского края. Вместе с тем, на основании его устного распоряжения как Б. карантинного фитосанитарного надзора Управления с июня 2021 года, то есть с момента непосредственного трудоустройства ФИО7 c /////, и до ///// ФИО7 был временно закреплен за Кулундинским фитосанитарным контрольным пунктом (далее ФКП) в связи с ограничениями связанными с COVID-19, а также в связи с увольнением сотрудника, осуществлявшего деятельность возле МАПП «Кулунда» на границе с Республикой Казахстан на Кулундинском ФКП. Кулундинский ФКП располагается вблизи международного автомобильного пункта пропуска «Кулунда», где круглосуточно находится сотрудник отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления. Таким образом, ФИО7 в указанный период осуществлял дежурство на ФКП «Кулундинский» вблизи МАПП «Кулунда», и вместе с тем выполнял текущие обязанности, находясь в Славгородском ФКП вне дежурства. Вместе со ФИО7 осуществляли дежурство также другие сотрудники отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления. Дежурство ФИО7 осуществлялось согласно графика дежурств, который составлялся в отделе карантинного фитосанитарного надзора Управления на весь год вперед отдельно на каждый ФКП, в том числе на ФИО2 и Кулундинский. Однако сам выход на работу ФИО7 не всегда соответствовал данному графику дежурств, так как редактированию график не подлежит в течении года, то есть в действительности возникали ситуации в работе когда кто-либо из работников не мог выйти в смену дежурства и другой работник подменял его на дежурстве, то есть фактически находился при исполнении своих служебных обязанностей. В дальнейшем табель учета рабочего времени формировался согласно составленным вышеуказанным графикам дежурств Славгородского и Кулундинского ФКП, где ставились отметки о нахождении ФИО7 на дежурстве, либо на выходном. Однако не всегда данные отметки совпадали и отражали действительную ситуацию о нахождении ФИО7 на рабочем месте, так как тот мог находится при исполнении своих служебных обязанностей на дежурстве и вне официального графика дежурств. На месте в Славгородском ФКП ситуацию с дежурствами контролировал старший государственный инспектор Славгородского ФКП СВА, а в Кулундинском ФКП старший государственный инспектор Кулундинского ФКП МАИ, которые могут подтвердить, что в действительности график дежурств и табели учета рабочего времени часто не совпадали с реальным нахождением ФИО7 на дежурстве на Кулундинском, либо Славгородском ФКП.

Относительно его распоряжения о распределении ФИО7 на Кулундинский ФКП пояснил, что согласно должностному регламенту Б. карантинного фитосанитарного надзора Управления, он как Б. обязан осуществлять методическое руководство и координацию деятельности государственных гражданских служащих отдела, распределять обязанности между ними, давать им поручения, в том числе устные, контролировать исполнение ими законодательных актов, постановлений Правительства Российской Федерации, других нормативно-правовых актов, постановлений, приказов и распоряжений руководителя Управления по вопросам по вопросам карантина растений, осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора). Данный пункт содержался в его должностном регламенте как начальника отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления утвержденного в июле 2021 года, и также содержится в п. 10.22 его регламента начальника отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления от /////. Именно согласно данного пункта ФИО7 законно был закреплен за Кулундинским фитосанитарным контрольным пунктом (далее ФКП).

Согласно раздела II должностного регламента от ///// и ///// специалиста 1 разряда отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай, утвержденного руководителем Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО5 ///// и ///// соответственно, для замещения должности специалиста 1 разряда устанавливаются следующие квалификационные требования – наличие профессиональных знаний, в том числе знание следующих нормативно-правовых актов: Федерального закона от 21.07.2014 № 206–ФЗ «О карантине растений»; Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 995 «Об утверждении Положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре»); решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе»; решения Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157 «Об утверждении Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза»; решения Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158 «Об утверждении единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза»; решения Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 159 «Об утверждении Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза».

Кроме того, что согласно раздела VIII. «Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административными регламентами Россельхознадзора» вышеуказанных должностных регламентов, ФИО3 как специалист 1 разряда оказывал следующие государственные услуги: осуществление приема заявлений и необходимых документов для оформления карантинных и фитосанитарных сертификатов; представление гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям сведений о порядке оформления и выдачи карантинных и фитосанитарных сертификатов; осуществление проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в заявлении и приложенных к нему документов; оформление и выдача заявителю карантинных и фитосанитарных сертификатов или оформление отказа в выдаче карантинного и фитосанитарного сертификата.

Согласно Раздела III Должностного регламента специалиста 1 разряда отдела карантинного фитосанитарного надзора от ///// и ///// на ФИО7 были возложены следующие обязанности: уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений; своевременно и в полной мере исполнять обязанности по участию в предупреждении, выявлении и пресечении нарушений обязательных требований в установленной сфере деятельности; осуществлять контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области карантина растений при производстве (в том числе переработке), ввозе в Российскую Федерацию, вывозе из Российской Федерации, хранении, перевозке, реализации, карантинном фитосанитарном обеззараживании и уничтожении подкарантинной продукции, подкарантинных объектов; своевременно и достоверно вносить информацию в ФГИС «Аргус-Фито»; при невозможности исполнения должностных обязанностей незамедлительно докладывать начальнику, заместителю начальника отдела; сообщать обо всех случаях нарушения действующего законодательства в области карантина растений вышестоящему должностному лицу.

Специалист 1 разряда осуществляет иные права и исполняет обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, приказами Россельхознадзора, поручениями руководителя Управления и заместителя руководителя Управления, координирующего и контролирующего деятельность отдела, начальника отдела, заместителя начальника отдела. Данный пункт должностного регламента отражает обязанность ФИО3 осуществлять дежурство на ФКП «Кулунда» согласно его устного распоряжения, как начальника отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления.

Также, приказом от 22.10.2020 № 1128 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата» установлены сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых территориальными управлениями Россельхознадзора, а также порядок взаимодействия Россельхознадзора и его территориальных управлений с заявителями при предоставлении государственной услуги. Данным Административным регламентом руководствуется в своей работе ФИО3 и данный регламент как раз регламентирует процедуру вывоза продукции с территории РФ.

Далее, относительно контроля ввоза подкарантинной продукции на территорию РФ могу пояснить, что в соответствии с указанием Россельхознадзора, с целью контроля ввоза подкарантинной продукции на территорию РФ и недопущения ввоза санкционной продукции на казахстанском участке границы были созданы фитосанитарные контрольные посты на главных магистралях в направлении Республики Казахстан. На территории Алтайского края и границы Республики Казахстан функционируют 5 ФКП отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления.

Фитосанитарный контроль ввозимых грузов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 206–ФЗ «О карантине растений», Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе», решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157 «Об утверждении Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза».

Основным документом, регламентирующем ввоз подкарантинной продукции на территорию РФ и тем документом, которым руководствуются сотрудники отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления при выполнении своих должностных обязанностей на ФКП является «Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза», утвержденное решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» (далее по тексту Положение) и решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157 «Об утверждении Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза».

Процесс контроля при ввозе на Кулундинский ФКП происходит следующим образом: транспортное средство после пресечения пограничного пункта, находясь на территории РФ осматривается сотрудником отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления.

Фитосанитарный сертификат признается поддельным в следующих случаях: 1) фитосанитарный сертификат выдан неуполномоченным органом; 2) фитосанитарный сертификат не соответствует установленным требованиям о бланке, на котором выдается фитосанитарный сертификат. 3.9. Фитосанитарный сертификат признается недействительным в следующих случаях: 1) фитосанитарный сертификат не полностью оформлен; 2) фитосанитарный сертификат был выдан на партию подкарантинной продукции после ее фактического убытия с территории государства-члена, уполномоченным органом которого он выдан, за исключением фитосанитарных сертификатов, выданных на замену при условии, что уполномоченный орган государства места отправления обеспечит и подтвердит: фитосанитарную безопасность подкарантинной продукции; отбор образцов (проб) подкарантинной продукции, досмотр и обработку подкарантинной продукции, которые необходимы для выполнения карантинных фитосанитарных требований до отправки подкарантинной продукции; целостность подкарантинной продукции с момента отгрузки до момента прибытия в место назначения; 3) срок действия фитосанитарного сертификата (срок с момента выдачи фитосанитарного сертификата) истек; 4) фитосанитарный сертификат, оформленный на бумажном носителе, содержит не заверенные должностным лицом уполномоченного органа, его выдавшего, изменения или дополнения; 5) в фитосанитарном сертификате указан номер транспортного средства, не соответствующий фактическому номеру данного транспортного средства, за исключением случая.

Осмотр подкарантинной продукции проводится в целях: 1) установления соответствия продукции сведениям, указанным в фитосанитарном сертификате; 2) определения наличия или отсутствия карантинных объектов или признаков заражения (засорения) ими на поверхности подкарантинной продукции и на упаковке; 3) определения наличия или отсутствия на упаковке подкарантинной продукции маркировки, а также информации, которая должна содержаться в маркировке (в случае, если едиными карантинными фитосанитарными требованиями предусмотрены требования к упаковке и маркировке подкарантинной продукции); 4) определения наличия на древесных упаковочных и крепежных материалах маркировки по одной из форм, предусмотренных едиными карантинными фитосанитарными требованиями, подтверждающей проведение обработки этих материалов прогреванием по всей толще древесины или фумигации, а также соответствия древесных упаковочных и крепежных материалов единым карантинным фитосанитарным требованиям.

Административная ответственность за нарушения по порядку вывоза подкарантинной продукции предусмотрена ст.ст. 10.1, 10.2, 10.3 КоАП РФ. То есть, лицо предоставляющее подкарантинную продукцию должностному лицу отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления мотивировано и заинтересовано в дальнейшем движении продукции по территории РФ, так как продукцию могут вернуть поставщику, или даже уничтожить (л.д. 97-110 тома № 2).

Свидетель ШАН дал показания аналогичные по своему смыслу и содержанию показаниям свидетеля Б А.Н. (л.д. 71-78 тома № 2).

Свидетель СВА пояснил, что он состоит с ///// в должности старшего государственного инспектора Славгородского ФКП отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай. В его обязанности по должности входит обеспечение общего руководства Славгородского ФКП. В ходе допроса ему предъявляются документы, необходимые для дачи более полных показаний следствию, согласно которым он будет отвечать на вопросы следствия. На данный момент на Славгородском фитосанитарном контрольном пункте вместе с ним работает 6 сотрудников в различных должностях. ФИО2 ФКП официально находится по адресу: Алтайский край, г. Славгород, ул. Пушкина, д. 36, вместе с тем помимо основного помещения ФИО2 ФКП находится непосредственно в пограничный ДАПП «Павловка» (двусторонний автомобильный пункт пропуска «Павловка»), который расположен на 38 км. автодороги Славгород-Казахстан (далее по тексту ФИО2 ФКП ДАПП «Павловка» ). На данном Славгородском ФКП ДАПП «Павловка» возле границы с Республикой Казахстан постоянно находится на дежурстве сотрудник отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее по тексту Отдел), смена дежурства составляет 24 часа. На Славгородом ФКП сотрудники отдела осуществляет обеспечение законодательства в области карантина растений. Отдел в своей деятельности руководствуется различными нормативными актам, федерального и регионального уровней, приказами и распоряжениями Управления и иными нормативными актами. Основным документом, определяющим организацию работы отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления является Положение об отделе карантинного фитосанитарного надзора Управления. Данным положением как раз определена структура отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления, среди которых обозначен ФИО2 фитосанитарный контрольный пункт, а также Кулундинский фитосанитарный контрольный пункт (далее Кулундинский ФКП). ФИО3 являлся сотрудником и состоял в должности специалиста первого разряда Отдела. Он является старшим сотрудником на Славгородском ФКП и материально ответственным лицом, однако распорядительными полномочиями в отношении сотрудников Славгородского ФКП он не обладает, в связи с чем давать указания и распоряжения обязательные для исполнения, может лишь начальник Отдела ФИО6 Летом 2021 года на Кулундинском фитосанитарном контрольном пункте работало всего три сотрудника и фактически была большая нагрузка, в связи с этим с июня 2021 года по июль 2022 года (точную дату он не помнит сейчас) специалист 1 разряда ФИО7 на основании устного распоряжения начальника Отдела БАН А.Н. был поставлен на дежурство на Кулундинский ФКП. Возможно был какой-то распорядительный документ, ему этого неизвестно. Также вместе со ФИО7 на Кулундинском ФКП в различные периоды осуществляли дежурство сотрудники Славгородского ФКП ЕСВ и ЗГГ Он на Кулундинском ФКП осуществлял дежурство очень давно, где-то примерно в 2019 году, точно уже не помнит.

Осуществляя дежурство на Кулундинском ФКП ФИО7 как и все другие сотрудники руководствовался в своей работе всеми федеральными, региональными и иными нормативными актами, в том числе ведомственными актами и своей должностной инструкцией. Графики дежурств Кулундинского ФКП, как и Славгородского ФКП, составлялись на весь год вперед в Отделе, а сам выход на работу и осуществление дежурства отмечались в табелях учета рабочего времени, которые составлялись непосредственным начальником отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай Б А.Н. Если в табеле учета рабочего времени имеется отметка об осуществлении сотрудником Отдела дежурства, то сотрудник фактически осуществлял выход на работу и находился на дежурстве. В случае нахождения сотрудника на круглосуточном дежурстве на Кулундинском ФКП, имеется отметка в виде цифр 16 и 8, что означает то, что сотрудник находился на смене 24 часа в указанную дату и оплата осуществлялась за 16 часов дневного рабочего времени и 8 часов ночного рабочего времени. В случае же нахождения ФИО7, либо иного другого сотрудника на дежурстве на Славгородском ФКП, имеется отметка в виде цифр 12, что означает то, что сотрудник находился на смене 12 часов, то есть там дежурство не круглосуточное. ФИО7 в период с июня 2021 года по июль 2022 года осуществлял дежурство на Кулундинском ФКП, и вместе с тем выполнял текущие обязанности по должности, находясь в Славгородском ФКП вне дежурства и выполняя обязанности непосредственно в кабинете. Когда ФИО7 выполнял служебные обязанности, находясь на дежурстве на Кулундинском ФКП, то он его работу не контролировал, последний отмечен в графике дежурств Кулундинского ФКП и в табеле учета рабочего времени Отдела начальником Отдела БАН А.Н. Однако, в данном случае хочет уточнить, что фактически графики дежурства Кулундинского ФКП и Славгородского ФКП, а также табели учета рабочего времени, составленные в Отделе Управления не соответствуют действительности. То есть, может точно сказать, что графики дежурств Кулундинского ФКП и Славгородского ФКП составляются без фактического учета отпусков и больничных сотрудников Отдела. При этом табели учета рабочего времени составляются в Отделе в городе Барнауле, он к табелям учета рабочего времени никакого отношения не имеет и их не составляет. Однако фактически табели учета рабочего времени составляются только с учетом отпусков, а график дежурства составляется без учета отпусков сотрудников, без учета больничных и других непредвиденных обстоятельств. Но отметки в данных графиках дежурств и табелях учета рабочего времени не соответствуют действительности и фактически даже если в табеле учета рабочего времени стоит выходной, то сотрудник вполне может находится на рабочем месте. То есть, даже если сотрудник ФКП находится не в графике дежурств и не стоит отметка в табеле учета рабочего времени, однако фактически сотрудник может находиться на рабочем месте на дежурстве на Славгородском ФКП и находится при исполнении своих служебных обязанностей, в форменном обмундировании, с удостоверением и т.д.

На него как на старшего государственного инспектора возложен общий контроль работы Славгородского ФКП и по указанию начальника Отдела БАН А.Н. он самостоятельно руководит работой ФКП, осуществляет общее руководство сотрудниками Славгородского ФКП и контроль их нахождения на рабочем месте. Он ежемесячно составляет «внутренний» график дежурств Славгородского ФКП, так как он фактически видит, кто находится на рабочем месте, кто не в отпуске, не на больничном и т.д. Руководствоваться графиком дежурств Славгородского ФКП, составленным в начале года Отделом невозможно в работе, так как обязательно в течение года есть движения по сотрудникам, отпускам и т.д. Данные внутренние графики он не хранит, составляю их только для своей работы. Начальник Отдела БАН А.Н., конечно же в курсе данной ситуации о том, что табелем рабочего времени не ведется реальный учет рабочего времени сотрудников Славгородского ФКП, однако он фиксирует тех, кто фактически находится при исполнении служебных обязанностей, даже если графиком дежурств и табелем учета рабочего времени это не закреплено.

Далее, пояснил, что фитосанитарный контроль ввозимых грузов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе», решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157 «Об утверждении Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза». «Правила осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2016 № 792 не регламентируют деятельность и порядок действий должностных лиц на ФКП, так как данные Правила распространяются только на официальные пункты пропуска через государственную границу РФ, а на территории Алтайского края это только один пункт пропуска - аэропорт города Барнаула. Находящиеся на границе с Республикой Казахстан ФКП, в том числе Кулундинский ФКП не осуществляет государственный контроль непосредственно в пунктах пропуска, а осуществляет фитосанитарный контроль фактически на территории Российской Федерации.

Ввоз подкарантинной продукции на территорию РФ осуществляется в том числе через международный автомобильный пункт пропуска «Кулунда» (далее по тексту МАПП «Кулунда»). При этом, Кулундинский ФКП находится в непосредственной близости от МАПП «Кулунда», где на Кулундинском ФКП постоянно осуществляет дежурство сотрудник Отдела. При ввозе на территорию РФ подкарантинной продукции согласно действующему законодательству перевозчик должен иметь фитосанитарный сертификат, который получается перевозчиком в государственных органах членов Евразийского экономического союза, который (сертификат) удостоверяет фитосанитарную безопасность продукции.

Согласно п. 3.3 Приложения № 3 Положения, «процедура осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза в соответствии с законодательством государств-членов может предусматривать проведение следующих контрольных мероприятий: 1) документарная проверка; 2) осмотр подкарантинной продукции; 3) досмотр подкарантинной продукции». Уточню, что досмотр подкарантинной продукции проводится только лишь по месту прибытия в пункт назначения подкарантинной продукции на территории РФ. В целях проведения документарной проверки первоначально должностному лицу ФКП должны быть представлены: коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию подкарантинной продукции на бумажном носителе (в электронном виде данные документы не предъявляются, так как так электронная база есть не во всех государствах участниках Евразийского экономического союза); фитосанитарный сертификат, оформленный на бумажном носителе, выданный уполномоченным органом государства по карантину растений места отправления. Должностное лицо на ФКП проверяет представленные документы и выдает предписание о возврате партии подкарантинной продукции или ее уничтожении в следующих случаях: 1) на партию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска не представлен фитосанитарный сертификат; 2) сведения, содержащиеся в фитосанитарном сертификате, не соответствуют информации в транспортных (перевозочных) документах; 3) фитосанитарный сертификат является поддельным или недействительным; 4) фитосанитарный сертификат признан не подтверждающим соответствие партии подкарантинной продукции предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям.

Осмотр подкарантинной продукции проводится в целях: 1) установления соответствия продукции сведениям, указанным в фитосанитарном сертификате; 2) определения наличия или отсутствия карантинных объектов или признаков заражения (засорения) ими на поверхности подкарантинной продукции и на упаковке; 3) определения наличия или отсутствия на упаковке подкарантинной продукции маркировки, а также информации, которая должна содержаться в маркировке (в случае, если едиными карантинными фитосанитарными требованиями предусмотрены требования к упаковке и маркировке подкарантинной продукции); 4) определения наличия на древесных упаковочных и крепежных материалах маркировки по одной из форм, предусмотренных едиными карантинными фитосанитарными требованиями, Подтверждающей проведение обработки этих материалов прогреванием по всей толще древесины или фумигации, а также соответствия древесных упаковочных и крепежных материалов единым карантинным фитосанитарным требованиям.

Должностные лица ФПК в случае обнаружения при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора) достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения или преступления, связанного с нарушением Положения или законодательства соответствующего государства-члена о карантине растений, предпринимают в пределах своей компетенции меры, необходимые для привлечения виновных физических или юридических лиц к административной или уголовной ответственности. Административная ответственность за нарушения по порядку вывоза подкарантинной продукции предусмотрена ст.ст. 10.1, 10.2, 10.3 КоАП РФ. То есть, лицо - перевозчик предоставляющее для осмотра и проверки подкарантинную продукцию должностному лицу Кулундинского ФКП мотивировано и конечно заинтересовано в дальнейшем движении подкарантинной продукции по территории РФ и доставке её до места назначения, даже если имеются отдельные нарушения действующего законодательства, так как в случае имеющихся нарушений действующего законодательства, подкарантинную продукцию могут вернуть назад поставщику в государство отправитель или даже уничтожить. В случае соответствия действующему законодательству ввозимой подкарантинной продукции, сотрудником Отдела составляется уведомление о прохождении подкарантинной продукции через КПП в программе «Аргус-Фито», куда сотрудником Отдела заносятся все данные о получателе, отправителе ввозимой подкарантинной продукции, номере автомобиля и водителе. Также в случае несоответствия действующему законодательству ввозимой подкарантинной продукции, составляется акт карантинного фитосанитарного контроля, который предоставляется перевозчику вместе с предписанием о возврате подкарантинной продукции и данные сведения также вносятся в программу «Аргус-Фито». Внесение сведений в указанную программу осуществляется непосредственно через ноутбук сотрудником на Славгородском ФКП ДАПП «Павловка». У сотрудников Отдела нет полномочий по остановке транспортных средств для проведения проверки подкарантинной продукции, но невозможно исключить факт не внесения сотрудником Отдела в базу «Аргус-Фито» сведений о ввозимой подкарантинной продукции, так как на дежурстве фактически сотрудник самостоятельно выполняет свои обязанности и невозможно его контролировать в данной части постоянно (л.д. 126-134 тома № 2).

Свидетель МАИ дал показания аналогичные по своему смыслу и содержанию показаниям свидетеля СВА (л.д. 116-123 тома №№№).

В судебном заседании свидетель РЮВ пояснила, что протоколы допросов ФИО1 и ФИО7 были составлены в строгом соответствии с требованиями УПК РФ. Показания указанных лиц были внесены в протокол с их слов, по окончанию допросов, они были ими прочитаны и только после этого, подписаны. Ни ФИО1, ни ФИО7 замечаний, дополнений не имели, показания давали добровольно. ФИО1 был допрошен в присутствии защитника, вину он признавал.

Из протокола осмотра места происшествия от /////, следует, что на участке местности в 50 метрах от ------ был изъят сотовый телефон «IPhone 13 Pro Max» принадлежащий ФИО1 (л.д. 66-72 тома №№№).

Согласно протокола осмотра предметов от /////, постановления о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств от ///// следует, что были осмотрены и приобщены к материалам дела вещественные доказательства: оптический диск, предоставленный ПАО «Вымпелком» с детализацией телефонных соединений ФИО7 абонента +№№№; оптический диск, предоставленный ПАО «Мегафон» с детализацией телефонных соединений ФИО1 абонента +№№№

В ходе осмотра установлено, что ФИО1 в даты передачи денежных средств в качестве взятки наличными ФИО7 /////, /////, /////, /////, ///// находился на территории Кулундинского района Алтайского края, в том числе на территории с. Кулунда Кулундинского района Алтайского края (л.д. 113-124, 125-126 тома № 1).

Согласно протокола осмотра предметов от /////, постановления о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств от ///// следует, что было осмотрено и приобщено к материалам дела вещественное доказательство: личное дело на имя ФИО7

В ходе осмотра установлено, что личное дело содержит следующие документы: копию служебного контракта № Ф-286 от 07.06.2021 ФИО7 на 4 л., согласно которому Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосаниторному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай и ШСН Николаевич заключили служебный контракт, согласно которому ФИО7 берет на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации. ФИО7 обязуется исполнять должностные обязанности по должности специалиста 1 разряда Отдела карантинного фитосаниторного надзора в соответствии с прилагаемым к настоящему служебному контракту должностным регламентом государственного гражданского служащего РФ. ФИО7 должен: исполнять обязанности федерального государственного гражданского служащего РФ, предусмотренные Федеральным от 27.06.2004 № 79-ФЗ «О государственной службе РФ», в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены указанным федеральным законом и иными нормативными актами; копию приказа о приеме на работу ФИО7 №№№-к от /////, согласно которому ФИО7 назначен на должность федеральной государственной гражданской службы специалиста 1 разряда (л.д. 163-165, 166-167 тома №№№).

При осмотре сотового телефона «IPhone 13 Pro Max» принадлежащего ФИО1 обнаружено приложение «WA Business» в котором имеется переписка между ФИО1 и ФИО7 о перемещениях подкарантинных грузов через Кулундинский ФКП и ФИО2 ФКП, о переводах денежных средств в качестве взятки ФИО1 на банковскую карту ФИО7 Переписка в мессенджере «WhatsApp» между ФИО7 и ФИО1 скопирована и записана на оптический диск формата DVD–R (л.д. 201-225, 226-227 тома № 1).

Согласно протоколов осмотров предметов от /////, постановления о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств от ///// следует, что были осмотрены и приобщены к материалам дела вещественные доказательства: сведения на DVD-R диске, предоставленные Пограничным управлением ФСБ России по Алтайскому краю в виде списка пересечения границы РФ через МАПП «Кулунда» и ДАПП «Павловка», сведения на DVD-R диске, предоставленные Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай, в ходе осмотра установлены автомобили, подкарантинная продукция за которую ФИО1 передавал взятку ФИО7 (л.д. 15-24 тома №№№); DVD-R диск, выделенный из материалов уголовного дела №№№, осмотром установлено, что в период с ///// по ///// были осуществлены переводы денежных средств с расчетного счета №№№ (номер карты №№№, №№№), с расчетного счета №№№ (номер карты №№№), с расчетного счета №№№ (номер карты №№№) принадлежащих ФИО1 на сумму 21 000 рублей на расчетный счет ШСН на расчетный счет №№№ (номер карты №№№) в качестве взятки. Кроме того, установлено, что в даты: /////, /////, /////, /////, ///// либо в дни около указанных дат, ФИО7 и ФИО1 находились на территории ------, так как банковские операции совершались ФИО7 на территории указанного района (л.д. 25-36, 37-38 тома №№№).

Постановлением от /////, выделены из уголовного дела №№№ следующие документы: копия постановления о возбуждении уголовного дела №№№ на 2 л.; DVD-R диск с информацией о движении по счетам ПАО «Сбербанк» ФИО7 и ФИО1; копия протокола осмотра места происшествия – Кулундинского ФКП на 4 л.; копия протокола осмотра места происшествия – Славгородского ФКП на 4 л.; копия протокола дополнительного допроса свидетеля ФИО1 на 4 л.; копия протокола допроса обвиняемого ФИО7 на 7 л.; копия протокола дополнительного допроса обвиняемого ФИО7 на 16 л.; копия протокола задержания ФИО7 на 4л. (л.д. 151-152 тома №№№).

Согласно копии протокола допроса обвиняемого ФИО7 по уголовному делу №№№, показания ФИО7 аналогичны его показаниям в качестве свидетеля по данному уголовному делу (л.д. 155-161 тома №№№).

Согласно копии протокола дополнительного допроса обвиняемого ФИО7 по уголовному делу №№№, показания ФИО7 аналогичны его показаниям в качестве свидетеля по данному уголовному делу (л.д. 162-178 тома №№№).

Согласно копии протокола задержания ФИО7 по уголовному делу №№№, он вину в получении взятки от ФИО1 признал в полном объеме (л.д. 179-182 тома №№№).

Согласно копии протокола осмотра места происшествия от /////, был осмотрен ДАПП «Павловка», расположенный на 38 км. автодороги К-08 «Крутиха-Панкрушиха-Хабары-Славгород-граница Республики Казахстан», где выполнял свои обязанности на Славгородском ФКП ШСн С.Н (л.д. 183-186 тома №№№).

Согласно копии протокола осмотра места происшествия от /////, был осмотрен Кулундинский ФКП, который находится на 402 км. трассы федерального значения А-321 «Барнаул-Павловск-граница с Республикой Казахстан», где осуществлял дежурство и выполнял свои обязанности ФИО7 в период с июня 2021 года по июль 2022 года (л.д. 187-190 тома №№№).

Согласно копии служебного контракта № Ф-286 от 07.06.2021 ФИО7, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосаниторному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай и ШСН заключили служебный контракт, согласно которому ФИО7 берет на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации. ФИО7 обязуется исполнять должностные обязанности по должности специалист 1 разряда Отдела карантинного фитосаниторного надзора в соответствии с прилагаемым к настоящему служебному контракту должностным регламентом государственного гражданского служащего РФ. ФИО7 должен: исполнять обязанности федерального государственного гражданского служащего РФ, предусмотренные Федеральным от ///// № 79-ФЗ «О Государственной службе РФ», в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены указанным федеральным законом и иными нормативными актами (л.д. 3-6 тома №№№).

Согласно копии должностного регламента специалиста 1 разряда отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай от 01.07.2021, для замещения должности специалиста 1 разряда устанавливаются следующие квалификационные требования – наличие профессиональных знаний, в том числе знание следующих нормативно-правовых актов: Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; Федерального закона от 21.07.2014 № 206–ФЗ «О карантине растений»; Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ; постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 995 «Об утверждении Положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре»); решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе»; решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.05.2016 № 41 «Об утверждении Порядка лабораторного обеспечения карантинных фитосанитарных мер»; решения Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157 «Об утверждении Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза»; решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158 «Об утверждении единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза»; решения Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 159 «Об утверждении Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза».

Кроме того, согласно раздела VIII. «Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административными регламентами Россельхознадзора», вышеуказанных должностных регламентов, ФИО3 как специалист 1 разряда оказывал следующие государственные услуги: осуществление приема заявлений и необходимых документов для оформления карантинных и фитосанитарных сертификатов; представление гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям сведений о порядке оформления и выдачи карантинных и фитосанитарных сертификатов; осуществление проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в заявлении и приложенных к нему документов; оформление и выдача заявителю карантинных и фитосанитарных сертификатов или оформление отказа в выдаче карантинного и фитосанитарного сертификата.

Согласно Раздела III Должностного регламента специалиста 1 разряда отдела карантинного фитосанитарного надзора от ///// и ///// на ФИО3 возложены следующие обязанности: уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений; своевременно и в полной мере исполнять обязанности по участию в предупреждении, выявлении и пресечении нарушений обязательных требований в установленной сфере деятельности; осуществлять федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в пределах своей компетенции; осуществлять контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области карантина растений при производстве (в том числе переработке), ввозе в Российскую Федерацию, вывозе из Российской Федерации, хранении, перевозке, реализации, карантинном фитосанитарном обеззараживании и уничтожении подкарантинной продукции, подкарантинных объектов; своевременно и достоверно вносить информацию в ФГИС «Аргус-Фито»; при невозможности исполнения должностных обязанностей незамедлительно докладывать начальнику, заместителю начальника отдела; сообщать обо всех случаях нарушения действующего законодательства в области карантина растений вышестоящему должностному лицу.

Согласно копии должностного регламента специалиста 1 разряда отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай от 12.09.2022, для замещения должности специалиста 1 разряда устанавливаются следующие квалификационные требования – наличие профессиональных знаний, в том числе знание следующих нормативно-правовых актов: Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; Федерального закона от 21.07.2014 № 206–ФЗ «О карантине растений»; Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ; постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 995 «Об утверждении Положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре»); решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе»; решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.05.2016 № 41 «Об утверждении Порядка лабораторного обеспечения карантинных фитосанитарных мер»; решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157 «Об утверждении Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза»; решения Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158 «Об утверждении единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза»; решения Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 159 «Об утверждении Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза».

Согласно Раздела III Должностного регламента специалиста 1 разряда отдела карантинного фитосанитарного надзора от ///// и ///// на ФИО7 были возложены следующие обязанности: уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений; своевременно и в полной мере исполнять обязанности по участию в предупреждении, выявлении и пресечении нарушений обязательных требований в установленной сфере деятельности; осуществлять федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в пределах своей компетенции; осуществлять контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области карантина растений при производстве (в том числе переработке), ввозе в Российскую Федерацию, вывозе из Российской Федерации, хранении, перевозке, реализации, карантинном фитосанитарном обеззараживании и уничтожении подкарантинной продукции, подкарантинных объектов; своевременно и достоверно вносить информацию в ФГИС «Аргус-Фито»; при невозможности исполнения должностных обязанностей незамедлительно докладывать начальнику, заместителю начальника отдела; сообщать обо всех случаях нарушения действующего законодательства в области карантина растений вышестоящему должностному лицу.

Согласно копии приказа о приеме на работу ФИО7 №№№-к от /////, ФИО7 назначен на должность федеральной государственной гражданской службы специалиста 1 разряда с ///// (л.д. 27 тома №№№).

Согласно копии Положения об отделе карантинного фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай от /////, отдел карантинного фитосанитарного надзора (далее - отдел) является структурным подразделением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее - Управление) и осуществляет государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), направленный на обеспечение охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращение ущерба от распространения карантинных объектов, соблюдение карантинных фитосантарных требований стран-импортеров. Отдел осуществляет надзор за выполнением юридическими и физическими лицами требований нормативных правовых актов в области карантина растений, обязательных для исполнения при ввозе на территорию Российской Федерации, вывозе с территории Российской Федерации, перевозке, транспортировке подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), а также при производстве, заготовке, хранении, переработке, использовании и реализации продукции растительного происхождения (л.д. 36-44 тома № 3).

Согласно копии Положения об отделе карантинного фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай от /////, отдел карантинного фитосанитарного надзора(далее - отдел) является структурным подразделением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее - Управление) и осуществляет государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), направленный на обеспечение охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращение ущерба от распространения карантинных объектов, соблюдение карантинных фитосантарных требований стран-импортеров. Отдел осуществляет надзор за выполнением юридическими и физическими лицами требований нормативных правовых актов в области карантина растений, обязательных для исполнения при ввозе на территорию Российской Федерации, вывозе с территории Российской Федерации, перевозке, транспортировке подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), а также при производстве, заготовке, хранении, переработке, использовании и реализации продукции растительного происхождения (л.д. 45-53 тома № 3).

Согласно копий должностных регламентов начальника отдела карантинного фитосанитарного надзора Б А.Н. на 2021-2022 гг., начальник отдела обязан осуществлять методическое руководство и координацию деятельности государственных гражданских служащих отдела, распределять обязанности между ними, давать им поручения, в том числе устные, контролировать исполнение ими законодательных актов, постановлений Правительства Российской Федерации, других нормативно-правовых актов, постановлений, приказов и распоряжений руководителя Управления по вопросам по вопросам карантина растений, осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) (л.д. 105-116, 117-131 тома №№№).

Согласно копии Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай от /////, отдел карантинного фитосанитарного надзора (далее - Отдел) является структурным подразделением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее - Управление) и осуществляет функции по федеральному государственному карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на территории Алтайского края и Республики Алтай. Отдел осуществляет в том числе проведение контрольных (надзорных) мероприятий в установленной сфере деятельности, осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением юридическими и физическими лицами Российской Федерации, иностранными гражданами законодательства Российской Федерации и требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области карантина растений.

В структуру отдела входят фитосанитарные контрольные пункты (ФКП), местонахождение которых определяется согласно структуре рабочих мест отдела, утвержденной руководителем Управления, и подразделение отдела, располагающееся в ------, в том числе Кулундинский ФКП и ФИО2 ФКП (л.д. 132-140 тома №№№).

Согласно копии указания начальника Отдела БАН А.Н. №№№ от /////, в связи с увеличением случаев ввоза в зону ответственности Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай подкарантинной продукции в адрес организаций и индивидуальных предпринимателей не зарегистрированных на территории Алтайского края и Республики Алтай и не осуществляющих на данных территориях официальную деятельность, а так же в адрес грузополучателей не соблюдающих абз. 8 п. 3.2 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза (утв. Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. N318) - неоднократно (2 раза и более) неуведомивших и непредъявивших подкарантинную продукцию должностному лицу уполномоченного органа государства места назначения, обязал запретить ввоз подкарантинной продукции в адрес данных организаций и индивидуальных предпринимателей. Фитосанитарные сертификаты сопровождающие подкарантинную продукцию признавать недействительными в соответствии с п. 3.1.1 МСФМ № 12, содержащими недостоверные сведения в отношении грузополучателей (л.д. 141 тома № 3).

Согласно копии справки Управления, федеральные государственные гражданские служащие отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее - служащие, Отдел соответственно) осуществляют деятельность, в том числе в следующих территориальных (обособленных) подразделениях: фитосанитарный контрольный пост (ФКП) «ФИО2» (вблизи двустороннего автомобильного пункта пропуска (ДАПП) «Павловка», Алтайский край, ФИО2 район, 38 км автодороги «Славгород - Покровка — граница Республики Казахстан»): старший государственный инспектор - 1; государственный инспектор - 2; специалист 1 разряда - 2; фитосанитарный контрольный пост (ФКП) «Кулундинский» (вблизи многостороннего автомобильного пункта пропуска (MAПП) «Кулунда», Алтайский край, Кулундинский район, 402 км автодороги Федерального значения А 321 «Барнаул-Павловск-граница с Республикой Казахстан»): старший государственный инспектор - 1; государственный инспектор - 3; специалист 1 разряда - 1.

Оказание государственной услуги по оформлению и выдаче фитосанитарных сертификатов, реэкспортных фитосанитарных сертификатов, карантинных сертификатов осуществляется во всех указанных подразделениях Отдела.

В связи с ограничениями связанными с COVID-19 с апреля 2020 года по июнь 2022 года ФКП «ФИО2» был закрыт. В этой связи начальником Отдела БАН А.Н. по согласованию с руководителем Управления МАВ было принято решение о временном исполнении служащими Отдела, осуществляющими деятельность на ФКП «ФИО2», своих должностных обязанностей на ФКП «Кулундинский». В целях организации такой работы подготавливались и утверждались графики дежурств служащих Отдела, в том числе специалиста 1 разряда Отдела ШСн С.М., на ФКП «Кулундинский». ФИО7 исполнял свои должностные обязанности согласно утвержденному должностному регламенту в период с июня 2021 года по июль 2022 года на ФКП «Кулундинский» (л.д. 142-143 тома № 3).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о доказанности вины подсудимого ФИО1 в совершении преступления при обстоятельствах, изложенных в описательной части приговора. Исследованные в судебном заседании доказательства получены в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона, согласуются между собой и взаимно дополняют друг друга, что свидетельствует об их достоверности.

К показаниям свидетеля ФИО7, в части того, что он получал взятку только безналичными денежными средствами, путем переводов с карты на карту, суд относится критически, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Изменение показаний в этой части, в судебном заседании объясняется наличием приятельских отношений с подсудимым, в связи с чем, суд расценивает их как попытку помочь подсудимому избежать ответственности за более тяжкое преступление.

К показаниям подсудимого ФИО1, в части того, что он давал взятку только безналичными денежными средствами, путем переводов с карты на карту, суд относится критически, поскольку они опровергаются совокупностью изученных в судебном заседании и изложенных выше доказательств.

Таким образом, вина подсудимого ФИО1 в даче взятки должностному лицу лично за совершение заведомо незаконных действий (бездействие), в значительном размере, полностью доказана исследованными судом доказательствами: частичным признанием вины подсудимого, подтвержденных его показаниями, данными в ходе предварительного следствия и в судебном заседании, в той части, в которой они не противоречат ранее данным показаниям, показаниями свидетелей ФИО7, Б А.Н., ШАН, СВА, МАИ, данных на предварительном следствии, а также письменными и вещественными доказательствами, которые суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности - достаточными для решения вопроса о виновности подсудимого.

Оснований сомневаться в достоверности вышеприведенных показаний подсудимого и свидетелей у суда не имеется, поскольку данные показания являются взаимосвязанными, непротиворечивыми, согласующимися между собой. Показания свидетелей дополняют друг друга, носят конкретно-детальный характер, и в полной мере раскрывают картину совершенного подсудимым преступления. Какой-либо личной заинтересованности у свидетелей, а также поводов для оговора подсудимого указанными лицами в судебном заседании не установлено. Подсудимый также не указал на наличие каких-либо конфликтов либо неприязненных отношений с указанными лицами, которые могли бы поставить под сомнение достоверность показаний свидетелей. Оснований для самооговора подсудимым судом не установлено.

Все вышеперечисленные доказательства получены с соблюдением требований УПК РФ, отсутствуют основания для признания каких-либо доказательств недопустимыми.

Исходя из понятия взятки, закрепленного в ст. 290 УК РФ, суд пришел к выводу, что сумма взятки составляла размер переданных ФИО1 ФИО7 денежных средств, и согласно примечанию 1 к ст. 290 УК РФ квалифицирующий признак дача взятки должностному лицу «в значительном размере» в судебном заседании нашел свое подтверждение.

Как следует из показаний ФИО1, он по договоренности со ФИО7 периодически перечислял ему на банковский счет, а также передавал лично, оговоренные денежные суммы за совершение незаконных действий (бездействие) в пользу ФИО1, в том числе и в пользу иных лиц, представляемых ФИО1, ввозящих подкарантинную продукцию на территорию Российской Федерации с территории Евразийского экономического союза, в том числе с территории Республики Казахстан, при осуществлении ФИО7 регулирования сельского хозяйства и ветеринарии, а именно: в нарушение п.п. 1.2, 1.3, 3.1-3.3, 3.5-3.13, 3.14-3.21 Приложения № 3 Положения, п.п. 2, 10, 21-48 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157, п.п. 8-14, 19 Должностного регламента от 01.07.2021, п.п. 8-14, 19 Должностного регламента от /////. При этом из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что за указанные действия (бездействие) ФИО7 получил от ФИО1 незаконное вознаграждение в размере 26 000 рублей, которыми в дальнейшем распорядился по своему усмотрению.

Должностное положение ФИО7 подтверждается копией приказа о назначении на должность, служебным контрактом, дополнениями к нему, должностными регламентами специалиста 1 разряда от /////, /////, Положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай от /////, Положениями об отделе карантинного фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай от /////, /////, копиями должностных регламентов начальника отдела карантинного фитосанитарного надзора 2021-2022 г.г., копией Указания начальника отдела №№№ от /////, Сведениями Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай об осуществлении деятельности федеральными государственными гражданскими служащими по территориальной принадлежности.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ///// №№№ (ред. от /////) «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» под незаконными действиями (бездействием), за совершение которых должностное лицо получило взятку, следует понимать действия (бездействие), которые состоят в неисполнении служебных обязанностей.

ФИО7 являясь должностным лицом, за денежное вознаграждение, незаконно действовал (бездействовал), не выполнив, входившие в его служебные обязанности, должностные полномочия.

На основании изложенного суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 3 ст. 291 УК РФ – как дача взятки должностному лицу лично за совершение заведомо незаконных действий (бездействие), в значительном размере.

При определении вида и размера наказания подсудимому ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного оконченного преступления коррупционной направленности, относящегося к категории тяжких, посягающего на основы государственной власти, нарушающего нормальную управленческую деятельность государственных и муниципальных органов и учреждений, личность виновного, который ранее не был судим, впервые привлекается к уголовной ответственности, УУП характеризуется положительно, по месту жительства по отзывам соседей характеризуется удовлетворительно, смягчающие наказание обстоятельства, а также влияние назначенного наказания на исправление подсудимого и на условия жизни его семьи.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств, суд признает: частичное признание вины и раскаяние в содеянном, активное способствование раскрытию и расследованию преступления (учитывая его признательное объяснение и показания в ходе следствия), наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Оснований для признания иных обстоятельств в качестве смягчающих, а также для применения положений ч. 6 ст. 15 УК РФ, ст. 64 УК РФ, суд не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судом не установлено.

При назначении наказания ФИО1, с учетом изложенных выше смягчающих и отсутствием отягчающих наказание обстоятельств, положений ч. 1 ст. 62 УК РФ, суд пришел к выводу о назначении ему наказания в виде лишения свободы, и возможности исправления подсудимого без реального отбывания наказания, назначив, в соответствии со ст. 73 УК РФ, условное осуждение с установлением испытательного срока в течение которого осужденный своим поведением должен доказать свое исправление, без назначения дополнительного наказания, не установив для этого оснований.

С учетом фактических обстоятельств совершенного преступления, степени его общественной опасности, данных о личности подсудимого, суд не усматривает оснований для применения положений ч. 2 ст. 53.1 УК РФ.

Разрешая судьбу вещественных доказательств по делу, суд исходит из требований ст. 81УПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 УПК РФ процессуальные издержки, понесенные на стадии предварительного расследования по выплате вознаграждения адвокату, в размере 7488 (семь тысяч четыреста восемьдесят восемь) рублей подлежат взысканию с ФИО1 в доход федерального бюджета. Оснований для освобождения от их уплаты суд не установил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 303-304, 307-309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОР И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ и назначить ему наказание в виде 2 (двух) лет лишения свободы.

В соответствии со ст. 73 УК РФ, назначенное ФИО1 наказание в виде лишения свободы, считать условным с испытательным сроком 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Обязать ФИО1 не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, являться на регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию в дни и время ею установленные.

До вступления приговора в законную силу, меру пресечения ФИО1 - в виде запрета определенных действий оставить без изменения.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета процессуальные издержки в размере 7488 (семь тысяч четыреста восемьдесят восемь) рублей.

После вступления приговора в законную силу снять арест с имущества ФИО1 – транспортного средства (легковой автомобиль), марки «Тойота Камри», с государственным регистрационным знаком Х008 ММ22.

Вещественные доказательства по уголовному делу, после вступления приговора в законную силу: DVD-R диск, предоставленный ПАО «Вымпелком» с детализацией телефонных соединений абонента - ФИО7; DVD-R диск, предоставленный ПАО «Мегафон» с детализацией телефонных соединений абонента - ФИО1; личное дело на имя ФИО7; DVD-R диск, с записью переписки в мессенджере «WhatsApp» между ФИО1 и ФИО7; DVD-R диск со сведениями, предоставленными Пограничным управлением ФСБ России по Алтайскому краю в виде списка пересечения границы РФ через МАПП «Кулунда» и ДАПП «Павловка»; DVD-R диск, предоставленный Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай; DVD-R диск, с движением по расчетным счетам ФИО1 и ФИО7 ПАО «Сбербанк», выделенный из уголовного дела №№№ – хранить при уголовном деле.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение 15 суток со дня провозглашения.

Осужденный имеет право ходатайствовать об участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также право на обеспечение помощью адвоката в суде второй инстанции. Данное право может быть реализовано путем заключения соглашения с адвокатом либо путем обращения с соответствующим ходатайством о назначении защитника, которое может быть изложено в апелляционной жалобе, либо иметь форму самостоятельного заявления.

Председательствующий А.О. Колтышева