№2-1161/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.

при секретаре Дьяковой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>5 в интересах неопределенного круга лиц к <ФИО>1 об устранении нарушений,

установил :

<ФИО>7 обратилось в суд с иском к <ФИО>1 об устранении нарушений, указав, что во исполнение полномочий по осуществлению регионального государственного строительного надзора (ст. 10 Закона Астраханской области от 9 апреля 2007 года №21/2007-03 «Устав Астраханской области», пункты 1.1, 1.5, 2.1.48, 2.2.1-2.2.5 Постановления Правительства Астраханской области от 7 июля 2014 года №254-П «О службе строительного надзора Астраханской области») Службой строительного надзора Астраханской области (далее - служба, истец) с целью проверки сведений, изложенных в обращении (вх. № 3786) по вопросу реконструкции многоквартирного жилого дома по ул. Ахшарумова, дом № 3, в части производства строительных работ в местах общего пользования (технический этаж), на основании распоряжения службы от 12 февраля 2021 года №02-79/21-р была проведена внеплановая, документарная/выездная проверка соблюдения требований градостроительного законодательства, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес>, расположен 5-ти этажный многоквартирный жилой дом. В уровне <адрес> на техническом этаже (6 этаж) <ФИО>1, являющейся собственников <адрес>, выполнены работы по устройству ограждающих конструкций, в результате чего выполнена реконструкция вышеуказанного многоквартирного жилого дома, изменен фасад дома. По результатам проверки специалистом инспекции государственного строительного надзора службы составлен акт проверки от 22 марта 2021 года. Ответчику было выдано предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 22 марта 2021 года №1, содержащее требование получить разрешение на реконструкцию, предусмотренное ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ или привести параметры балконной плиты в соответствие с проектными значениями. Кроме того, постановлением службы по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания физическому лицу от 14 мая 2021 года <номер>-Ф <ФИО>1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ (строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. В последующем службой были проведены внеплановые выездные/документарные проверки исполнения указанных требований, содержащихся в предписании, по результатам которых было установлено, что выявленные нарушения ответчиком не устранены, требования предписаний не исполнены. В связи с этим обращаются в суд и просят обязать <ФИО>1 исполнить требование, содержащееся в Предписании <ФИО>8 об устранении нарушений обязательных требований от 22 марта 2021 года <номер>, а именно: получить разрешение на реконструкцию или привести параметры балконной плиты в соответствие с проектными значениями, в уровне <адрес> на техническом этаже (6этаж), согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 3 сентября 2024 года <номер>, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание представитель истца <ФИО>9 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, иск поддерживают.

В судебное заседание ответчик <ФИО>1 не явилась, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще, причина неявки суду не известна.

Третьи лица Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Городской округ город Астрахань», администрация МО «Город Астрахань», ТСЖ «Городок» с судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще, причина неявки суду не известна

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что во исполнение полномочий по осуществлению регионального государственного строительного надзора (ст. 10 Закона Астраханской области от 9 апреля 2007 года №21/2007-03 «Устав Астраханской области», пункты 1.1, 1.5, 2.1.48, 2.2.1-2.2.5 Постановления Правительства Астраханской области от 7 июля 2014 года №254-П «О службе строительного надзора Астраханской области») Службой строительного надзора Астраханской области (далее - служба, истец) с целью проверки сведений, изложенных в обращении (вх. <номер>) по вопросу реконструкции многоквартирного жилого дома по <адрес>, в части производства строительных работ в местах общего пользования (технический этаж), на основании распоряжения службы от 12 февраля 2021 года <номер>-р была проведена внеплановая, документарная/выездная проверка соблюдения требований градостроительного законодательства, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес>, расположен 5-ти этажный многоквартирный жилой дом.

В уровне <адрес> на техническом этаже (6 этаж) <ФИО>1, являющейся собственников <адрес>, выполнены работы по устройству ограждающих конструкций, в результате чего выполнена реконструкция вышеуказанного многоквартирного жилого дома, изменен фасад дома.

По результатам проверки специалистом инспекции государственного строительного надзора службы составлен акт проверки от 22 марта 2021 года.

Ответчику выдано предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 22 марта 2021 года <номер>, содержащее требование получить разрешение на реконструкцию, предусмотренное ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ или привести параметры балконной плиты в соответствие с проектными значениями.

Кроме того, постановлением службы по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания физическому лицу от 14 мая 2021 года <номер>-Ф <ФИО>1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ (строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В последующем службой были проведены внеплановые выездные/документарные проверки исполнения указанных требований, содержащихся в предписании, по результатам которых было установлено, что выявленные нарушения ответчиком не устранены, требования предписаний не исполнены.

Согласно пункта 26 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации «1 (2021)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 7 апреля 2021 года) правовой режим общего имущества в многоквартирном доме предусматривает запрет для лиц, в том числе собственников помещений в многоквартирном доме, пользоваться общим имуществом многоквартирного дома единолично без согласия других собственников.

Согласно п. 1 ст. 246 Гражданского кодекса РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Как указано в ст. 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры (п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ). Аналогичные положения содержатся в ст. 36 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 7 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности относится, в том числе, осуществление регионального государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 6 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ организация и осуществление государственного строительного надзора регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №248-ФЗ).

При наличии оснований, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона №248-ФЗ государственный строительный надзор осуществляется в отношении объектов, не указанных в части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ.

По смыслу ст. 1079 Гражданского кодекса РФ деятельность граждан, связанных со строительством или связанной с ней деятельности, относится к повышенной опасности.

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ регламентирован порядок выдачи разрешения на строительство, реконструкцию.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

Частью 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. Указанной статьей предусмотрен перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство.

В частности, в соответствии с п. 1, подпункта «в» п. 3, п. 4 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ застройщик к заявлению о выдаче разрешения строительство прилагает правоустанавливающие документы на земельный участок в том числе соглашение об установлении сервитута; положительное заключение экспертизы проектной документации (применительно к проектной документ объектов, предусмотренных ст. 49 Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документ в случаях, предусмотренных ч. 6 ст. 49 Кодекса.

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрен порядок проведения проверки представленных документов.

Согласно выписки из ЕГРН жилое помещение - <адрес> принадлежит на праве собственности <ФИО>1

Доказательств того, что ответчик после получения предписания устранил установленные нарушения суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования <ФИО>10 в интересах неопределенного круга лиц к <ФИО>1 об устранении нарушений подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку при обращении в суд с иском истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования <ФИО>11 в интересах неопределенного круга лиц к <ФИО>2 об устранении нарушений удовлетворить.

Обязать <ФИО>2 исполнить требование, содержащееся в Предписании <ФИО>12 об устранении нарушений обязательных требований от требований от 22 марта 2021 года <номер>, а именно: получить разрешение на реконструкцию или привести параметры балконной плиты в соответствие с проектными значениями, в уровне <адрес> на техническом этаже (6этаж), согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 3 сентября 2024 года <номер>, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с <ФИО>2 в доход Муниципального образования «Город Астрахань» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжалован в Астраханский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированный тест решения изготовлен 13 октября 2025 года.

Судья Е.В. Шамухамедова