Решение по делу № 2-1222/2023 от 18.05.2023

УИД 26RS0002-01-2023-001156-61

Дело № 2-1222/2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

18 мая 2023 г. г. Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гогжаевой К.С.,

с участием: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к администрации города Ставрополя и комитету градостроительства администрации города Ставрополя о сохранении жилого помещения в реконструируемом виде,

установил:

ФИО2, С.О.В. обратились в суд с иском к администрации г. Ставрополя, комитету градостроительства администрации <адрес обезличен> с требованиями о сохранении за ФИО2 и С.О.В. права собственности по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме в размере 600/5180, а именно <адрес обезличен>, площадью 60 кв.м, этаж 1, кадастровый <номер обезличен> расположенной по адресу: РФ, г. <адрес обезличен> <адрес обезличен> <адрес обезличен> реконструированном состоянии, осуществить кадастровый учет изменений <адрес обезличен> расположенной по адресу: <адрес обезличен> г. <адрес обезличен> 36/1 площадью 60 кв.м, этаж 1, кадастровый <номер обезличен> без осуществления учета изменения здания по адресу: <адрес обезличен> г. <адрес обезличен> <адрес обезличен>, в котором расположена <адрес обезличен>.

В обоснование заявленных требований указано, что истцы владеют на праве собственности по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме в размере 600/5180, квартиры площадью 60 кв.м этаж 1, кадастровый <номер обезличен> расположенной по адресу: г. <адрес обезличен> <адрес обезличен> <адрес обезличен>, которая находится на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 2067 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, ранее учтенный, по документу под многоквартирным (1 этаж) жилым домом на основании решения Ленинского районного суда от <дата обезличена>.

У истцов возникла необходимость в проведении реконструкции квартиры расположенной по адресу: <адрес обезличен>, ул. <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, в связи с чем истец ФИО2 обратилась с соответствующим заявлением в Комитет градостроительства администрации города Ставрополя.

Согласно ответу комитета градостроительства администрации г. Ставрополя от <дата обезличена> заявителю отказано в проведении реконструкции, в связи с тем, что квартира которая принадлежит на праве общей долевой собственности заявителю расположена на земельном участке который расположен в зоне Р-2 «Зона городских территорий общего пользования», виды разрешения которого не предполагают строительство (реконструкцию) многоквартирных домов.

Также ответом Комитета от <дата обезличена> <номер обезличен> разъяснено, что в соответствии с картой градостроительного зонирования с особыми условиями использования территории по санитарно-гигиеническим и экологическим факторам правил земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен> находится в территориальной зоне Р-2.1.1 «Зона городских, озелененных территорий общего пользования вдоль улиц и магистралей» и подпадает в границы санитарно-защитной зоны полигона твердых и бытовых отходов, в связи с чем в санитарной-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные дома.

Согласно распоряжения заместителя главы администрации г. Ставрополя, директора комитета градостроительства администрации города Ставрополя <номер обезличен>-р от <дата обезличена> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане» и в соответствии со свидетельством о регистрации права указана категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - под многоквартирным (1 этаж) жилым домом.

Письмом <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО2 отказано в предоставлении услуги - разрешения на строительство объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, в том числе на основании того, что земельный участок расположен в территориальной зоне Р-2.

Данный земельный участок был постановлен на государственный кадастровый учет уже с разрешенным использованием использования земельного участка - под многоквартирным (1 этаж) жилым домом.

При этом в соответствии с положениями «Правил землепользования и застройки г. Ставрополя» в зоне Р-2 также отсутствует как разрешенный вид использования земельных участков и для ИЖС и для усадебных и блокированных жилых домов, в том числе со встроенно-пристроенными помещениями обслуживания и приквартирными земельными участками.

Истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Истец С.О.В. в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель ответчика администрации г. Ставрополя в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель ответчика ФИО1 возражал против удовлетворения иска.

На основании статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 30 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии разрешения органа местного самоуправления, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Исходя из требований п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцы владеют на праве собственности по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме в размере 600/5180, квартиры площадью 60 кв.м этаж 1, кадастровый <номер обезличен> расположенной по адресу: г. <адрес обезличен>, 36/1, <адрес обезличен>, которая находится на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 2067 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, ранее учтенный, по документу под многоквартирным (1 этаж) жилым домом на основании решения Ленинского районного суда от <дата обезличена>.

У истцов возникла необходимость в проведении реконструкции квартиры расположенной по адресу: <адрес обезличен>, ул. <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, в связи с чем истец ФИО2 обратилась с соответствующим заявлением в комитет градостроительства администрации <адрес обезличен>.

Ответом от <дата обезличена> заявителю отказано в проведении реконструкции, в связи с тем, что квартира которая принадлежит на праве общей долевой собственности заявителю расположена на земельном участке который расположен в зоне Р-2 «Зона городских территорий общего пользования», виды разрешения которого не предполагают строительство (реконструкцию) многоквартирных домов.

Ответом Комитета от <дата обезличена> <номер обезличен> разъяснено, что в соответствии с картой градостроительного зонирования с особыми условиями использования территории по санитарно-гигиеническим и экологическим факторам правил земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен> находится в территориальной зоне Р-2.1.1 «Зона городских, озелененных территорий общего пользования вдоль улиц и магистралей» и подпадает в границы санитарно-защитной зоны полигона твердых и бытовых отходов, в связи с чем в санитарной-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные дома.

Согласно распоряжению заместителя главы администрации г. Ставрополя, директора комитета градостроительства администрации города Ставрополя <номер обезличен>-р от <дата обезличена> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане» и в соответствии со свидетельством о регистрации права указана категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - под многоквартирным (1 этаж) жилым домом.

Письмом <номер обезличен> от <дата обезличена>, ФИО2 отказано в предоставлении услуги - разрешения на строительство объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, в том числе на основании того, что земельный участок расположен в территориальной зоне Р-2.

В соответствии с положениями «Правил землепользования и застройки г. Ставрополя» в зоне Р-2 также отсутствует как разрешенный вид использования земельных участков и для ИЖС и для усадебных и блокированных жилых домов, в том числе со встроенно-пристроенными помещениями обслуживания и приквартирными земельными участками.

Необходимые условия, предусмотренные ст. 222 Гражданского кодекса РФ соблюдены: реконструируемое помещение возведено в 2014 году на земельном участке без изменения вида разрешенного использования. Кроме того, в результате реконструкции жилого помещения не была присоединена часть общедомового имущества, следовательно права иных собственников указанного дома нарушены не были.

Таким образом, при реконструкции не были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Определением от <дата обезличена> по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту Ассоциации «Центра независимых экспертиз «Спектр» ФИО4

Согласно выводам заключения эксперта <номер обезличен>-<номер обезличен> от <дата обезличена> в результате проведенного исследования было установлено, что за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <адрес обезличен> по ул. <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, была реконструирована.

Реконструкция указанной квартиры заключалась в возведения пристройки со стороны жилого помещения <номер обезличен> жилого дома литер «А», включающей в себя комплекс литеров: литер «а12» и «а13». При этом один из оконных проемов жилого помещения <номер обезличен> был переоборудован в дверной проем для доступа в помещения возведенной пристройки.

Реконструированная <адрес обезличен> по ул. <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, соответствует градостроительным, строительно -техническим, санитарно - эпидемиологическим нормам и правилам, нормам пожарной безопасности, а также правилам землепользования и застройки.

Реконструированная <адрес обезличен> по ул. <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, не создает препятствий в пользовании и угрозу жизни и здоровью граждан.

В результате проведенного исследования не было выявлено требующих устранения нарушений при реконструкции <адрес обезличен> по ул. <адрес обезличен> в <адрес обезличен>.

В соответствии с ч. 1 ст. 85 ГПК РФ эксперт обязан дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам и направить его в суд, назначивший экспертизу.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» эксперт проводит исследование объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Исходя из содержания ст. 86 ГПК РФ эксперт дает заключение в письменной форме. Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

По смыслу закона эксперт самостоятельно определяет объем представленных в его распоряжение документов и доказательств, которые необходимо исследовать для дачи ответов на поставленные судом вопросы.

Оснований сомневаться в достоверности выводов эксперта суд не усматривает, поскольку имеющееся в материалах дела заключение отвечает требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ является ясным, полным, объективным, определенным, не имеющим противоречий, содержит подробное описание проведенного исследования, а также сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы; эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Экспертному исследованию был подвергнут необходимый и достаточный материал и имеющиеся в материалах дела документы, методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на основе исследования выводы обоснованы.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, право собственности на самовольную постройку может быть признано при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало меры.

Таким образом, проанализировав вышеизложенное суд приходит к выводу, что при реконструкции не были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, следовательно, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 56, 67, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое требование ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Сохранить <адрес обезличен> в городе Ставрополе в реконструированном состоянии площадью 60,00 кв.м.

Признать за ФИО2 В.С. О.В. право собственности по ? доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме в размере 600/5180 - <адрес обезличен> в городе Ставрополе, кадастровый <номер обезличен>.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никитенко

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2023.

Судья Т.Н. Никитенко