Адм.дело №2а-1901/23
50RS0027-01-2023-002883-36
копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 декабря 2023 года г.Можайск
Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Беловой Е.В.,
при секретаре Коробовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Можайскому РОСП ГУФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Можайского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, заинтересованные лица – Главное управление ФССП России по Московской области, ФИО3 о признании незаконным бездействия должностного лица, -
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, просив признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Можайского РОСП ФИО2 в рамках исполнительных производств №4969/19/5022-ИП от 19.02.2019 года, №4769/19/50022-СД, №80870/22/50022-ИП от 14.10.2022 года, №80872/22/50022-СВ, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, не наложении ареста на имущество должника, в не осуществлении выезда в адрес должника для установления перечня имущества на который может быть наложен арест и осуществлено взыскание, в не совершении непосредственной работы с должником, а именно не осуществлено принудительное доставление должника с целью отобрания объяснений, не установление и не устранение причин по не перечислению денежных средств из пенсии должника ПФР, непредоставление информации о ходе исполнительного производства, не проведение проверки имущественного жительства/регистрации должника, не вынесении постановления о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда; обязать судебного пристава судебного пристава-исполнителя Можайского РОСП ФИО2 предоставить истцу полную и подробную информацию о всех совершенных исполнительных действиях в рамках исполнительных производств №4969/19/5022-ИП от 19.02.2019 года, №4769/19/50022-СД, №80870/22/50022-ИП от 14.10.2022 года, №80872/22/50022-СВ,
предоставить копии вынесенных по исполнительному производству постановлении, предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату, принять меры по розыску имущества ФИО3 и наложению ареста в целях последующей реализации имущества во исполнение решения суда, осуществить установление причин отсутствия перечислений из ПФР по начисленным пенсиям должника, провести проверку имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, вынести постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда.
В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4
Административный истец, ФИО1, в суд не явился.
Административные ответчики, Можайское РОСП ГУ ФССП России по МО и судебный пристав-исполнитель ФИО2, в суд не явились, доказательств уважительности причин неявки и возражений на иск суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.
Заинтересованные лица, в суд не явились.
Суд считает, административный иск подлежит частичному удовлетворению.
В судебном заседании из материалов дела судом установлено, что решением Можайского городского суда от 14.09.2018 года с ФИО3 в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в порядке регресса в размере <данные изъяты>
26.12.2018 года ФИО1 был выдан исполнительный лист ФС №030226251, на основании которого 19.02.2019 года судебным приставом-исполнителем Можайского РОСП ГУ ФССП России по МО ФИО5 в отношении ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №4769/19/50022-ИП.
Из представленных Можайским РОСП ГУФССП России по МО материалов исполнительного производства №4769/19/50022-ИП в отношении ФИО3 усматривается, что после его возбуждения судебными приставами-исполнителями ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО2 19 февраля, 27 октября 2019 года, 1 июня 2020 года 2 марта 2021 года были направлены запросы в Росреестр о наличии в собственности должника недвижимого имущества; в ПФР о работодателе должника, операторам связи на наличие используемых должником абонентских номеров; в кредитные организации на наличие открытых на имя должника счетов в банках и иных кредитных организациях;
04.03.2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>., и в этот же день об обращении взыскания на пенсию должника, направленное для исполнения в ГУ – УПФР №34 по г.Москве и Московской области;
26.04.2019 года тем же судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на ее счетах в ПАО Сбербанк;
постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО8 от 02.02.2019 года были обращены взыскания на денежные средства должника, находящиеся на ее счетах в ПАО Банк «Возрождение» и ООО «ХКФ Банк» и объявлен розыск счетов открытых на имя должника ФИО3;
23.12.2019 года тем же судебным приставом-исполнителем было обращено взыскание на пенсию должника, направленное для исполнения в ГУ – УПФР №34 по г.Москве и Московской области.
30 декабря 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 было вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.
2 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО9 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО3, находящиеся на ее счетах в ПАО Сбербанк, и АО «Альфа-Банк».
11 марта 2021 года постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО7 были отменены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО3, находящиеся на ее счетах в ПАО Сбербанк, и АО «Альфа-Банк», а также в этот же день было вынесено постановление об объединении исполнительного производства №50866/19/50022-ИП в сводное по должнику с присвоением номера №4769/19/50022-СД.
11 марта 2021 года тем же судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, направленное для исполнения в ГУ – ГУПФ ФР №2 по г.Москве и Московской области.
11 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО7 в отношении ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
29 декабря 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 было вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.
29 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №4769/19/50022-ИП в отношении ФИО3 с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с возвращением исполнительного документа взыскателю, по исполнительному документу взыскано <данные изъяты>.
Судебным приказом по гражданскому делу №2-2157/2021 от 15.12.2021 года, выданным мировым судьей судебного участка №123 Можайского судебного района Московской области с ФИО1, ФИО3, ФИО10 и ФИО11 в пользу АО «ФПЛК» взыскана солидарно задолженность по коммунальным платежам в размере <данные изъяты>
14 октября 2022 года судебный пристав-исполнитель Можайского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО12 в отношении ФИО3 возбудила исполнительное производство №80870/22/50022-ИП соответствующим постановлением.
Из представленных Можайским РОСП ГУФССП России по МО материалов исполнительного производства №80870/22/50022-ИП в отношении ФИО3 усматривается, что после его возбуждения судебными приставами-исполнителями ФИО12 и ФИО2 14 октября, 16 ноября, 21 декабря 2022 года, 23 марта, 26 апреля, 19 июня, 17 августа, 8 сентября 2023 были направлены запросы: в Пенсионный фонд, ФНС России, Росреестр и кредитные организации, - о наличии у должника открытых счетов, недвижимого имущества, сведения о должнике, о работодателе должника и т.п.
17 октября 2022 года судебный пристав-исполнитель Можайского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 было вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное по солидарному взысканию с присвоением номера №80872/22/50022-СВ.
20 января 2023 года постановлениями того же судебного пристава-исполнителя были обращены взыскания на денежные средства должника ФИО3, находящиеся на ее счетах в ПАО Сбербанк, и АО «Альфа-Банк».
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 9 марта 2023 года было отменено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО3, находящиеся на ее счетах в ПАО Сбербанк.
16 марта 2023 года постановлением того же судебного пристава- исполнителя было удовлетворено некое заявление ФИО3, с указанием на то, что заявление о сохранении прожиточного минимума будет удовлетворено лишь после предоставления ФИО3 справки о размере дохода и реквизитов счета, самого заявления в материалы ИП не представлено.
29 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №80870/22/50022-ИП в отношении ФИО3 на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.
При этом суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (ч.8 ст.226 КАС РФ).
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Согласно статье 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. К исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, относятся исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
Приведенные выше правовые нормы регулируют правоотношения, возникающие в процессе исполнительного производства, и устанавливают обязанности пристава-исполнителя совершать действия по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Основной задачей таких действий является правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, такие как: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены данным Законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.
Частью 1 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Между тем, материалами исполнительного производства №4769/19/50022-ИП не подтверждается, что судебным приставом-исполнителем производился должным образом розыск имущества должника; проведение проверки имущественного положения должника, так выход по месту жительства должника, и установление его имущественного положения по месту жительства не осуществлялся, при наличии у должника по сведениям административного истца имущества в собственности, в не совершении непосредственной работы с должником, не осуществлению принудительного доставления должника с целью отобрания объяснений, не установление и не устранение причин по не перечислению денежных средств из пенсии должника ПФР, не вынесении постановления о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда, соответствующий акт в материалы дела не представлен. При этом исполнительное производство №80870/22/5022-ИП было окончено с фактическим исполнением требования исполнительного документа.
В то же время перечисленные меры входят в число необходимых мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству и их невыполнение не соответствует целям и задачам, определенным Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и нарушают права взыскателя.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, а также принимая во внимание, что совершенные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №4769/19/50022-ИП исполнительные действия были неэффективными и формальными и не привели к необходимому результату, что свидетельствует об их недостаточности, суд считает требования административного истца в данной части законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий и т.д.
Согласно ч.1.3 указанной статьи информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Учитывая изложенное, сторона, являющаяся взыскателем по исполнительному производству, вправе самостоятельно заявить ходатайство об ознакомлении с материалами исполнительного производства и ознакомиться с ними, направлять запросы и ходатайства. В случае не получения ответа на ходатайство в установленный законом срок взыскатель ФИО1 вправе был направить ходатайство через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (личный кабинет взыскателя), которое поступило бы на рассмотрение непосредственно судебному приставу-исполнителю, у которого на исполнении находится исполнительное производство, однако сведений о направлении ходатайства или заявления на предоставление информации о ходе исполнительного производства в материалах дела отсутствуют, в связи с чем требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившееся в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства, удовлетворению не подлежит.
Одновременно суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца в части возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО2 предоставить истцу полную и подробную информацию о всех совершенных исполнительных действиях в рамках исполнительных производств №4969/19/5022-ИП от 19.02.2019 года, №4769/19/50022-СД, №80870/22/50022-ИП от 14.10.2022 года, №80872/22/50022-СВ, предоставить копии всех вынесенных по исполнительному производству постановлении, предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату, принять меры по розыску имущества ФИО3 и наложению ареста в целях последующей реализации имущества во исполнение решения суда, осуществить установление причин отсутствия перечислений из ПФР по начисленным пенсиям должника, провести проверку имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, вынести постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда, поскольку вышеуказанные исполнительные производства окончены, а соответствующие постановления об окончании производств от 28.12.2021 года и 29.09.2023 года не оспаривались.
Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, -
решил:
административный иск ФИО1 – удовлетворить частично.
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Можайского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, в рамках исполнительного производства №4759/19/50022-И выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, не наложении ареста на имущество должника, в не осуществлении выезда в адрес должника для установления перечня имущества на который может быть наложен арест и осуществлено взыскание, в не совершении непосредственной работы с должником, а именно не осуществлено принудительное доставление должника с целью отобрания объяснений, не установление и не устранение причин по не перечислению денежных средств из пенсии должника ПФР, непредоставление информации о ходе исполнительного производства, не проведение проверки имущественного жительства/регистрации должника, не вынесении постановления о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда, - незаконным.
ФИО1 в удовлетворении административного иска в остальной части, а именно: признании бездействия судебного пристава-исполнителя Можайского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №80870/22/50022-ИП выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, не наложении ареста на имущество должника, в не осуществлении выезда в адрес должника для установления перечня имущества на который может быть наложен арест и осуществлено взыскание, в не совершении непосредственной работы с должником, а именно не осуществлено принудительное доставление должника с целью отобрания объяснений, не установление и не устранение причин по не перечислению денежных средств из пенсии должника ПФР, непредоставление информации о ходе исполнительного производства, не проведение проверки имущественного жительства/регистрации должника, не вынесении постановления о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Можайского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 предоставить административному истцу полную и подробную информацию о всех совершенных исполнительных действиях в рамках исполнительных производств №4969/19/5022-ИП от 19.02.2019 года, №4769/19/50022-СД, №80870/22/50022-ИП от 14.10.2022 года, №80872/22/50022-СВ, предоставить копии вынесенных по исполнительному производству постановлении, предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату, принять меры по розыску имущества ФИО3 и наложению ареста в целях последующей реализации имущества во исполнение решения суда, осуществить установление причин отсутствия перечислений из ПФР по начисленным пенсиям должника, провести проверку имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, вынести постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий судья подпись Е.В. Белова
КОПИЯ ВЕРНА: СУДЬЯ_____________
РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО