Решение по делу № 2А-1001/2023 от 14.08.2023 - о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги и обязании заключить соглашение на перераспределение земельных участков.

2а-1001/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Карачаевск 14 августа 2023 года.

Карачаевский городской суд КЧР в составе председательствующего судьи Кубанова Э.А.,

при секретаре Лайпановой З.С-Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации Карачаевского городского округа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги и обязании заключить соглашение на перераспределение земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации Карачаевского городского округа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги и обязании заключить соглашение на перераспределение земельных участков.

В административном иске указано, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью 719 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: КЧР, (адрес обезличен), пер. Сосновый, (адрес обезличен), о чем в Едином государственном реестре недвижимости (дата обезличена) сделана запись регистрации (номер обезличен). (дата обезличена) он обратился в Мэрию Карачаевского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) и земель находящихся в государственной собственности. Однако в нарушение положений установленных статьей 39.29 Земельного кодекса РФ, а также требований Федерального закона от (дата обезличена) № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в Мэрии Карачаевского городского округа, в установленные сроки, его заявление рассмотрено не было. После чего он обратился в прокуратуру (адрес обезличен), с заявлением о нарушении, Мэрией Карачаевского ГО, федерального законодательства. (дата обезличена) письмом за (номер обезличен) Прокуратура (адрес обезличен), сообщила ему о том, что в ходе проведения проверки по его обращению, установлено нарушение федерального законодательства, в части сроков рассмотрения обращения. По результатам проверки прокурором города внесено представление в Мэрию, с требованием устранить выявленные нарушения. В тот же день ((дата обезличена)) письмом Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Мэрии Карачаевского городского округа датированным (дата обезличена) (номер обезличен), ему сообщено об отказе в предоставлении муниципальной услуги, по причинам, не предусмотренным п. 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ. Исходя из изложенного, он выполнил все необходимые действия, предусмотренные нормами ст.ст. 39.28, 39.29 ЗК РФ, однако административный ответчик, в нарушение п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня получения кадастрового паспорта земельного участка, образуемого в результате перераспределения, не направил в его адрес решение об утверждении схемы расположения земельного участка с приложением указанной схемы. Отказ административного истца нарушает его право на заключение соглашения о перераспределении земельных участков и как следствие, препятствует регистрации права собственности на земельный участок, образованный в результате перераспределения и находящийся в его фактическом пользовании. В связи с указанным и просит признать отказ Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Мэрии Карачаевского городского округа от (дата обезличена) (номер обезличен) незаконным и обязать Мэрию Карачаевского городского округа заключить с ФИО2 соглашение о перераспределении земельных, участков на образуемый земельный участок, предварительно приняв решение об утверждении схемы расположения земельного участка, направленной в Мэрию Карачаевского городского округа (дата обезличена).

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными, о дне и месте судебного заседания, в таковое не явились, административный истец в своей телефонограмме просил рассмотреть дела в его отсутствие.

Суд на месте определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административно исковых требований ФИО2 к Администрации Карачаевского городского округа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги и обязании заключить соглашение на перераспределение земельных участков по следующим основаниям.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от (дата обезличена) ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью 719 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: КЧР, (адрес обезличен), пер. Сосновый, (адрес обезличен). Из заявления ФИО2 от (дата обезличена) видно, что он обратился к мэру Карачаевского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате перераспределения земельного участка, с землями находящимися в муниципальной собственности, которое получено Администрацией КГО согласно штампу (дата обезличена). Из письма прокурора (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) видно, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО2 на действия работников администрации КТО по вопросу несвоевременного рассмотрения обращения. В ходе проверки установлено, что (дата обезличена) зарегистрировано заявление в администрации города об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: КЧР, (адрес обезличен), пер. Сосновый, 3 и земель, собственность на которые не разграничена. Рассмотрение данного заявления мэром городского округа поручено Управлению архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений АКГО, в свою очередь начальником Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений АКГО поручено рассмотрения данного обращения должностному лицу отдела земельных отношений Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений АКГО. Однако в нарушение Федерального закона от (дата обезличена) N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в установленный законом месячный срок ответ заявителю направлен не был. По результатам проверки прокурором города внесено представление в администрацию города с требованием устранить выявленные нарушения закона о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, которое находятся на рассмотрении. Из письма (номер обезличен) от (дата обезличена) Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений АКГО следует, что жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен), пер. Сосновый, (адрес обезличен), включен в сводный реестр жилых домов, разрушенных в Карачаево-Черкесской Республике в результате сильных дождей с градом, подтоплением и селевыми потоками, строительство жилых домов на указанной территории запрещено. Ввиду того, что вид разрешенного использования «под личное подсобное хозяйство» на землях населенных пунктах предполагает строительство жилого дома, Управление направляет ФИО2 отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым (номер обезличен).

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления участков уполномоченный орган, по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 указанной статьи.

Лицо, по заявлению которого принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка или которому направлено согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельных участков, которые образуются в результате перераспределения, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете таких земельных участков (п. 11 ст. 39.29 ЗК РФ).

При этом в срок не более чем тридцать дней со дня представления в уполномоченный орган кадастрового паспорта земельного участка или земельных участков, образуемых в результате перераспределения, уполномоченный орган направляет подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков заявителю для подписания. Заявитель обязан подписать это соглашение не позднее чем в течение тридцати дней со дня его получения (п. 13 ст. 39.29 ЗК РФ).

В соответствии с п. 14 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган отказывает в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, превышает площадь такого земельного участка, указанную в схеме расположения земельного участка или проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок был образован, более чем на десять процентов.

Таким образом, положения ст. 39.29 ЗК РФ предусматривают соблюдение ряда последовательных процедур, которые заканчиваются заключением соглашения о перераспределении земельных участков после согласования уполномоченным органом схемы расположения земельного участка, постановки заявителем на кадастровый учет образуемого земельного участка, если не имеется оснований, предусмотренных п. 14 ст. 39.29 ЗК РФ.

Однако, административный ответчик, в нарушение п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня получения кадастрового паспорта земельного участка, образуемого в результате перераспределения, не направил в его адрес решение об утверждении схемы расположения земельного участка с приложением указанной схемы. Отказ административного ответчика нарушает право на заключение соглашения о перераспределении земельных участков и как следствие, препятствует регистрации права собственности на земельный участок, образованный в результате перераспределения и находящийся в его фактическом пользовании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации Карачаевского городского округа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги и обязании заключить соглашение на перераспределение земельных участков удовлетворить.

Признать отказ Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа от (дата обезличена) (номер обезличен) незаконным.

Обязать Администрацию Карачаевского городского округа рассмотреть вопрос о заключении с ФИО2 соглашения о перераспределении земельных участков на образуемый земельный участок, предварительно приняв решение об утверждении схемы расположения земельного участка, направленной в Администрацию Карачаевского городского округа (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР в течение месяца с момента его вынесения через Карачаевский городской суд КЧР.

Судья Э.А. Кубанов.